在全委會上的講話

在全委會上的講話堅持科學(xué) 民主 依法執(zhí)政全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)開放 富強(qiáng) 和諧的新*在中共*縣委十一屆四次全體會議上的報告同志們：我受縣委常委會委托，向全會報告工作。一、堅持與時俱進(jìn)，科學(xué)謀劃建設(shè)新*的發(fā)展藍(lán)圖即將過去的20XX年，縣委常委會認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照省、市委的部署，帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極實施“五大戰(zhàn)略”，搶抓機(jī)遇，扎實工作，基本完成了年初確定的各項任務(wù)。預(yù)計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)億元，比上年增長%；全口徑財政收入億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，比上年市里確認(rèn)的3472元增長%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計可實現(xiàn)億元，比上年增長%，年內(nèi)建成投資1000萬元以上的項目18個；糧食總產(chǎn)量達(dá)到億斤，畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務(wù)10萬人次；城鄉(xiāng)開發(fā)商品房萬平方米，修筑鄉(xiāng)村公路510公里，282個村實現(xiàn)“村村通”，在氟病區(qū)新打水源井180眼；精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人大、政協(xié)、群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設(shè)，通過理論中心組學(xué)習(xí)和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進(jìn)一步認(rèn)清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強(qiáng)班子建設(shè)；圍繞今后一個時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，篩選24個調(diào)研課題，組織四大班子成員開展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)分工，改進(jìn)了縣委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。經(jīng)過歷屆縣里幾個班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了長足進(jìn)步，為今后的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要在較高的起點上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)業(yè)重，二、三產(chǎn)業(yè)輕的問題比較突出，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量低，速度和效益不同步，財政收入增長緩慢；體現(xiàn)在全面開放上：不善于借助外力發(fā)展自己，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發(fā)展后勁不足；體現(xiàn)在群眾收入上：城鄉(xiāng)居民的實際收入水平不高，就業(yè)和社會保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現(xiàn)在思想觀念上：官本位思想較重，計劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對內(nèi)管的多、放的少，對外引進(jìn)和輸出生產(chǎn)要素較少，習(xí)慣于找政府，不善于找市場，發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風(fēng)上：部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實，加快發(fā)展的責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取意識和奉獻(xiàn)精神，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣和社會治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對這些問題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認(rèn)真加以解決。明年是第十個五年計劃的最后一年。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設(shè)新*的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，國家實施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快。面對這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，明年及今后一個時期，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以經(jīng)濟(jì)增長、財力增強(qiáng)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全黨動員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧的新*。20XX年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到120億元，比上年增長%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，全口徑財政收入達(dá)到億元，按可比口徑比上年增長%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3870元，比上年增長6%。建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧的新*，全面開放是前提，繁榮富強(qiáng)是目標(biāo)，文明和諧是保障。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，工農(nóng)嫁接，城鄉(xiāng)一體，人文同步，建設(shè)一個工業(yè)化的新*，一個勞動力充分就業(yè)的新*，一個全面實現(xiàn)小康的新*，一個全面開放、繁榮富強(qiáng)、文明和諧的新*?？h委堅信，只要我們上下一心、真抓實干，集中精力、形成合力，建設(shè)新*的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧的新*，要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則。真正把加快發(fā)展作為建設(shè)新*的首要任務(wù)，全縣的一切工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)工作這個中心來進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)工作要圍繞提高效益這個核心來運行，堅持把效益作為檢驗工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)；要始終堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。把改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度緊密聯(lián)系起來，以改革促發(fā)展，以穩(wěn)定保發(fā)展；要始終堅持立足當(dāng)前和謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既要堅持適度超前、積極而為，又要堅持實事求是、量力而行，克服急功近利、不切實際的短期行為，多做本屆班子出力，下屆班子借力，老百姓受益的事；要始終堅持講民主、講團(tuán)結(jié)、講正氣的原則。在黨內(nèi)大興民主之風(fēng)，重大事項必須堅持民主決策，民主監(jiān)督，弘揚正氣，共謀發(fā)展，形成建設(shè)新*的強(qiáng)大合力；要始終堅持執(zhí)政為民、群眾利益至上的原則。體察民情，關(guān)注民生，珍惜民力，維護(hù)民權(quán)，把代表和維護(hù)群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。二、以解放思想為先導(dǎo)，建設(shè)全面開放的新*在市場經(jīng)濟(jì)條件下，思想解放的程度，擴(kuò)大開放的力度，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我縣作為內(nèi)陸縣和農(nóng)業(yè)縣，封閉保守的陳舊觀念在人們的思想中根深蒂固。以農(nóng)為本，小富即安，不富也安的小農(nóng)意識，已經(jīng)成為制約發(fā)展的嚴(yán)重障礙。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，我們必須站在戰(zhàn)略高度，破除自我發(fā)展的思維定式，積極主動地融入國內(nèi)、國際兩個市場，以思想的大解放，促進(jìn)*的大開放，實現(xiàn)*的大發(fā)展。增強(qiáng)開放意識，解放思想勇于創(chuàng)業(yè)。在全縣范圍內(nèi)大打一場解放思想、更新觀念的戰(zhàn)役，以強(qiáng)化開放觀、市場觀、發(fā)展觀、效益觀和正確的政績觀為重點，以部門放權(quán)、干部放膽、群眾放手、人往外走為主要內(nèi)容，著力解決各層面的思想觀念問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄計劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維和應(yīng)付無為的思想，樹立市場經(jīng)濟(jì)理念，傾力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，勤勤懇懇為群眾謀利益；一般干部要摒棄不思進(jìn)取、滿足現(xiàn)狀的思想，樹立積極向上、大膽創(chuàng)業(yè)的觀念，努力實現(xiàn)人生價值；城鎮(zhèn)居民要摒棄依賴政府、等靠訪要的思想，樹立勇闖市場、自立自強(qiáng)的觀念，投身市場選項創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民群眾要摒棄以糧為本、老守田園的思想，樹立效益當(dāng)先、敢闖天下的觀念，努力實現(xiàn)多元增收。通過思想的解放，真正形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想理念和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。拓寬開放渠道，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在全縣開展“全民選項創(chuàng)業(yè)致富”活動，努力啟動民間資本，激活創(chuàng)業(yè)細(xì)胞。鼓勵機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦經(jīng)濟(jì)實體，保留身份、保留職級、保留工資。扶持下崗職工、農(nóng)民及社會力量在法律允許的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)業(yè)，不限創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，不限創(chuàng)業(yè)方式，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在創(chuàng)業(yè)中轉(zhuǎn)變觀念，增加收入，積累財富。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要走出機(jī)關(guān)單位、走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，投身于廣闊的市場，抓信息、跑企業(yè)、挖項目、籌資金，引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。搭建開放平臺，吸引游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。*籍的優(yōu)秀人才遍布國內(nèi)外，是十分難得的寶貴資源。各級黨委、政府要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)親和力和吸引力，喚起他們回報家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者降低準(zhǔn)入門檻，可以在*鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃游子工業(yè)園，在用地等方面實行特殊優(yōu)惠，讓他們在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)報效家鄉(xiāng)的理想，并竭誠歡迎域外各界人士來*創(chuàng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化開放環(huán)境，創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)。環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。全縣所有部門，都要圍繞建設(shè)新*這一總目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，拆關(guān)撤卡，規(guī)范審批權(quán)、收費權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)，取消一切與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)的檢查評比活動，變“紅燈”為“綠燈”，變限制為服務(wù)。要把軟環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，從上到下實行“一崗雙責(zé)”，加大對“三亂”、“四難”和“吃拿卡要”的治理力度，抓反面典型實行嚴(yán)處，不僅要處分直接責(zé)任人，還要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，為全面開放營造一個寬松的環(huán)境。三、以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)繁榮富強(qiáng)的新*工業(yè)是立縣之本，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就不會有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破。我們必須堅持用工業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，抓工促農(nóng)興城活商，把發(fā)展工業(yè)作為建設(shè)繁榮富強(qiáng)新*的重要任務(wù)。培育支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，以發(fā)展輕工型、勞動密集型、近農(nóng)型工業(yè)企業(yè)為主攻方向，構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，大項目與小型加工相結(jié)合，技術(shù)密集型與勞動密集型相結(jié)合，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)分層次快速發(fā)展。培育五大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，重點發(fā)展以華正生豬和華潤啤酒為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)；以煉油廠和新安藥業(yè)為龍頭的化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以電聯(lián)水泥和輕鋼結(jié)構(gòu)為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以合成材料和中德輕軌為龍頭的機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)；以榮發(fā)集團(tuán)為龍頭的服裝包裝產(chǎn)業(yè)。明年重點發(fā)展食品加工和服裝包裝產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展玉米和“三辣”加工企業(yè)。建設(shè)四大工業(yè)區(qū)。要全力推進(jìn)合隆、華家、*鎮(zhèn)和哈拉海四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造302線合隆至哈拉海工業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊，形成“一線四區(qū)，集中擺放，貫穿南北，輻射東西”的發(fā)展格局，挺起支撐縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)脊梁。堅持規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資同步推進(jìn)，全面加快發(fā)展速度。采取“分計產(chǎn)值、分享稅收”的辦法，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項目向集中區(qū)擺放。實行最優(yōu)惠的政策和最嚴(yán)格的保護(hù)措施，加快四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大項目開發(fā)力度。抓住外資內(nèi)移、南資北移的大好機(jī)遇，注重提供稅收和安置勞動力兩個效益，從縣里幾大班子每位領(lǐng)導(dǎo)做起，舉全縣之力招商引資上項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由黨委書記負(fù)責(zé)，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，專職專責(zé)抓招商引資工作。加大前期資金投入，普查、勘察地上地下資源，找準(zhǔn)吸引投資的“賣點”，設(shè)計包裝一批大項目，重點向外推介招商，制定切實可行的獎勵政策，對引進(jìn)大項目的單位和個人給予重獎。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，以職工安置、啟動生產(chǎn)為基點，積極爭取上級政策支持，引進(jìn)增量，盤活存量，明年年底基本完成改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民增收步伐“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以提質(zhì)增效為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為重點，堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。搞好糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用玉米種植面積，全面落實各項增產(chǎn)措施，以提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，以提高質(zhì)量增加效益。擴(kuò)大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植面積，認(rèn)真解決產(chǎn)品銷售、加工、包裝、品牌等問題，努力做大各類特色產(chǎn)業(yè)。堅持?jǐn)U張總量與提升質(zhì)量并重，一手抓小區(qū)，一手抓大戶，把涉農(nóng)資金向養(yǎng)殖業(yè)傾斜，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。在堅持發(fā)展牛、羊、雞、鵝、兔的同時，重點發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快品種改良，走種糧、養(yǎng)豬、農(nóng)肥還田的良性循環(huán)之路。力爭明年出欄生豬300萬頭，到20XX年全縣年出欄生豬500萬頭，轉(zhuǎn)化糧食100萬噸，農(nóng)民人均增收1000元，實現(xiàn)一縣一品，養(yǎng)豬富民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，千方百計加快龍頭企業(yè)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞已建成的龍頭企業(yè)，理順企業(yè)、基地和農(nóng)民三者關(guān)系，擴(kuò)大種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模。與此同時，要以發(fā)展千家萬戶參與的農(nóng)畜產(chǎn)品小型加工業(yè)為重點，采取戶辦、聯(lián)戶辦等形式，發(fā)展專業(yè)加工村、加工屯和加工戶，向加工和包裝要效益。有關(guān)部門要聯(lián)合制定優(yōu)惠政策，放手、放膽、放開發(fā)展小型加工業(yè)，先發(fā)展，后規(guī)范，再提高。支持成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)發(fā)展資金問題。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，注冊和推介一批具有*特色的地方名牌，實行一個標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，一個品牌對外，增加市場占有份額。落實各項惠農(nóng)政策。抓住國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇期，積極向上爭取資金，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革，全面落實農(nóng)村各項政策，強(qiáng)化用水、用電等相關(guān)服務(wù)，加快農(nóng)防林更新改造，推進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)是載體。樹立經(jīng)營城市理念，強(qiáng)化投資拉動，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)中等規(guī)模城市為目標(biāo)，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極爭取長春市在“十一五”規(guī)劃中，把*作為長春市的一個區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，依托省城帶動*發(fā)展，加快進(jìn)入長春市經(jīng)濟(jì)圈。*鎮(zhèn)要按照建設(shè)南部政教區(qū)，繁榮中部商貿(mào)區(qū)，開發(fā)北部工業(yè)區(qū)，打造西部新城區(qū)，發(fā)展東部風(fēng)景區(qū)的總體框架，堅持依法規(guī)劃、建設(shè)和管理，認(rèn)真解決與群眾利益密切相關(guān)的水、電、氣等物業(yè)管理問題。堅持以城帶鄉(xiāng)，合隆、伏龍泉、哈拉海、靠山、鮑家五個區(qū)域中心鎮(zhèn)要突出產(chǎn)業(yè)特色，編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加城鎮(zhèn)人口。依托文化底蘊、人文和自然景觀，打造“東北歷史文化名城黃龍府”品牌，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的契機(jī)，明年全縣376個村要全部實現(xiàn)“村村通”。發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加快市場化進(jìn)程圍繞構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，努力增加地方稅收。相關(guān)職能部門要適應(yīng)新形勢，在商貿(mào)流通中重新定位，謀劃好、指導(dǎo)好、組織好全縣的流通工作，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，積極主動融入現(xiàn)代流通。鄉(xiāng)村干部要帶頭做經(jīng)紀(jì)人，積極培育各類協(xié)會和專業(yè)合作社，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快建設(shè)以*縣經(jīng)濟(jì)信息港為中心，上下貫通、快捷有效的信息傳播體系，積極開展網(wǎng)上推介、網(wǎng)上銷售和期貨貿(mào)易，特別是農(nóng)業(yè)信息、勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，明年必須建成并發(fā)揮作用。加快專業(yè)市場建設(shè)，縣城要繼續(xù)做大做強(qiáng)*縣物流中心，農(nóng)村要重點發(fā)育特色鮮明的各類專業(yè)市場。積極發(fā)展對外貿(mào)易和出口貿(mào)易，提高產(chǎn)品出口比重。擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)民的根本出路在于減少農(nóng)民。要在積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，大力抓好勞務(wù)輸出工作，力爭明年實現(xiàn)勞務(wù)輸出12萬人次。努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念。認(rèn)真總結(jié)宣傳打工致富典型，幫助群眾克服“怕”的心理，大膽出去闖世界。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。提高輸出農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，穩(wěn)定發(fā)展普通勞務(wù)輸出，大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出和境外勞務(wù)輸出。篩選和培育一批特色勞務(wù)項目，集中組團(tuán)輸出，打造勞務(wù)品牌。做好服務(wù)保障工作。完善勞動力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全程搞好各項服務(wù)，建立勞務(wù)輸出司法介入機(jī)制，切實維護(hù)好勞務(wù)人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，從上到下建立目標(biāo)責(zé)任制，制定和完善相關(guān)政策，通過提高組織化程度，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)突破性發(fā)展。四、以人的全面發(fā)展為根本，建設(shè)文明和諧的新*努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，是建設(shè)新*的重要內(nèi)容。要大力弘揚“團(tuán)結(jié)、拼搏、創(chuàng)新、求實”的黃龍府精神，努力提高全縣人民的整體素質(zhì)，建設(shè)人與人、人與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新*。建立良好的人際關(guān)系，實現(xiàn)人與人的和諧相處。深入開展公民道德建設(shè)實施綱要宣傳教育活動，認(rèn)真落實未成年人思想道德建設(shè)各項任務(wù)，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾處理好權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系，建立上下協(xié)調(diào)、干群一心的社會人文環(huán)境，同舟共濟(jì)把*的事情辦好。加強(qiáng)民主法制教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，一定要為群眾創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞提高人的綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育并重，真正把職業(yè)教育作為事關(guān)*今后發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，擺上重要位置，實行公辦和民辦相結(jié)合，盡快改變職業(yè)教育相對滯后的現(xiàn)狀，為建設(shè)新*培養(yǎng)后續(xù)力量。著眼于開發(fā)文化生產(chǎn)力，珍重和發(fā)展具有鮮明地域特色的黃龍文化，搶救黃龍戲劇種，大力弘揚黃龍府精神，在全縣營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的濃厚氛圍。加大科普工作力度，創(chuàng)新體制發(fā)展文體事業(yè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保持計生工作先進(jìn)水平，構(gòu)建養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障體系，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)注社會弱勢群體，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果。努力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，抓好植樹造林、退牧還草、鹽堿地治理等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。爭取省、市支持，認(rèn)真解決氟病區(qū)人畜飲水困難問題。協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門，建立波羅湖長效引水機(jī)制。從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，把解決生產(chǎn)生活用水問題納入重要日程，抓緊進(jìn)行謀劃和實施。一方面，從長春市區(qū)引水到合隆鎮(zhèn)；另一方面，從松花江引水，連接幾大泡塘，建設(shè)松農(nóng)水系，發(fā)展水系經(jīng)濟(jì)，逐步改變風(fēng)沙干旱的狀況。五、提高執(zhí)政能力，為建設(shè)新*提供組織保證建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧的新*，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。黨的十六屆四中全會提出要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為地方和基層黨組織，貫徹加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，最重要的是提高抓落實的能力，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，成為不斷開創(chuàng)*工作新局面的過程。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，用實際效果檢驗執(zhí)政水平。衡量全縣各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力如何，一看發(fā)展快慢，二看社會穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。在考核發(fā)展上，第一看財力增長，第二看農(nóng)民增收，第三看項目落位，第四看地區(qū)生產(chǎn)總值。全縣各級黨組織要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾為宗旨，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和干部轉(zhuǎn)型，推廣“支部+公司”，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+協(xié)會”，加快由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委已經(jīng)把24項重點工作分別落實給了四大班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的作法，進(jìn)一步明確班子成員分工，對于重點發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)等，要專職專責(zé)，跟蹤問效，一抓到底，把工作著力點向爭取政策、項目資金轉(zhuǎn)變，向抓工商業(yè)轉(zhuǎn)變，向抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大踏步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在謀劃發(fā)展、狠抓落實上，反對養(yǎng)尊處優(yōu)，反對只說不做，反對搞花架子。縣委要把縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局提交的工作重點和完成時限進(jìn)行匯編，按時序進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督考核，解決干好干壞一個樣、干部能上不能下的問題，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲?？己烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)工作以一年時間為限，對各方面工作都沒有明顯成效、不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行組織調(diào)整。同時，要對副鄉(xiāng)局級以上干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦企業(yè)情況，作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)度和考核。縣直各機(jī)關(guān)要通過開展“建服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，并認(rèn)真解決條條管塊塊、部門管政府的問題。一個班子硬不硬，一個干部行不行，最終要用實際工作成果來證明。提高自身建設(shè)能力，建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)工作，堅持用發(fā)展著的馬克思主義解疑釋惑和指導(dǎo)實踐。注重學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識，切實把執(zhí)政方式真正納入法制化軌道。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，從上到下明確工作規(guī)則和議事、決策程序，減少決策失誤，降低行政運行成本，確保工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。不斷深化干部人事制度改革，大膽任用懂經(jīng)濟(jì)能干事的干部，不拘一格選拔人才。全縣上下各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)