控規(guī)導(dǎo)則審查技術(shù)要求.doc

武漢主城區(qū)控規(guī)導(dǎo)則審查技術(shù)要求目前我市主城控規(guī)導(dǎo)則已基本編制完成，為加強(qiáng)對(duì)控規(guī)導(dǎo)則在編后批前階段的技術(shù)審查工作，規(guī)范審查工作程序，特制定本技術(shù)要求。1、工作組織控規(guī)導(dǎo)則審查采取由局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，編制處歸口管理，各分局、相關(guān)處室參與，編研專班具體承辦，編制機(jī)構(gòu)配合的組織方式開展工作。各區(qū)分局側(cè)重于審查現(xiàn)狀信息的準(zhǔn)確性，用地規(guī)劃與現(xiàn)狀的銜接情況。局相關(guān)處室側(cè)重于審查用地規(guī)劃與土地出讓、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接情況。編研專班負(fù)責(zé)綜合審查和各分局、局處室審查意見的匯總，側(cè)重于審查導(dǎo)則與技術(shù)規(guī)程、相關(guān)規(guī)范以及相關(guān)規(guī)劃的銜接情況。為提高工作效率，審查人員在審查過程中應(yīng)要求編制機(jī)構(gòu)規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行解釋。2、報(bào)審成果要求（1）控規(guī)導(dǎo)則的全套紙質(zhì)成果三套、電子文檔一套。（2）相關(guān)會(huì)議如：專家會(huì)、征求部門意見會(huì)、專題會(huì)、局技委會(huì)等的意見（3）規(guī)劃落實(shí)情況的簡(jiǎn)要說明材料等內(nèi)容。3、審查依據(jù)（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃法和相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（2）武漢城市總體規(guī)劃（2006-2020年）（3）武漢市“五線”專項(xiàng)規(guī)劃（4）武漢主城分區(qū)規(guī)劃及其它正式批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃（5）現(xiàn)狀地形圖、土地出讓圖和地籍圖。（6）武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）（7）武漢市城市用地分類和代碼標(biāo)準(zhǔn)（試行）（8）武漢市主城區(qū)建設(shè)強(qiáng)度技術(shù)規(guī)定（試行）（9）武漢市主城區(qū)建筑高度分區(qū)規(guī)劃指引（試行）（10）武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃成果制圖規(guī)范（試行）（11）武漢新建地區(qū)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）4、工作步驟對(duì)控規(guī)導(dǎo)則成果的審查總體上按照校對(duì)、核查、審查等三個(gè)環(huán)節(jié)有序開展、逐步深入 (詳見技術(shù)框圖) 。并填寫附表1：武漢主城區(qū)控規(guī)導(dǎo)則審查表和附表2.：武漢主城區(qū)控規(guī)導(dǎo)則對(duì)相關(guān)規(guī)劃調(diào)整情況一覽表。5、校對(duì)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容：該環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查規(guī)劃成果是否完整，圖文內(nèi)容有無(wú)錯(cuò)誤。（1）檢查成果文件的完整性控規(guī)導(dǎo)則的規(guī)劃成果應(yīng)包括法定文件、指導(dǎo)文件等二大類。其中：法定文件包括“文本”和“五線和公共設(shè)施控制圖”。法定文件的內(nèi)容應(yīng)包括功能定位、五線、公共設(shè)施控制和其它控制等；指導(dǎo)文件包括“文本”和“用地指標(biāo)控制圖”；指導(dǎo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括人口、用地、管理單元?jiǎng)澐帧?qiáng)度指標(biāo)控制等。（2）檢查紙質(zhì)文件的準(zhǔn)確性文字：成果中不應(yīng)有錯(cuò)別字；導(dǎo)則技術(shù)規(guī)程規(guī)定的篇章段落原則上不應(yīng)缺項(xiàng)漏項(xiàng)；一二級(jí)標(biāo)題的名稱原則上應(yīng)統(tǒng)一。圖紙：地形圖、圖名、區(qū)位示意、指北針、比例尺、落款等要素應(yīng)具備和統(tǒng)一。圖紙上應(yīng)標(biāo)注地塊性質(zhì)、道路、軌道、山體水體以及其它重要地物的名稱。圖例應(yīng)與圖中內(nèi)容相一致。圖中道路立交、鐵路、港口等各規(guī)劃要素的表達(dá)形式應(yīng)規(guī)范。（3）檢查電子文件的規(guī)范性主要圖紙應(yīng)為CAD電子文件。應(yīng)符合制圖標(biāo)準(zhǔn)對(duì)圖層名、線型、顏色、規(guī)劃要素表達(dá)形式等內(nèi)容的要求。6、核查環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容該環(huán)節(jié)主要核查控規(guī)導(dǎo)則現(xiàn)狀信息是否準(zhǔn)確、導(dǎo)則與現(xiàn)狀批租、相關(guān)規(guī)劃以及技術(shù)規(guī)范是否銜接，重點(diǎn)檢查“五線”和重大公共設(shè)施的用地性質(zhì)、地塊界線等控制內(nèi)容。（1）核查現(xiàn)狀信息的準(zhǔn)確性與1：2000地形圖、用地批租、地籍信息等對(duì)照，核查導(dǎo)則的用地現(xiàn)狀圖是否準(zhǔn)確。在核對(duì)現(xiàn)狀信息時(shí)，中央活動(dòng)區(qū)現(xiàn)狀用地面積小于1000平方米，綜合組團(tuán)現(xiàn)狀用地面積小于2000平方米，且小于相鄰用地面積的20%，可歸并到相鄰用地中。（2）核查導(dǎo)則與現(xiàn)狀的關(guān)系重點(diǎn)核查現(xiàn)狀的重大公用設(shè)施、已批租重大項(xiàng)目等內(nèi)容是否在規(guī)劃中予以落實(shí)，若有調(diào)整應(yīng)予以充分說明。（3）核對(duì)導(dǎo)則與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系依據(jù)城市總體規(guī)劃、市政府已批復(fù)的法定規(guī)劃、“五線”等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，參考主城分區(qū)規(guī)劃、按法定程序組織的在編規(guī)劃、該地區(qū)涉及的其它用地規(guī)劃等進(jìn)行核查。重點(diǎn)對(duì)公園綠地、公共服務(wù)中心、重大交通及市政設(shè)施等內(nèi)容檢查是否在導(dǎo)則中予以銜接。若有調(diào)整，是否給予了充分說明。 道路交通（紅線）的核查：參考武漢主城區(qū)紅線整合規(guī)劃，控規(guī)導(dǎo)則中應(yīng)確定：快速路、主干道、次干道和主要支路的紅線位置、寬度；城市軌道交通線的走向、控制寬度和影響范圍；支路網(wǎng)的指標(biāo)控制應(yīng)合理。道路紅線和城市軌道交通線的控制級(jí)別、規(guī)模、控制類型不應(yīng)缺項(xiàng)。 綠地布局（綠線）的核查：參考武漢主城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，控規(guī)導(dǎo)則中應(yīng)確定：公園綠地的結(jié)構(gòu)體系應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃保持一致。市、區(qū)（組團(tuán)）級(jí)公園綠地應(yīng)明確劃定，居住區(qū)級(jí)公園綠地的用地規(guī)模和人均指標(biāo)應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范。重大交通和市政設(shè)施周邊的防護(hù)綠帶不應(yīng)缺失，綠帶寬度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范，控制方式應(yīng)合理。 市政設(shè)施（黃線）的核查：參考武漢主城區(qū)黃線整合規(guī)劃，控規(guī)導(dǎo)則中應(yīng)確定：各類市政工程設(shè)施的位置和用地范圍高壓走廊、堤防保護(hù)線等的控制寬度和控制方式不應(yīng)有市政設(shè)施漏項(xiàng)。 河湖水面（藍(lán)線）的核查水體用地界限應(yīng)與主城區(qū)湖泊三線一路規(guī)劃相一致。不應(yīng)缺項(xiàng)。 文物保護(hù)（紫線）的核查文物保護(hù)應(yīng)與全市紫線專項(xiàng)規(guī)劃相一致。不應(yīng)缺項(xiàng)。 公共設(shè)施的核查重點(diǎn)審查市區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心和文、教、體、衛(wèi)、中小學(xué)、福利等公益性設(shè)施的配套，以及居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施指標(biāo)等。市、區(qū)公共設(shè)施的等級(jí)、規(guī)模、數(shù)量應(yīng)與上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)。居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與相關(guān)規(guī)范一致。6、審查環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容該環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行檢查。重點(diǎn)進(jìn)一步核對(duì)規(guī)劃內(nèi)容是否嚴(yán)格依照了控規(guī)導(dǎo)則技術(shù)規(guī)程的要求；用地規(guī)模、比例、人均指標(biāo)、用地強(qiáng)度控制等各類要素指標(biāo)是否滿足國(guó)家和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（1）功能定位與發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與上位規(guī)劃和區(qū)政府的發(fā)展設(shè)想相銜接，并反映當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)功能。（2）城市規(guī)模用地規(guī)模和人口規(guī)模應(yīng)與上位規(guī)劃銜接。用地平衡表數(shù)據(jù)應(yīng)一致。（3）規(guī)劃布局用地布局應(yīng)體現(xiàn)該區(qū)域的功能定位；功能分區(qū)應(yīng)明確；應(yīng)有利于提高城市環(huán)境、景觀水平，有利于保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。（4）編制單元設(shè)施控制要求各管理單元設(shè)施用地控制表應(yīng)和“五線”、“公共服務(wù)設(shè)施”等內(nèi)容保持一致。（5）建設(shè)強(qiáng)度指標(biāo)控制強(qiáng)度分區(qū)和各管理單元的基準(zhǔn)容積率應(yīng)與主城區(qū)建設(shè)強(qiáng)度分區(qū)指引相一致。（6）建筑高度和特殊控制高度控制應(yīng)與主城區(qū)建設(shè)高度指引相一致。（7）管理單元面積和人口控制各單元用地面積和人口控制應(yīng)與總用地規(guī)模和人口相協(xié)調(diào)。附表一：武漢主城區(qū)控規(guī)導(dǎo)則審查表（規(guī)劃編研專班）編制單元： 編制機(jī)構(gòu)： 編制人員：審查環(huán)節(jié)審查內(nèi)容審查意見校對(duì)成果完整性法定文件內(nèi)容齊全指導(dǎo)文件內(nèi)容齊全紙質(zhì)文件的準(zhǔn)確性法定文件文字無(wú)明顯錯(cuò)漏圖紙圖面表達(dá)規(guī)范指導(dǎo)文件文字無(wú)明顯錯(cuò)漏圖紙圖面表達(dá)規(guī)范電子文件的規(guī)范性圖層名表達(dá)規(guī)范線型表達(dá)規(guī)范顏色表達(dá)規(guī)范規(guī)劃要素表達(dá)形式表達(dá)規(guī)范核查現(xiàn)狀信息準(zhǔn)確 基本準(zhǔn)確規(guī)劃與現(xiàn)狀的銜接情況重大文教體衛(wèi)福利設(shè)施銜接 基本銜接 其它重要地塊銜接 基本銜接 導(dǎo)則與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況紅線銜接 基本銜接 綠線銜接 基本銜接 藍(lán)線銜接 基本銜接 黃線銜接 基本銜接 紫線銜接 基本銜接 公共設(shè)施銜接 基本