選礦廠突發(fā)環(huán)境事件應急預案(DOC 74頁).doc

XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案（第一版）備案號： 備案時間：2017年 月 日2017年1月25日實施 2017年1月20日編制XXXX公司 目 錄1.總則11.1編制目的11.2編制依據11.3適用范圍41.4工作原則51.5預案體系說明61.6預案事件分級62.尾礦庫概況102.1基本情況102.2工程概況112.3干堆試驗場工程地質情況工程概況153.尾礦庫(干堆試驗場)閉庫后存在的危險因素和易發(fā)生的事故種類193.1尾礦庫的產污環(huán)節(jié)及污染物種類193.2危險因素和易發(fā)事故種類213.2風險源事故環(huán)境影響分析244.組織機構及職責264.1應急組織體系264.2指揮機構及職責275.預防與預警325.1危險源監(jiān)控325.2預防與應急準備335.2監(jiān)測與預警335.3預警行動345.4報警、通訊及聯(lián)絡方式355.5預警結束365.6預警信息的匯總和發(fā)布376.應急處置386.1相應流程386.2應急響應分級406.3信息報告與通報436.4應急準備456.5應急監(jiān)測457 現(xiàn)場處置方案487.1干堆試驗場現(xiàn)場應急處置一般方法487.2應急措施497.3應急狀態(tài)解除537.4應急終止后的行動547.5 注意事項548.后期處置598.1善后處置598.2保險598.3工作總結與評價608.4事故處理與預案評估、修訂609.保障措施體系619.1通訊與信息保障619.2應急隊伍保障619.3應急物資裝備保障629.4經費保證629.5其他保障6210.預案管理6510.1培訓6510.2預案演練6510.3記錄與考核6611.獎懲制度6712.預案的評審、備案、發(fā)布和更新6812.1備案6812.2發(fā)布實施6812.3修訂更新6813.附則6913.1預案的簽署和解釋6913.2預案的實施6913.3術語與定義6914附件71181.總則1.1編制目的為了切實提高XXXX公司應對XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗場)突發(fā)環(huán)境事件的能力；避免或者最大限度減少時間影響；在建立健全干堆試驗場環(huán)境安全與生產統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急管理體系下，確保干堆試驗場安全運行，防止?jié)?、漫頂、水位超警戒、排洪設施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞等事件的發(fā)生，并能在事件發(fā)生后迅速準確、有條不紊地處理和控制事件，通過及時有效的應急救援行動，減少環(huán)境破壞、人員傷亡和財產損失，最大限度減少事件的影響；實現(xiàn)XXXX公司與地方政府及其相關部門現(xiàn)場處置工作的順利過渡和有效銜接。特制定本應急預案。1.2編制依據1.2.1法律、法規(guī)(1)中華人民共和國突發(fā)事件應對法（國家主席令1989第69號）；(2)中華人民共和國環(huán)境保護法（主席令第九號）(2015年1月1日實施)；(3)中華人民共和國安全生產法（2014年修訂）(2014年12月1日實施)；(4)中華人民共和國大氣污染防治法（2016年1月1日實施）；(5)中華人民共和國水污染防治法（國家主席令2008第82號）（2008年6月1日實施）；(6)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（國家主席令2004第31號）（2005年4月1日實施，,216年11月7日修訂）；(7)中華人民共和國消防法（國家主席令2008第6號）（2009年5月1日實施）；(8)特別重大事件調查程序暫行規(guī)定（國務院令 第34號）（1989年3月1日發(fā)布實施）；(9)生產安全事故調查和報告處理條例（國務院令 第493號）（2011年9月1日修訂）。1.2.2政府規(guī)章、規(guī)范性文件(1)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2014年12月29日）；(2)國家突發(fā)公共事件應急預案（2006年1月8日）；(3)尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定安監(jiān)總局令第38號（2011年5月4日）；(4)云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃（20102020）（2014年）；(5) 安全生產事件隱患排查治理暫行規(guī)定（2008年2月1日實施）；(6)防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定（1992年8月17日，國家環(huán)境保護局令第11號發(fā)布；1999年7月12日，國家環(huán)境保護總局令第6號修訂）；(7) 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）（2015年1月8日）；(8)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(國家環(huán)保部令17號)(2011年5月1日實施)；(9)突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法（環(huán)境保護部令第32號）(2015年3月1日實施)；(10)突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定（環(huán)發(fā)201385號）(2013年8月2日)；(11)云南省環(huán)境保護廳應急中心關于進一步加強全省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的通知（云環(huán)應發(fā)201312號）(2013年6月21日)；(12)昆明市突發(fā)環(huán)境事件應急預案(2012年9月19日)；(13)東川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案；(14)昆明市環(huán)保局關于做好2012年國控企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案等級工作的通知（昆環(huán)保通201274號）。1.2.3標準、規(guī)范(1)危險廢物鑒別標準（GB5805.3-2007）(2007年10月1日實施)；(2)重大危險源辨識（GB18218-2000）(2012年1月31日)；(3)環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）(2016年1月1日實施)；(4)大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）(1997年1月1日實施)；(5)危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2014）(2017年7月1日實施)；(6)尾礦庫環(huán)境風險評估技術導則(試行)（HJ740-2015）(2015年4月1日實施)；(7)尾礦庫環(huán)境應急管理工作指南（試行）(2010年9月30日實施)；(8)銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準（GB25467-2010）(2010年10月1日實施)；(9)地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）(2002年6月1日實施)；(10)地下水質量標準（GB/T148487-93）(1994年10月1日實施)；(11)土壤環(huán)境質量標準（GB15618-1995）(1996年3月1日實施)；(12)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001）(2002年7月1日實施)。1.2.4相關技術規(guī)范尾礦庫環(huán)境風險評估技術導則（試行）（HJ740-2015）(2015年4月1日實施)；尾礦庫安全技術規(guī)程（AQ2006-2005）(2006年3月1日實施)；尾礦庫設施設計規(guī)范（GB 50863-2013）(2013年12月1日實施)；尾礦設施施工及驗收規(guī)范（GB508642013）(2014年6月1日實施)；關于印發(fā)尾礦庫環(huán)境應急預案編制指南的通知（環(huán)辦201548號）（2015年5月19日）。1.3適用范圍本預案適用于XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗場)在閉庫后(該項目已經閉庫)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件(垮壩造成的尾礦外泄等)或地震、泥石流等重大自然災害引發(fā)的次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件的預警、報告、處置、環(huán)境應急監(jiān)測和應急終止等工作。1.4工作原則各部門在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件的應急中應嚴格遵循以下工作原則。(1) “以人為本，救人第一”的原則；應急行動優(yōu)先于一般生產活動，應遵循保障人員安全優(yōu)先，在應急救援行動中，要堅持以人為本、生命高于一切的原則，確保在事故中受影響的人都第一時間進行撤離；當救人與救物發(fā)生沖突時，先救人。(2) 體現(xiàn)“救環(huán)境”優(yōu)先于就財務，即環(huán)境優(yōu)先，做到環(huán)境被破壞最小化的原則；(3) 先期處置，防止危害擴大化的原則；在事件還處于善未擴大的狀態(tài)進行控制，防止危害的進一步擴大，造成不能控制的影響；(4) 快速反應、科學應急、統(tǒng)一指揮、分級負責的原則；在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應急小組需要快速反應，立即到位，聽從領導小組的指揮，立即響應，將突發(fā)事件的發(fā)展控制??；(5) 單位自救和社會救援相結合的原則;尾礦庫在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件以后，單位應該立即響應組織進行救援，先盡單位最大的努力救援，在預判單位力量不能控制事態(tài)發(fā)展時及時向社會救援力量求助；(6) 應急工作與工位職責相結合的原則；應急小組的劃分應與工位的職責相結合，將一線生產工人作為應急救援小組人員，熟悉項目情況管理領導作為救援指揮人員；(7) 預警即響應的原則；一旦預警立即響應，爭分奪秒在事件未發(fā)展擴大的時候將事件的發(fā)展事態(tài)控制??；(8) 屬地為主，分級響應。接受并切實履行政府環(huán)保部門的領導和指示，確定突發(fā)環(huán)境事件級別并及時啟動相應應急方案，充分發(fā)揮各應急部門專業(yè)優(yōu)勢，采取措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應，最大限度的減少突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。1.5預案體系說明公司應急預案體系由綜合預案、專項預案組成。其中: XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠突發(fā)環(huán)境事件應急預案作為綜合預案；XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠干堆試驗場)環(huán)境事件專項應急預案作為專項預案；共同構成分公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠干堆試驗場)突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案與XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠干堆試驗場)安全事故應急預案位于同一層級，不同在于環(huán)境應急預案側重事件發(fā)生后對環(huán)境的影響，而安全應急預案側重對生產和人員傷害的影響。XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠(干堆試驗場)突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案與公司各層級應急預案之間也是相互補充，各有側重。1.6預案事件分級1.6.1 公司突發(fā)環(huán)境事件分級本預案所指突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成環(huán)境污染及人員傷亡、財產損失，對企業(yè)乃至經濟社會穩(wěn)定構成威脅和損害，有社會影響的環(huán)境事件。根據國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案、突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)保部第17號令），結合XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠(干堆試驗場)現(xiàn)狀及潛在、緊急情況發(fā)生以下突發(fā)環(huán)境事件可能造成的損失和影響范圍，將環(huán)境事件響應分為兩級。1、公司級：（級事件）未出現(xiàn)人員受傷的、對生產影響較小，依靠公司技術力量能夠處理，不會對外界地表水、地下水水質情況造成影響。如大型的自然災害或污染事件等事件，但在處理過程中必須遵循匯報原則。2、涉及公司外環(huán)境級（級事件）事件嚴重危害或威脅著公司及下游選廠安全，已經或可能造成事件排放物大量進入公司外圍環(huán)境(如潰壩導致大量的尾礦進入外環(huán)境等)，需要區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調，調度各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。對照公司突發(fā)環(huán)境事件分級不能對突發(fā)環(huán)境事件進行嚴判時，參照國家環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件分級進行事件分級。1.6.2 環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件分級參照突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法，對突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。（一）特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。（二）重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；（8）跨?。▍^(qū)、縣）界突發(fā)環(huán)境事件。（三）較大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）跨地縣界突發(fā)環(huán)境事件。（四）一般（級）突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。2.干堆試驗場概況2.1基本情況(1) 尾礦庫名稱：XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗場)。(2) 建設地點：XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗場)位于昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)落雪二百二，地理坐標：北緯261430.71，東經1025949.35。(3) 尾礦庫的等級和類別：本尾礦庫為四等尾礦庫。(4) 上游匯水面積：尾礦干堆場庫內匯水面積為0.127km2。渣場上方設1#、2#兩條截洪溝。1#截洪溝從左側上部至渣場北側沖溝；2#截洪溝從深錐濃縮機至渣場北側的沖溝。1#截洪溝上方匯水面積為0.010km2的洪水通過1#截洪溝排到北側沖溝；2#截洪溝上方匯水面積為0.020km2的洪水通過2#截洪溝排到渣場北側的沖溝；其余0.097km2的入庫洪水通過渣場內排水斜槽從壩體下部排出。(5) 最大降雨量根據統(tǒng)計資料多年平均降雨量為743.3mm，各有關數(shù)據見表2-1所示。表2-1 逐月降雨量 月份567891011分配(%)10.1620.2918.3814.4213.649.344.13降雨量(mm)75.5150.8136.6107.2101.469.430.7月份121234全年分配(%)0.981.821.532.173.16100.00降雨量(mm)7.313.511.416.123.5743.3根據昆明市東川區(qū)氣象局提供的氣象資料，在1971年2000年的30年中最大降雨日出現(xiàn)在1983年7月31日，降水量為108.6mm。根據資料統(tǒng)計，昆明市東川區(qū)的逐月蒸發(fā)力情況見表2-2所示。表2-2 逐月蒸發(fā)力月份567891011分配（%）11.609.1510.4010.077.836.214.84蒸發(fā)力(mm)145.9115.1130.8126.798.578.160.9月份121234全年分配（%）4.525.326.7711.0012.31100.00蒸發(fā)力(mm)56.866.985.2138.3154.81258(6) 周邊環(huán)境情況干堆場試驗場的北面和東面為荒坡地，西面為攔渣壩，南面為濃縮系統(tǒng)，西南面500m為昆鋼尾礦庫。(7) 周邊敏感點分布最近的保護目標為西面750m處的土洞村，該保護目標已于2014年完成搬遷。項目周邊無環(huán)境敏感目標分布，項目發(fā)生潰壩不會對保護目標造成太大影響。2.2工程概況(1) 初期壩初期采用碾壓式堆石壩。筑壩干容重干=1.95t/m3。壩內坡鋪筑土工布反濾層，通過壩體的滲透水可滿足環(huán)保要求。初期總壩有效庫容24.45萬m3，服務期限為0.52年。初期工程參數(shù)：壩底標高：3203m壩頂標高：3222m壩頂長：129m壩頂寬：3m壩高：19m內坡比：1:2外坡比：1:2.25主要工程量：清基土石方：6685.2m3筑壩石方：54402.6m3土工布：（600g/m）3500m2(2) 尾礦堆壩干堆試驗場縱深長度約為225m，初期壩頂標高3222m。經脫水后的干尾渣，用汽車等運輸設備，搬運到壩前堆存，并分層碾壓堆實，堆至壩頂(標高3222m)后，再從初期壩頂內向庫尾方向利用尾渣按1:2坡比分層碾壓、分級錯位堆放；也可以采用高濃度排放方式從壩前排放，堆筑子壩。每級子壩高為2m，馬道寬4m，共有5級子壩，子壩總高10米。堆至3232m后，有庫容約75.48萬m3，供選廠生產尾礦堆存1.62年。為了確保子壩的安全，防止雨水沖刷壩體，在子壩與山坡接觸部位，及子壩上部均設置雨水收集排放溝，溝斷面200200mm，坡度不小于1%。為加快尾礦固結和提高抗震能力，每堆高2m設置一層土工格柵網和150軟式排滲管，排滲管間距1015m。(3) 壩體滲水收集干堆試驗場初期為碾壓式堆石壩，會有滲水流出，在壩外設立滲水收集池，收集的滲水通過水泵，泵入回水池循環(huán)利用，實現(xiàn)“零”排放。(4) 截洪溝為防止雨水徑流進入渣場內，避免水量增加和滑坡，實行清污分流，在渣場上方設置了截洪溝，截排入場洪水。渣場上方設1#、2#兩條截洪溝。1#截洪溝從左側上部至渣場北側沖溝；2#截洪溝從深錐濃縮機至渣場北側的沖溝。1#截洪溝上方匯水面積為0.010km2的洪水通過1#截洪溝排到北側沖溝；2#截洪溝上方匯水面積為0.020km2的洪水通過2#截洪溝排到渣場北側的沖溝；其余0.097km2的入庫洪水通過渣場內排水斜槽從壩體下部排出。(5) 排水斜槽渣場內雨水排放采用排水斜槽，選擇為矩形斷面暗溝。采用槽寬B=0.4m，槽高H=0.5m的C25鋼筋混凝土結構排水斜槽。 (6) 尾礦脫水工藝尾礦經濃縮后通過渣漿泵輸送至旋流器進行分級脫泥，旋流器沉砂直接送入盤式真空過濾機進行固液分離；旋流器溢流送入斜板濃縮機進行濃縮，經斜板濃縮機濃縮的尾礦送入盤式真空過濾機進行固液分離；盤式真空過濾機濾液再經渣漿泵輸送至深錐高效濃密機濃縮，底流經渣漿泵送入壓濾機脫水；濃縮設備的溢流水和壓濾機的濾液返回選廠作為選廠生產水循環(huán)使用。濃縮后的尾礦渣經過汽車等運輸設備運送至渣場進行堆存。工藝流程圖見圖3-1。圖2-1 工藝流程圖(7) 庫容情況XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗場)設計最終有效庫容75.48萬m3。(8) 服務年限尾礦庫的服務年限為1.62年。(9) 設計和施工單位該干堆場試驗場的設計單位為昆鋼集團設計院有限公司。表2-3 尾礦庫基本信息表尾礦庫企業(yè)名稱：XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗場)法人代表： 李登敏聯(lián)系電話：企業(yè)詳細地址：昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)落雪尾礦庫位置昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)落雪二百二，地理坐標：北緯261430.71，東經1025949.35。尾礦庫周邊環(huán)境敏感點尾礦庫周邊敏感點情況見章節(jié)2.1所示設計庫容：75.48萬m3設計壩高：初期采用碾壓式堆石壩，壩高19m；后期采用干尾礦壓實堆壩，子壩堆高共10m，總壩高29m。尾礦庫等別：等庫壩體類型：透水建廠時間：2010年主要產品正式生產時間主要原料及用量設計年排尾量：46.6萬m3輔助原料實際年排尾量：46.6萬m3總投資及環(huán)保投資：生產周期：1.62年勞動定員：80人環(huán)評及批文號發(fā)放單位： 頒(換)發(fā)時間：編號： 排污許可證發(fā)放單位： 頒(換)發(fā)時間： 編號：環(huán)保機構名稱及定員：主要職能主管領導主要負責人環(huán)境監(jiān)督員姓名：李光明姓名：李登敏姓名：張川聯(lián)系電話系電話系電話注(主要填寫變更情況)(10) 現(xiàn)狀情況該干堆試驗場已經堆滿并進行了閉庫，排出了所有的積水，進行草籽播種的復墾。 2.3干堆試驗場工程地質情況工程概況(1) 地形、地貌干堆試驗場地貌上屬風化剝蝕中高山地帶山間谷地，兩岸地形較陡，坡度一般為30，植被不發(fā)育。(2) 地質構造干堆試驗場區(qū)域分布的地層主要為第四系植物層、沖洪積粉質粘土、碎石土和前震旦系板巖?，F(xiàn)按地層成因、巖性特征劃分工程地質單元層，并從新至老敘述如下：第四系植物層（Qpd）植物層：由灰褐色硬塑、可塑粘性土組成，含腐植質，結構松散。層厚0.61.4m，分布于場區(qū)及壩址谷坡地帶。第四系沖洪積（Qdl+pl）層碎石土：黃褐、灰黃色，主要成份為板巖、石灰?guī)r，中等風化程度，棱角形亞角形，粒徑一般為212cm，大者達18cm，含少量卵石和塊石，充填砂和粘性土1030%，稍密，夾薄層粘性土。層厚0.729.7m，分布在場區(qū)、壩址溝谷底部。埋深019.4m。粉質粘土1：褐、褐黃、灰黃色，一般呈可塑硬塑狀態(tài)，稍濕濕。含碎石1025%，局部夾薄層有機質土。無搖振反應，稍有光澤，干強度及韌性中等，層厚1.4014.5m，分布于場區(qū)及壩址谷坡地段。埋藏在植物層層下，或碎石土層中，埋深017.30m。前震旦系（Z）地層板巖1：呈褐黃、灰白色，泥質變晶結構，薄層狀條帶狀構造，強風化狀態(tài)，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖芯呈角礫狀、鱗片狀、碎石狀，巖塊用手易折斷。揭露層厚1.7013.90m。分布于場區(qū)及壩址地段，埋藏在植物層、碎石層或粉質粘土1下，埋深0.7022.30m。局部出露于谷坡地帶。板巖2：深灰色，泥質變晶結構，層狀條帶狀構造，中等風化狀態(tài)，節(jié)理裂隙較發(fā)育，巖芯呈塊狀及柱狀，巖塊用錘難擊碎。巖層產狀有一定變化，一般為N3147E/NW6371；副壩地段為N15W/NE81揭露厚度0.60 25.50 m，埋藏在板巖1下，埋深2.231.7m，局部出露于地表。(3) 水文地質干堆試驗場區(qū)內巖層裂隙發(fā)育，裂隙連通良好，水力聯(lián)系密切，補給水源為大氣降水，無穩(wěn)定隔水部位存在，排泄良好。(4) 不良地質現(xiàn)象該區(qū)發(fā)育潛在不穩(wěn)定斜坡1處。BW1位于場區(qū)內南西向支溝與南東向支溝匯合處，現(xiàn)狀基本穩(wěn)定，發(fā)展趨勢為不穩(wěn)定，現(xiàn)狀危害小，危險性小。根據玉東公司提供資料，干堆試驗場自建設投入營運至今，未發(fā)生地質災害。(5) 地表水系干堆試驗場屬于土硐村大箐匯水區(qū)域，屬金沙江水系大水溝干流上游卷槽溝的支溝，系金沙江三級支流。匯水面積約3.13km2，庫區(qū)主溝谷內常年有地表水流，由南西向支溝補給，南東向支溝勘察期間無地表水流。庫區(qū)侵蝕基準面為卷槽溝，海拔標高約為3010m，卷槽溝常年有流水，屬裂隙泉水，流量19L/s，受氣候條件所控制，雨季和雪天流量會增大一些。屬大水溝上游支流水系。大水溝距離庫區(qū)較遠，屬境內干流，河水流量受季節(jié)影響變化較大，冬春季水量不大，夏秋季水量較大。大水溝實測Qmax16.6m3/s,Qmin0.2m3/s,匯水面積113.7km2,長15.5km。(6) 氣候干堆試驗場所在區(qū)域有典型的低緯高原氣候特點，主體氣候屬亞熱帶季風氣候。由于地形高差懸殊和不同氣流的影響，構成顯著的立體氣候和干、雨季分明的特點。因民鎮(zhèn)立體氣候主要特點：年平均氣溫7，最高氣溫22.7，最低氣溫-16.1。每年7月份為最熱月份；1月為最冷月。無霜天165天，年平均降雨量1050mm，年平均蒸發(fā)量1707mm，相對濕度71%，平均風速可達2.0m/s。最多風向為西南風。干、雨季氣候主要特點：年平均氣溫干季5.1；雨季9.0。年平均降雨量干季235.9mm；雨季916.1mm。年平均蒸發(fā)量干季1176.7mm；雨季396.9mm。相對濕度干季57%；雨季85%，大風日數(shù)：干季67.0天，雨季13.2天。3.尾礦庫(干堆試驗場)閉庫后存在的危險因素和易發(fā)生的事故種類3.1干堆試驗場的產污環(huán)節(jié)及污染物種類3.1.1產污環(huán)節(jié) 尾礦庫在閉庫后干灘在風力的作用下會產生揚塵，尾礦在堆存的過程中雨季有滲透水產生。3.1.2污染物種類（1） 滲透水干堆場試驗場在建設過程中并未進行防滲處理，故在雨季會有部分淋濾水廢水下滲。經類比木魚山鐵礦的尾礦水(木魚山鐵礦原料與本項目原料主要成分相差不多；兩個選廠均采用“重選+磁選”生產工藝，主要生產設備均為：破碎機、磁選機、搖床等。)，項目廢水水質見表3-1。表3-1 廢水水質一覽表 （單位：mg/L）項目pHSSCODCr氨氮鐵銅砷鎘鉛鋅水質7.7345.0140.320.2920.0000.0000.0000.00920.000GB9879-1996一級6-970100150.50.50.50.11.02.0達標情況達標達標達標達標達標達標達標達標達標達標（2） 揚塵尾礦庫項目的廢氣污染源為堆場區(qū)產生的無組織排放顆粒物。（3） 固體廢棄物項目尾礦庫服務選廠采用“重選+磁選”工藝，設計日處理原礦能力為10000t，日產鐵精礦約3400t，尾礦砂6600t。由于市場、原料等因素限制及發(fā)展策略考慮，玉東公司遠達不到設計日處理原礦能力，實際生產能力僅為日處理原礦2000t，日產鐵精礦約733.3t，尾礦砂1266.7t。尾礦堆積密度：1.5t/m3；尾礦粒度組成見表3-2，尾礦成份分析見表3-3，鐵物相分析詳見表3-4。表3-2 尾礦粒度組成表粒級100目-100目150目-150目200目-200目300目-300目含量(%)282124207表3-3 尾礦多元素分析表元 素SnNiCuMnTiO2ZnCaO含量（）0.1010.0030.00381.000.500.0747.62元 素PbBiFMgOFeSiO2Al2O3含量（）0.0830.0991.2322.7416.6030.550.50元 素PNa2OAsK2OS含量（）0.0110.0370.100.150.12表3-4 尾礦鐵物相分析結果物 相磁性鐵碳酸鹽硅酸鹽硫化物赤褐鐵及其它TFe含量（%）2.481.124.512.396.1616.66比例（%）14.896.7227.0714.3536.97100選礦過程中未添加任何洗礦藥劑，故其尾礦主要成份是CaO、MgO、SiO2等，未列入國家環(huán)保局等四部委頒發(fā)的國家危險廢物名錄，不屬于于危險廢物。同時XXXX公司東川區(qū)包子鋪鐵礦60萬t/a采選工程環(huán)評報告書類比同類工程尾礦庫浸出液并根據GB5085.3-1996危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別判定，公司鐵選廠的尾礦屬于I類一般工業(yè)固體廢棄物而先選廠雖規(guī)模擴大，但原料來源、生產工藝、生產設備均未發(fā)生任何改變。因此本報告尾礦礦設計按儲存I類一般工業(yè)固體廢棄物的要求進行。表3-5尾礦浸出毒性鑒別及腐蝕性鑒別結果 單位：mg/L項目pH（無量綱）汞鉛鎘總鉻銅監(jiān)測值7.46未檢出0.026未檢出未檢出0.022GB5085.3-20072，12.50.15115100GB8978-1996690.051.00.11.50.5項目鎳砷氟化物六價鉻鋅監(jiān)測值未檢出未檢出0.27未檢出0.063GB5085.3-2007551005100GB8978-19961.00.5100.52.03.2危險因素和易發(fā)事故種類尾礦干堆場在閉庫后風險事故有：垮壩、過度沉陷、壩坡失穩(wěn)、排洪系統(tǒng)失效、洪水漫頂共五類。（1）垮壩在尾礦庫勘察、設計、施工、運行以及管理的全過程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均可導致干堆場不能正常使用，甚至導致垮壩。造成垮壩的主要因素包括：排洪系統(tǒng)有缺陷，施工質量達不到規(guī)范要求，排洪系統(tǒng)淤堵。防洪、排水系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成庫內水位過高或洪水漫壩導致垮壩。大氣降水量短時間內驟增、庫周山體發(fā)生大面積滑坡、塌方，特大暴雨、庫周山體滑坡、塌方導致庫水位猛漲出現(xiàn)漫壩事故，暴雨形成洪水沖毀壩體。尾礦堆積壩沒有嚴格按照選礦廠尾礦設施設計規(guī)范要求設計，對庫區(qū)地質沒有勘察，壩體級別低于尾礦庫等級，壩基不穩(wěn)使壩體塌滑。由不具備專業(yè)知識的人員管理，有關職能部門管理和監(jiān)督不到位。壩面排水溝及壩端截水溝護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內淤堵。尾礦庫干堆場庫區(qū)發(fā)生高于設防烈度的地震，地震造成持力區(qū)尾礦液化。（2）過度沉陷在尾礦壩設計、施工質量可能存在缺陷等因素下，會引起壩體造成沉陷性裂縫，不均勻沉陷時，產生橫向裂縫和縱向裂縫。細小的裂縫可能發(fā)展為集中滲漏的通道，而成為壩體滑坡事故的前兆。過渡沉陷危害因素主要有：承擔尾礦壩勘察、設計、施工及施工監(jiān)理工作的單位不具備相應的資質條件；施工單位偷工減料及施工監(jiān)理單位不負責任；初期壩壩基未按地質勘察報告落在設計規(guī)定的工程地質層上；壩基有未經處理的軟土層或濕陷性黃土；分段施工壓實不均。（3）壩坡失穩(wěn)筑壩是干堆場不可缺少的重要環(huán)節(jié)，其施工、操作的方式、方法及形成的質量影響壩體的穩(wěn)定。壩體失穩(wěn)將會導致崩塌、垮壩事故。甚至發(fā)生惡性事故造成人員傷亡和財產損失。壩坡失穩(wěn)危害因素主要有：尾礦堆積壩達到一定高程后不進行堆積壩工程地質勘察和穩(wěn)定性分析；每期筑壩填充作業(yè)之前，岸坡上的草皮、樹根、廢管件等危及壩體安全的雜物不清除或清除不徹底，遇有泉眼、水井、洞穴不進行岸坡處理或處理不當；變更壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置。造成堆積壩滲透穩(wěn)定性差，壩體滑動性能增強，浸潤線出逸點從壩坡出溢的可能性增大；尾礦庫壩頂?shù)陌踩?；每期子壩堆筑完畢不進行質量檢查；壩外坡坡面的維護缺乏設計，或不按設計要求進行護坡施工和維護。（4）排洪系統(tǒng)失效隨意變更排水系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；排水井、排水管設計施工不具備相應資質，施工質量低劣；超過技術規(guī)范要求，進水口由漂浮物堵塞，最大裂縫開展寬度超出允許值，井壁剝蝕、脫落、滲漏現(xiàn)象嚴重，井、管聯(lián)結部位變形、移位，停用井的封蓋方法未按設計要求進行；排水管沿線地基不均勻沉陷或抗壓強度不夠造成變形、破損、斷裂，最大裂縫開展寬度超出允許值，伸縮縫、止水及填充物作用失效，管內淤堵；壩面排水溝及壩端截水溝沿線不均勻沉陷造成破損、斷裂，溝內淤堵。（5）洪水漫頂特大暴雨導致庫水位猛漲，出現(xiàn)漫壩、垮壩事故。庫周山體滑坡、塌方導致庫水位猛漲出現(xiàn)漫壩、垮壩事故。洪水漫頂危害原因：大氣降水量短時間內驟增。設計洪水資料偏低，排洪斷面偏小，遠不能滿足排洪需求；發(fā)生排水系統(tǒng)危害后不及時采取補救措施；庫周山體發(fā)生大面積滑坡、塌方；泄洪道泄洪能力不足；缺乏必要的防洪搶險措施。3.2風險源事故環(huán)境影響分析過度沉陷、滲流破壞、壩坡失穩(wěn)、排洪系統(tǒng)失效、洪水漫頂、振動液化均會導致尾礦壩壩體失穩(wěn)，造成潰壩，從而使大量的尾礦進入到外環(huán)境。干堆場的西面510m(大壩下游)處為駿明公司尾礦庫，再往下游下行570m即為昆明老來紅礦業(yè)有限公司的選廠區(qū)域，如果發(fā)生潰壩，下泄的尾礦先沖到駿明公司尾礦庫，在連同駿明公司尾礦庫中的尾礦一起下泄，將沖毀老來紅公司的選廠，造成選廠被沖毀，選廠內的生產工人也將會受影響。(1) 對地表水的影響干堆場西面510m為土垌大箐的匯水區(qū)域，如項目大量的尾礦漿外泄，將會沿陡峭的山崖最終匯入土垌大箐，對地表水水質造成較大的影響，導致SS超標，同時As、Fe、Mn的濃度顯著上升。(2) 對地下水的影響項目下游區(qū)域無水井，故尾礦漿的大量泄漏對地下水影響不大。(3) 對土壤的影響項目的周邊無農田分布，如項目大量的尾礦漿外泄，將會對沿線土壤質量造成影響。(4) 對村民的影響最近的保護目標為西面750m處的土洞村，該保護目標已于2014年完成搬遷。項目周邊無環(huán)境敏感目標分布，項目發(fā)生潰壩不會對保護目標造成太大影響。714.組織機構及職責4.1應急組織體系公司成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，全面組織、協(xié)調、指揮應急處置工作?？傊笓]由公司總經理擔任、副總指揮由副總經理擔任，指揮部下設應急辦公室，辦公室設在廠辦，應急組織機構應急小組由安全技術部、經營部、綜合部、選礦作業(yè)區(qū)、財務部等擔任，最高領導為總指揮。圖4-1應急組織體系結構圖4.2指揮機構及職責4.2.1應急救援指揮部及職責總指揮：總經理副總指揮：副總經理成員：安全技術部副經理、經營部副經理、綜合部副經理、選礦作業(yè)區(qū)副經理、財務部副經理。我公司應急救援指揮部是本項目突發(fā)事件環(huán)境應急管理工作的企業(yè)內部領導機構。職責：(1) 接到事件報警后，迅速了解和做出事件性質的恰當判斷，立即報告突發(fā)環(huán)境事件應急救援領導小組組長。(2) 按照應急救援指揮部的指示，向應急救援指揮部所有成員發(fā)出救援指令。同時，迅速將事件簡要情況上報上級主管部門。(3) 負責環(huán)境救援行動的調配和協(xié)調指揮，隨時主動掌握事件救援進展情況，并向總指揮報告。(4) 組織參與事件調查處理和信息發(fā)布及事件通報；具體負責應急救援的日常工作。(5) 組織本公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案的編制和修訂工作。(6) 檢查落實應急救援的組織機構、人員、裝備、救援器材和物資的配備、維護情況。(7) 提供對外事件應急服務和緊急處理指導，組織應急救援人員外出執(zhí)行救援行動。(8) 組織公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓和演練。4.2.2總指揮及其職責總指揮：由總經理擔任。職責：確定現(xiàn)場指揮人員；負責人員、應急救援物資配置、應急隊伍的調動；協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作；批準本預案的啟動與終止；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況；必要時向有關單位發(fā)出救援請求；接受政府的指令和調動；組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓，組織并迅速恢復生產。4.2.3副總指揮及其職責總指揮：由副總經理擔任。職責：總指揮不在時接替總指揮長領導突發(fā)環(huán)境事件的應急管理工作。4.2.4應急指揮辦公室職責組長：辦公室主任成員：尾礦庫辦公室全體人員（1）負責應急防范設施（備）（如消防器材、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資的儲備；（2）有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急工作的培訓，根據應急預案進行演練，向周邊企業(yè)、居民提供本單位有關主要物質特性、救援知識等宣傳材料；（3）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；（4）檢查、督促企業(yè)內部做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關部門及時消除外泄尾礦的影響；（5）確定事件級別上報總指揮；組織實施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，聯(lián)絡、動用各應急隊伍，現(xiàn)場指揮協(xié)調；批準臨時性應急方案并實施，緊急狀態(tài)下決定是否求助外部力量；（6）負責接待新聞媒體、政府部門、其他單位有關人員。（7）保證事件現(xiàn)場通訊暢通；負責事件現(xiàn)場記錄、錄像、拍照。（8）重點風險源日常檢查，污染事故現(xiàn)場調查分析，提出處置方案，監(jiān)督指導應急措施實施；委托監(jiān)測部門對干堆場周邊環(huán)境進行監(jiān)測，監(jiān)控污染物的走向和污染程度。4.2.5突發(fā)事件應急處置小組指揮辦公室下設5個應急小組：（1）現(xiàn)場處置組，由選礦作業(yè)區(qū)員工的全體人員組成。組長：由選礦作業(yè)區(qū)經理擔任。組長職責：主要負責領導搶險救援組完成應急總指揮分配的應急救援任務，并及時將救援情況反饋給總指揮。副組長：由員工擔任。副組長職責：主要負責協(xié)助組長帶領小組成員完成搶險救援工作。小組職責：協(xié)調組織實施應急搶險救援工作；排除事故現(xiàn)場存在的危險源和險情，控制污染擴散；協(xié)調外部力量進行搶險行動；及時向應急救援領導小組反饋本組應急工作情況。負責警戒區(qū)域邊界設立警示標志并專人警戒，保證現(xiàn)場搶險井然有序，實行交通管制，保證現(xiàn)場及廠區(qū)道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關人員、車輛通行；及時向應急救援領導小組反饋本組應急工作情況。（2）應急保障組，由綜合部的全體人員組成。組長：由綜合部經理擔任。組長職責：主要負責領導物資通訊保障組完成應急總指揮分配的車輛、設備、物資、技術、后勤、通訊、醫(yī)療等的保障任務，并及時將物資的到位情況反饋給總指揮。副組長：由員工擔任。副組長職責：主要負責協(xié)助組長帶領小組成員完成物資通訊保障工作。小組職責：負責車輛、設備、物資、技術、后勤、通訊、醫(yī)療等保障；及時向應急救援領導小組反饋本組應急工作情況。（3）應急專家組，由安全技術部和外聘設計院的尾礦庫設計專家組成。組長：由安全技術部部長擔任。組長職責：主要負責召集和組織該組成員對尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的原因和處置方案進行討論。小組職責：分析事件發(fā)展趨勢，及時提出切實可行的應急對策。（4）信息管理組，由經營部的全體人員組成。組長：由經營部經理但任。組長職責：主要負責領導信息管理組完成應急總指揮分配的應急救援信息的對外和對內的實時發(fā)布和信息整理，并及時將發(fā)布情況反饋給總指揮。副組長：由員工擔任。副組長職責：主要負責協(xié)助組長帶領小組成員完成信息發(fā)布和整理工作。小組職責：負責信息收集整理、報道、報告工作。（5）善后處理組，由財務部的全體人員組成。組長：由財務部部長擔任。組長職責：主要負責領導善后處理組成員完成應急總指揮分配的事故原因調查、復產、排出災后隱患、傷亡人員的善后處理和醫(yī)療救助，并及時將處理情況反饋給總指揮。副組長：由員工擔任。副組長職責：主要負責協(xié)助組長帶領小組成員完成突發(fā)環(huán)境事件應急后的善后處理工作。職責：負責或配合公司、地方有關部門進行事故調查；負責排除災后存在的污染，及時恢復生產；負責事故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等；負責事故后續(xù)的保險理賠工作。（6）環(huán)境應急監(jiān)測組，委托東川區(qū)環(huán)保局監(jiān)測站或有資質的監(jiān)測單位進行。職責：根據預案中環(huán)境應急監(jiān)測方案，對污染物種類、影響范圍、污染程度等開展監(jiān)測，為應急提供依據。5.預防與預警5.1危險源監(jiān)控尾礦庫設壩體位移觀測點，并采用人工監(jiān)控。(1) 監(jiān)測、監(jiān)控方式、方法 位移觀測監(jiān)控方式：主壩、副壩上均設照明線路，安裝探照燈進行照明。壩上通訊：尾礦庫值班室設固定電話1部，移動手機1部以上。壩體位移監(jiān)測設施，在主壩、副壩壩頂及馬道上設兩個剖面，設多組觀測點，岸坡設對照點，采用經緯儀，水準儀進行觀測。 雨季庫內水位觀測監(jiān)測設施：設簡易水位觀測標尺，在雨季采用人工觀測。(2) 監(jiān)控方法 監(jiān)測內容：對尾礦庫的壩體位移、雨季水位標高進行監(jiān)測。 監(jiān)測方法對干堆試驗場壩體位移由單位外請相應的測量技術人員利用經緯儀進行測量；雨季水位標高通過觀察尾礦庫內的水位標尺獲得。 監(jiān)測頻率壩體位移每季度觀測一次。我公司的執(zhí)行，高于此標準，要求位移一個月觀測一次，水位僅在雨季進行觀測，并做好觀測記錄。 設專人24小時值班，進行以下項目的檢查：對干堆試驗場壩內設施、排洪設施等進行巡回檢查。對應急救援物資、器材進行維護、保養(yǎng)。5.2預防與應急準備5.2.1 干堆試驗場二級防控體系我公司采取措施對干堆試驗場范圍內可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行防控，地方人民政府組織企業(yè)建設流域防控措施。(1) 第二級防控：廠區(qū)級暴雨造成干堆場漫壩溢流。防控措施：疏通排水斜槽，及時排走庫內洪水；在壩下進行導流，將漫壩溢流導排進入土垌大箐，避免對下游建筑物造成影響。(2) 第二級防控：流域級干堆試驗場發(fā)生垮壩，一級防控措施失敗。防控措施：在干堆試驗場下游設計并建造攔截吸附壩基礎工程。工程應以事故最大泄漏量，結合當?shù)厮臈l件設計。在建造攔截吸附壩基礎工程的同時，還應結合壩址周邊地形和交通條件，同步設計建造應急物資儲備場(庫)，并儲備砂袋、水泥管、活性炭網箱及吸附物資等。流域防控的工程類型包括滯污塘和截流斷面兩種（建議在流量較小的河流采用）。5.2監(jiān)測與預警5.2.1地下水監(jiān)測在干堆試驗場周邊設置類地下水水質監(jiān)測井，委托有資質的監(jiān)測機構每半年進行一次檢測。監(jiān)測點：干堆試驗場壩下游布設兩個監(jiān)測點；監(jiān)測頻率：每年4次；監(jiān)測指標：pH、氨氮、總汞、CODcr、砷、銅、鉛、鋅、鐵、錳、鎘11個污染因子。5.3預警行動5.