余世平同志在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話.doc

余世平同志在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話(新政辦通報 第3期）（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）2011年3月24日同志們：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議。佳虎區(qū)長代表區(qū)安委會對去年乃至“十一五”安全工作作了全面總結(jié)，對做好今年乃至今后的安全工作作了安排部署。下面，我講三點意見。一、安全生產(chǎn)重于泰山，必須始終銘記、警鐘常鳴第一，抓好安全生產(chǎn)是人命關(guān)天，宗旨所在。共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本要求時刻都不能忘，人民利益高于一切，人民的生命財產(chǎn)安全就是最大的利益、最高的利益、最本質(zhì)的利益，沒有什么比人的生命更寶貴，我們必須學(xué)會對生命的尊重、敬畏和關(guān)愛。在我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要時刻牢記溫家寶總理說的那句話：我們不要帶血的GDP。對一個領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)來說，抓好安全生產(chǎn)，就是執(zhí)政的底線和企業(yè)發(fā)展的底線。從官德來說是最起碼的標(biāo)準(zhǔn)，在一個地方工作，不能保一方平安，何談能力，何談水平，那老百姓要你干什么，也對不起組織的培養(yǎng)和人民的期待。第二，抓好安全生產(chǎn)是全局利益，發(fā)展所需。一個地區(qū)安全生產(chǎn)不出問題，就是發(fā)展的需要，就是對全局最大的支持。大家想想，一旦發(fā)生安全事故，一個時期發(fā)生問題的地方和你這個單位、地區(qū)很多事情都做不了，很多精力都被牽扯掉，對于企業(yè)來說就是一個重大的損失，不僅是這一段時間不能生產(chǎn)，還要追究相關(guān)的責(zé)任，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)和個人的利益，影響都非常大，對于政府來說傷害的就是民心，就是你執(zhí)政的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)對于大局來說息息相關(guān)，如果我們的工作不扎實、不到位，就會影響大局，就會影響我們工作集中的力度，同時對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一種阻礙。第三，抓好安全生產(chǎn)是能力體現(xiàn)，民心所系。二、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，必須高度重視、高度警惕“十一五”安全工作做得非常好，也非常不容易，所有的考核目標(biāo)都呈下降的趨勢，這與我們?nèi)珔^(qū)上下共同的努力是分不開的。同時也說明一個道理，盡管我們還處于不發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是只要我們努力了，只要我們認(rèn)真了，很多事情我們可以做好。但是，我們不能滿足于現(xiàn)狀，應(yīng)該看到安全生產(chǎn)中還存在著這樣那樣的問題，安全事故的發(fā)生幾率還非常大，應(yīng)該引起全區(qū)上下的高度重視和認(rèn)識，主要反映在三個方面：一是認(rèn)識不到位。很多同志在沒有問題的時候常常忘記了履行這一項職責(zé)，沒有始終如一地抓好抓實，到出事的時候再認(rèn)識它，悔之晚矣，所以我們在工作的時候要時常告誡自己。二是基礎(chǔ)不穩(wěn)固。我們開展了很多安全生產(chǎn)的排查，有些改了，但是有些還停留在檢查之后，囫圇過關(guān)，或者根本沒有整改，同時相關(guān)職能部門責(zé)任還沒有落實到位。相關(guān)的企業(yè)在追求發(fā)展的過程中，一定要明白一個道理：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)幾乎是等同的。有些企業(yè)在安全措施、保障還沒有到位的時候抱著一種僥幸的心理，這種心理非常不好，這對企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。特別是我們相關(guān)的街道，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職能部門，一定要抓住企業(yè)這個環(huán)節(jié)，抓住社會這個環(huán)節(jié)，還有我們的學(xué)校、建筑工地等等。三是管理不扎實。特別是在日常監(jiān)管中，一般化，沒有督促到位。安監(jiān)局只有20個人，我區(qū)有1500平方公里，僅個體戶就有1萬多，那么就要發(fā)動所有的職能部門、街道和企業(yè)一起做這件事，只有這樣才能把這件事情做好。歷史教育我們，在安全生產(chǎn)問題上，我們必須把成績看得輕一些，把下一步整改的問題看得重一點。安全生產(chǎn)沒有及格線，只有高壓線；沒有最高，只有更高。決不能滿足于完成上級下達(dá)的指標(biāo)。剛才說了一句話，就是我們對人的生命要敬畏、尊重。開政府常務(wù)會的時候我就說了，市政府給我們下了一個指標(biāo)，今年你只能死多少人，我說一個都沒有最好，這是我們一定要做的努力方向。三、安全生產(chǎn)使命重大，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任一要明確職責(zé)，建立健全責(zé)任體系。抓好安全生產(chǎn)，必須落實好政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。各街鎮(zhèn)、各部門一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，務(wù)必做到“四個親自”：一是親自召開會議研究安全生產(chǎn)工作；二是親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)；三是親自參加安全生產(chǎn)督辦檢查；四是親自研究安全隱患整改措施，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。在日常工作中，特別是重大事故發(fā)生后各級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的責(zé)任人，要在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，要勇于擔(dān)當(dāng)，妥善處置，維護(hù)秩序，保持社會穩(wěn)定。區(qū)安委會各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各職能部門所確定的職責(zé)范圍的事要盡力去做，堅決完成好，其它部門的事情要支持、要協(xié)調(diào)，共同的事不推諉。二要嚴(yán)明紀(jì)律，完善責(zé)任追究制度。鐵的紀(jì)律是安全生產(chǎn)工作的保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化重點行業(yè)專項整治，培育新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，我們在招商引資過程中一定要看準(zhǔn)、選擇好。特別是下一步區(qū)委、區(qū)政府對各個街鎮(zhèn)放得比較開，鼓勵大家努力向前，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，在這個過程中街鎮(zhèn)一定要把企業(yè)的選擇，特別是產(chǎn)業(yè)的選擇看得很重，不要饑不擇食，被淘汰的對社會污染比較大的，甚至是資源消耗型的產(chǎn)業(yè)要逐步地淘汰。漢施線、長陽線等沿線的制管廠，嚴(yán)格來講都是違法的，沒有質(zhì)量認(rèn)證，而且又是資源消耗型的，土一推一填，架個架子就開工了，有的水管堆得很高，有的就在公路邊上，一旦發(fā)生問題可能就不是一兩個人的問題，安全隱患不少。請相關(guān)的街鎮(zhèn)和職能部門不等不靠，采取措施，迅速整治。應(yīng)該有組織地發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，而不是自由式的，把農(nóng)民的利益占用了。還有，有的街鎮(zhèn)承擔(dān)了黑煤礦山的整治，我們所謂的山就是挖石頭，破壞了環(huán)境。你看我們每年修路的錢要多少，大家想想看，漢施線等我們修路花了多少，所以要算賬，不算賬不行。本來我們的東北地區(qū)干旱情況比較嚴(yán)重，把整個資源都破壞掉，整個水系、環(huán)境都沒有了，那整個地區(qū)怎么辦？有些東西是要講自然規(guī)律的。我們大家寧愿受窮，也不能為了那一點點利益去傷害全體的老百姓，那就跟我們的執(zhí)政相矛盾了。所以要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)責(zé)任體系的完善和責(zé)任追究，要進(jìn)行行政問責(zé)和獎懲制度，嚴(yán)格落實“一票否決”和“一崗雙責(zé)”。凡發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，涉及的單位和負(fù)責(zé)人實行“一票否決”。對失職、瀆職造成重大安全事故的，絕不含糊，堅決按照“四不放過”（事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）的原則，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。其實，我們每一個干部做到今天都非常不容易，無論你做什么干什么，只要是吃公餉，就要敬畏，不要把你從事的一小點職責(zé)當(dāng)成一種牟取利益的平臺，最終傷害的是自己。大家始終不要忘記對你承擔(dān)的職責(zé)充滿敬畏，鐵心把你的職責(zé)做好就會平安平穩(wěn)，一個人無論是對人對物、對工作、對制度都要敬畏。如果你敬畏你所從事的那一小點事情，共產(chǎn)黨分給你的事，那你就會永遠(yuǎn)保護(hù)自己、保護(hù)家人而且可以對老百姓做好事、做善事，完成自己的使命。所以我們新洲的干部對我們的工作、對我們的職責(zé)、對我們這個還不富裕的飯碗要敬畏，沒了它我們什么都沒有，包括我們今天說的安全生產(chǎn)一樣，如果你的職責(zé)不到位，你破壞了一個家庭、兩個家庭，就是千古罪人，所以各單位都要引起高度的重視，這樣從安全角度來說，才能保證我們新洲和諧、穩(wěn)定的大局。三要發(fā)動群眾，強(qiáng)化基層安全意識。政府常務(wù)會議上我講過，目前我們新洲很多人沒有交通安全意識，街上的電動車、小型農(nóng)用車很多，他們在街上就像開寶馬，不管是年齡大的年輕的，男的女的，一坐上電動車就好像很威風(fēng)，老百姓的安全意識沒有，交通規(guī)則意識沒有，特別是漢施路、陽大路出了很多交通事故。不是有一個支部書記，晚上工作后開摩托車回家，沒有戴頭盔，撞上了隔離墩，30多歲，一個家庭頂梁柱沒有了。所以，要教育和發(fā)動群眾，要教育我們的干部職工來珍惜我