建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦法.doc

建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦法(建人1996512號(hào))第一章 總 則第一條 為切實(shí)解決施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的來(lái)源、促進(jìn)社會(huì)保障體制的建立、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家對(duì)建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞保費(fèi))管理的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。第二條 根據(jù)建筑市場(chǎng)中各類(lèi)所有制施工企業(yè)并存的現(xiàn)狀和建筑安裝工程計(jì)價(jià)實(shí)行預(yù)算制的特點(diǎn)，勞保費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，統(tǒng)一向施工企業(yè)調(diào)劑撥付的管理辦法。第三條 勞保費(fèi)內(nèi)容包括：按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的城鎮(zhèn)離退休職工養(yǎng)老費(fèi)用和六個(gè)月以上病傷假人員的工資，按照上述人員費(fèi)用及工資總額提取的職工福利基金，以及按政策規(guī)定農(nóng)民合同制工人的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。第四條 按照建筑安裝工程費(fèi)用定額的管理分工，凡是執(zhí)行由地方建設(shè)行政主管部門(mén)制訂、審批和管理費(fèi)用定額的一般土建、獨(dú)立土石方、爐窯砌筑、管道及機(jī)電設(shè)備安裝、市政、園林綠化等工程，不分投資來(lái)源，不分承建工程的施工企業(yè)隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)和資質(zhì)等級(jí)，其勞保費(fèi)的管理均按本辦法執(zhí)行。第五條 勞保費(fèi)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、政事分設(shè)、企業(yè)配合的體制。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要明確勞保費(fèi)管理工作具體的行政歸口職能部門(mén)和設(shè)立具體營(yíng)運(yùn)勞保費(fèi)的管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu))，實(shí)行省(自治區(qū)、直轄市)、地(州、市)、縣(旗)三級(jí)管理和省(自治區(qū)、直轄市)、地(州、市)兩級(jí)核算制度。為便于統(tǒng)一管理，勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及有關(guān)勞保費(fèi)管理的辦法和重要規(guī)定等，應(yīng)在征得上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)同意后，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)按有關(guān)法律批準(zhǔn)，發(fā)布。第二章 勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的確定第六條 勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的確定，要本著“以支定收、留有積累、以豐補(bǔ)欠”的原則，在嚴(yán)格測(cè)算的基礎(chǔ)上，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)審批確定。第七條 勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按建筑安裝工程費(fèi)用的一定比例確定，并按規(guī)定的計(jì)算程序進(jìn)入地方建筑安裝工程費(fèi)用定額。建筑安裝工程費(fèi)用的內(nèi)容，按現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的規(guī)定執(zhí)行，不包括設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用。第八條 各地區(qū)在測(cè)算勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要在做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)已建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的地區(qū)，要按勞保費(fèi)用項(xiàng)目和當(dāng)?shù)匾?guī)定的有關(guān)社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)率進(jìn)行綜合測(cè)算。對(duì)尚未實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的地區(qū)，按本辦法第三條規(guī)定的內(nèi)容和施工企業(yè)實(shí)際需要額度進(jìn)行測(cè)算。第九條 勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑安裝工程投資額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、物價(jià)水平、離退休人數(shù)等因素發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)測(cè)算，按規(guī)定程序適時(shí)調(diào)整勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)。第十條 勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)一、個(gè)別省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地(州、市)經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)同意，可在本行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一。第三章 勞保費(fèi)的收取與繳納第十一條 勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在本地區(qū)建設(shè)的工程項(xiàng)目，按照本地區(qū)的勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)或建筑安裝工程費(fèi)用定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在工程開(kāi)工前，直接向建設(shè)單位收取勞保費(fèi)。施工企業(yè)不再向建設(shè)單位收取勞保費(fèi)。第十二條 為保證勞保費(fèi)足額收取，對(duì)于一般工程項(xiàng)目，勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)可采取先預(yù)收，待項(xiàng)目決算后，多退少補(bǔ)的辦法。對(duì)于投資大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，可按施工進(jìn)度分期收取。第十三條 對(duì)于執(zhí)行多個(gè)預(yù)算定額或一個(gè)總概算定額實(shí)行分包的工程，要嚴(yán)格按照建筑安裝工程費(fèi)用定額管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)行地方費(fèi)用定額而計(jì)取的勞保費(fèi)，由建設(shè)單位上繳工程所在地勞保管理機(jī)構(gòu)。第十四條 建設(shè)單位如不按時(shí)足額繳納執(zhí)行地方費(fèi)用定額的勞保費(fèi)，各地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)不辦理建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。第十五條 對(duì)于少繳、漏繳或沒(méi)有按時(shí)繳納勞保費(fèi)的建設(shè)單位，除補(bǔ)繳勞保費(fèi)之外，還應(yīng)交納一定數(shù)額的滯納金。第十六條 勞保費(fèi)統(tǒng)一計(jì)取后，勞保費(fèi)仍列入工程總造價(jià)，但不參與競(jìng)標(biāo)，即在工程招標(biāo)和投標(biāo)時(shí)，不列入標(biāo)底和標(biāo)價(jià)，并且建設(shè)單位不得將應(yīng)繳納的勞保費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。第十七條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由減免或截留建設(shè)單位應(yīng)繳納的勞保費(fèi)。第四章 勞?；鸬氖褂门c管理第十八條 勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行設(shè)立施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞?；?專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)。收取的勞保費(fèi)必須存入勞保基金專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)中，并納入省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一管理。第十九條 勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市政府或有關(guān)部門(mén)同意，可根據(jù)確定的勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)水平，工程投資規(guī)模及實(shí)際工作需要，從勞保費(fèi)中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)積累金、上解調(diào)劑金和管理服務(wù)費(fèi)。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)要制訂具體的風(fēng)險(xiǎn)積累金、上解調(diào)劑金和管理服務(wù)費(fèi)統(tǒng)一使用制度與辦法。第二十條 對(duì)本地區(qū)的施工企業(yè)，由當(dāng)?shù)貏诒ＹM(fèi)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用支出情況和勞保費(fèi)實(shí)際收取情況，從扣除風(fēng)險(xiǎn)積累金、上解調(diào)劑金和管理服務(wù)費(fèi)的勞?；鹬姓{(diào)劑撥付勞保費(fèi)給施工企業(yè)，其中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)，可根據(jù)具體情況，從其承建的工程所收取的勞保費(fèi)中提取一定數(shù)額或一定比例，撥付勞保費(fèi)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)包干使用。第二十一條 對(duì)跨地區(qū)施工的地方施工企業(yè)和中央部屬施工企業(yè)，由當(dāng)?shù)貏诒ＹM(fèi)管理機(jī)構(gòu)從其承建的工程所收取的勞保費(fèi)中扣除風(fēng)險(xiǎn)積累金、上解調(diào)劑金和管理服務(wù)費(fèi)后，并考慮其承建工程時(shí)的用工情況，撥付勞保費(fèi)給施工企業(yè)或施工企業(yè)所在地的勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)或工程所在地的該施工企業(yè)行政主管部門(mén)辦事處。第二十二條 勞?；鸬氖褂靡獓?yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，任何單位和個(gè)人不得將勞?；鹋沧魉?，否則將追究單位或個(gè)人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。第二十三條 為使積累金保值增值，積累金可用于投資國(guó)債、國(guó)庫(kù)券和社會(huì)保險(xiǎn)特種債券，但不得用于其他商業(yè)性投資。第五章 勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能第二十四條 建設(shè)部負(fù)責(zé)制訂全國(guó)勞保費(fèi)管理工作的有關(guān)政策與規(guī)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地區(qū)的勞保費(fèi)管理工作；組織交流、推廣各地區(qū)有關(guān)勞保費(fèi)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法等。第二十五條 各地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算和確定，及相關(guān)政策的制訂；對(duì)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；利用工程項(xiàng)目審批，施工許可證及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等行政手段確保勞保費(fèi)的收取等。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)可成立由勞動(dòng)、施工、定額、質(zhì)檢、安全、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)組成的勞保費(fèi)重大問(wèn)題的集體研究、決策及有關(guān)政策、辦法、制度執(zhí)行情況和勞?；鹗褂?、管理情況的監(jiān)督檢查。第二十六條 各區(qū)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)主要職能是：負(fù)責(zé)勞保費(fèi)的收取和勞?；鸬氖褂眉叭粘９芾?；負(fù)責(zé)勞保費(fèi)及財(cái)務(wù)報(bào)表的建立，數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報(bào)；對(duì)調(diào)劑撥付給施工企業(yè)的勞保費(fèi)使用情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，與施工企業(yè)建立聯(lián)系單制度、確切掌握施工企業(yè)承建工程及施工進(jìn)展情況，避免勞保費(fèi)的少繳、漏繳等。第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)配合勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的工作，主動(dòng)向勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)施工項(xiàng)目承建、施工進(jìn)展及撥付的勞保費(fèi)使用情況，定期、準(zhǔn)確的向勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。施工企業(yè)未經(jīng)許可擅自開(kāi)工或與建設(shè)單位一起少報(bào)、瞞報(bào)工程量，