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中建投資管理有限公司合約部管理制度 合約部職責(zé) 一、部門定位合約部是公司負(fù)責(zé)合同管理、工程招投標(biāo)管理、變更簽證管理、預(yù)（結(jié)）算管理等工作的部門。 合約部不僅要認(rèn)真做好工程預(yù)算的編制工作，對工程圖紙、工程量清單等計算依據(jù)應(yīng)認(rèn)真研究，更要做好本部門所負(fù)責(zé)合同的起草、審批、簽訂等工作。 二、部門職責(zé) 1、熟悉國家招標(biāo)、概算、預(yù)算及工程量清單等項目的有關(guān)政策和規(guī)定，掌握成本構(gòu)成的相關(guān)知識，嚴(yán)格按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行。 2、參與開發(fā)項目的調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供經(jīng)濟數(shù)據(jù)方面的參考和依據(jù)。 3、合約部是成本控制部門，以追求最高經(jīng)濟效益為目標(biāo)。 合約部工作的指導(dǎo)方針是“堅持原則、據(jù)理力爭、公平合理、廉潔高效。 4、負(fù)責(zé)項目開發(fā)方案、項目設(shè)計方案、項目建設(shè)方案等經(jīng)濟評價、成本評價，提出經(jīng)濟優(yōu)化方案。 負(fù)責(zé)項目實施過程中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與，建立成本數(shù)據(jù)庫。 對資金的支出做出預(yù)測并與投資比較差異。 5、組織公司的工程施工招投標(biāo)，編制招標(biāo)文件，編制工程量清單和招標(biāo)控制價；負(fù)責(zé)工程施工的概算、預(yù)算、變更簽證、結(jié)算等工作。 6、負(fù)責(zé)洽談、起草、審批、簽訂各項工程合同，并組織公司各有關(guān)部門進(jìn)行做好合同交底。 為其他部門的合同起草、簽訂提供法律服務(wù)。 7、根據(jù)工程需要，做好成本的預(yù)控工作，加強與工程管理部、材料設(shè)備部等部門的聯(lián)系，及時反映工現(xiàn)場施工情況。 根據(jù)合同相關(guān)條款審核施工過程中重要的變更及簽證，實施建設(shè)工程全過程的成本監(jiān)控和管理。 8、及時辦理工程價款的確認(rèn)、中期價款的支付、階段性結(jié)算及工程竣工決算和項目審計工作。 9、做好預(yù)算合約相關(guān)資料的、建檔、保管和移交工作。 10、配合材料設(shè)備部完成材料設(shè)備的招標(biāo)工作，調(diào)查、測算材料及設(shè)備的暫定價格。 11、負(fù)責(zé)建立預(yù)算合約部的各項規(guī)章制度，并監(jiān)督實施。 12、做好本部門資料、信息、數(shù)據(jù)的保密工作。 13、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作. 三、部門組織結(jié)構(gòu) 1、部門組織結(jié)構(gòu)圖 四、崗位職責(zé) 1、合約部經(jīng)理 （1）、負(fù)責(zé)本部門的全面工作。 全權(quán)處理合約部一切工作事務(wù)，主持部門工作，做好部門工作的指導(dǎo)監(jiān)督和管理。 對于涉及招投標(biāo)、合同簽訂、變更簽證等重大事項及時向總經(jīng)理匯報請示。 （2）、做好部門員工的培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)能力，作好部門整體管理。 （3）、制定本部門的各項管理制度、工作計劃并監(jiān)督實施。 對部門員工進(jìn)行績效考核。 （4）、審核招標(biāo)工作量清單、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價。 負(fù)責(zé)總經(jīng)理合約部經(jīng)理合同管理員土建預(yù)算員土建預(yù)算員安裝預(yù)算員安裝預(yù)算員組織其他部門對施工單位考察并審核考察報告。 （5）、審核工程合同。 負(fù)責(zé)組織對其他相關(guān)部門的合同交底。 （6）、審核施工過程中的進(jìn)度款支付、變更簽證。 （7）、負(fù)責(zé)本部門的工作總結(jié)和報告。 （8）、及時完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。 2、預(yù)算員 （1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司各項管理制度和方針政策，聽從公司統(tǒng)一管理，服從公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成本職工作。 （2）、直接對部門經(jīng)理負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)完成專業(yè)范圍內(nèi)的所有工作。 （3）、負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)的招標(biāo)工作量清單、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、工程合同等的編制和起草工作。 根據(jù)本地區(qū)市場行情，與材料設(shè)備部共同確認(rèn)工程材料的暫估價。 綜合性的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程合同的編制和起草由土建預(yù)算主管完成，安裝主管配合。 審核專業(yè)范圍內(nèi)的各項造價指標(biāo)。 （4）、根據(jù)部門經(jīng)理安排，參與招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)等具體工作。 負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)的招標(biāo)答疑。 （5）、參與施工單位考察工作并提交專業(yè)范圍內(nèi)的考察報告。 （6）、負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)的工程款撥付、變更簽證、工程結(jié)算、竣工結(jié)算等審核工作。 編制專業(yè)范圍內(nèi)的資金支出預(yù)測。 （7）、對專業(yè)范圍內(nèi)造價咨詢機構(gòu)的履約情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價。 （8）、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。 （9）、精通現(xiàn)行定額的全部內(nèi)容及相關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)和文件，熟悉各項目部的施工圖紙。 （10）、參與投標(biāo)文件、標(biāo)書編制和合同評審，收集各工程項目的造價資料，為投標(biāo)提供依據(jù)，在工程投標(biāo)階段，及時、準(zhǔn)確做出預(yù)算，提供報價依據(jù)。 （11）、參加各項目的圖紙會審和技術(shù)交底工作。 （12）、齊全各項目的招投標(biāo)文件、圖紙答疑文件、標(biāo)收、技術(shù)交底文件、工程變更資料、工程預(yù)決算資料。 （13）、輔助預(yù)算主管完成負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)的招標(biāo)工作量清單、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價等的編制和起草工作。 負(fù)責(zé)編制各項造價指標(biāo)。 （14）、負(fù)責(zé)對乙方各種函件的起草工作。 （15）、經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，對變更簽證現(xiàn)場實際測量，掌握工程進(jìn)度狀態(tài)并做好記錄。 （16）、收集在建工程數(shù)據(jù)，如單價、樓盤比較等，報專業(yè)主管匯總。 調(diào)查、測算材料設(shè)備暫定價格，報專業(yè)主管匯總。 （17）、負(fù)責(zé)工程款撥付、變更簽證、工程結(jié)算、竣工結(jié)算的編制和初審以及手續(xù)的辦理。 參與現(xiàn)場變更簽證工程量的收方工作。 （18）、做好領(lǐng)導(dǎo)臨時布置的各項任務(wù)。 3、合同管理員 （1）、熟悉現(xiàn)行與工程相關(guān)的法律文件和規(guī)章制度。 （2）、負(fù)責(zé)預(yù)算合約部的收發(fā)文管理。 （3）、協(xié)助預(yù)算主管完成工程合同的起草。 （4）、負(fù)責(zé)本部門合同的流轉(zhuǎn)、簽訂、編號、發(fā)放、歸檔工作。 負(fù)責(zé)其他部門合同的收文、編號、歸檔工作。 分類建立臺賬并及時做好記錄，定期與其他相關(guān)部門進(jìn)行臺賬的核對。 對于合同的借閱，嚴(yán)格執(zhí)行公司相關(guān)制度規(guī)定。 （5）、負(fù)責(zé)合同交底的編制。 （6）、及時掌握合同履行、變更、終止情況，并與相關(guān)部門溝通，確保公司利益不受損失。 （7）、做好領(lǐng)導(dǎo)臨時布置的各項任務(wù)。 第一部分合同管理制度第一章總則第一條第一章總則第一條為加強合同管理，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)中華人民共和國合同法及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，制訂本制度。 第二條公司部部及各部門及各項目部對外簽訂的各類合同一律適用本制度。 第三條合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，搞好合同管理，對于公司經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得，具有積極的意義。 各部門及各項目部必須嚴(yán)格遵守、切實執(zhí)行本制度。 第二章合同的簽訂第四條第二章合同的簽訂第四條合同簽訂對象的選擇、招投標(biāo)的方式和審查批準(zhǔn)程序遵照招投標(biāo)及經(jīng)濟合同管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。 報送簽訂合同推薦書時已經(jīng)有合同草案的，應(yīng)當(dāng)將合同草案附后，沒有草案的，應(yīng)當(dāng)附對方報價等基本情況，并在擬定合同草案后報總部合約總審查。 第五條任何人對外簽訂合同，都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟效益為宗旨，不得在簽訂合同時假公濟私、損公肥私、謀取私利。 第六條對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人。 法人委托人必須對本企業(yè)負(fù)責(zé)，對本職工作負(fù)責(zé)，在授權(quán)范圍內(nèi)行使簽約權(quán)。 超越代理權(quán)限的法人委托人和非法委托人無權(quán)對外簽約。 因此給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第七條簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的情況。 包括對方單位是否具有法人資格、單位的經(jīng)營范圍、有否履約能力及其資信情況，對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其代理權(quán)限等，在簽約時應(yīng)當(dāng)要求對方提供能證明上述情況的資料。 做到既要考慮本方的經(jīng)濟效益，又要考慮對方的條件和履行能力，防止上當(dāng)受騙，防止簽訂無效合同。 第八條需要通過招、投標(biāo)方式簽約的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把制定好的標(biāo)書送總部審核后再行發(fā)出。 待簽的合同有范本的，使用范本，沒有范本的，由經(jīng)辦人與對方共同擬定合同條款，合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)歧義。 公司合約部有權(quán)對合同條款進(jìn)行審查并督促改正。 第九條簽訂工程合同的，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。 在簽訂工程承包合同時，應(yīng)盡量少付預(yù)付款，預(yù)留一定數(shù)額或比例的工程質(zhì)量保修金和符合規(guī)范要求期限的保修期。 第十條簽訂需重復(fù)使用的格式合同，在確定合同條款時應(yīng)當(dāng)由公司法務(wù)人員參與；如在履行中需要變更條款的，有關(guān)部門也應(yīng)及時告知總部合約部。 第十一條合同糾紛可以選擇管轄法院，根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法的規(guī)定，合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，為便于可能的訴訟，我方應(yīng)盡量約定由我方所在地的法院管轄。 第十二條簽訂合同時，雙方都必須使用合格的印章，包括公章或合同專用章，不得使用財務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章。 我方簽訂合同的用章按照有關(guān)規(guī)定管理。 第十三條合同簽訂人員玩忽職守，違反上述規(guī)定的要求簽訂合同，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第三章合同的履行第十四條第三章合同的履行第十四條合同依法成立，即具有法律約束力。 一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，并監(jiān)督對方的履約情況，確保合同的實際履行和全面履行。 第十五條各公司、部門應(yīng)隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報。 如因玩忽職守，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第十六條合同履行過程中需要甲方及我司支付合同款項的，各公司、各項目部及相關(guān)部門應(yīng)做好每筆款項的支付記錄并在當(dāng)月4-6日前將上個月的付款明細(xì)報公司審核及備查。 如發(fā)現(xiàn)錯報或故意隱瞞等，應(yīng)追究當(dāng)事人責(zé)任。 第十七條各項目部簽訂合同的，雙方應(yīng)當(dāng)尊重約定，嚴(yán)格按照條款履約，履行過程中發(fā)生爭議的應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)提請總部相關(guān)部門根據(jù)合同條款協(xié)調(diào)解決。 第十八條發(fā)生我司不能按約履行合同的情況時，與履約有關(guān)的部門和人員應(yīng)當(dāng)及時處理，變更合同或簽訂補充合同，并將情況及時上報。 第四章合同的變更、解除第十九條第四章合同的變更、解除第十九條在合同履行過程中遇到困難的，各履約部門首先應(yīng)盡一切努力克服，盡力保障合同的履行。 如按約履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時，應(yīng)及時與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。 第二十條對方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本公司合法權(quán)益出發(fā)，在不對我方利益造成損失的情況下，與對方達(dá)成變更、解除合同的協(xié)議。 第二十一條因?qū)Ψ阶兏?、解除合同使我方的利益遭受損失的，除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外，應(yīng)要求其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。 第二十二條變更、解除合同的協(xié)議在未生效之前，應(yīng)繼續(xù)履行原合同。 但特殊情況經(jīng)雙方一致同意停止履行的除外。 第二十三條變更、解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照簽訂合同的程序逐級上報審核，并在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。 變更的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以補充協(xié)議的形式書面簽訂，需要公證的，應(yīng)當(dāng)及時辦理公證手續(xù)。 第二十四條有關(guān)人員以變更、解除合同為名，行以權(quán)謀私、假公濟私之實，損公肥私的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第五章合同糾紛的解決第二十五條第五章合同糾紛的解決第二十五條合同在履行過程中與對方當(dāng)事人發(fā)生糾份的，首先由簽約企業(yè)或部門負(fù)責(zé)處理。 涉及內(nèi)部幾個公司或部門的，可以協(xié)商或由公司確定一個公司或部門負(fù)責(zé)。 簽訂合同的經(jīng)辦人對糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。 第二十六條糾紛發(fā)生后，我方應(yīng)及時與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。 第二十七條因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受損害；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)分清責(zé)任，合理解決。 第二十八條為了解決糾紛，需要對合同進(jìn)行解除和變更的，按照本規(guī)定有關(guān)程序辦理。 第二十九條各項目部、各部門在處理糾紛時，應(yīng)加強聯(lián)系，及時溝通，積極主動地做好自身的工作，不互相推諉、指責(zé)和埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。 第三十條各部門不能解決的合同糾紛，應(yīng)及時上報總經(jīng)理。 公司法務(wù)人員負(fù)責(zé)解決下列合同糾紛 1、總經(jīng)理交辦的； 2、經(jīng)各部門處理解決不了的，上報到總經(jīng)理，經(jīng)審查應(yīng)當(dāng)由法務(wù)人員解決的。 3、法務(wù)人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己協(xié)助解決的。 第三十一條公司法務(wù)人員對經(jīng)協(xié)商仍無法解決的合同糾紛，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，可提交仲裁部門或人民法院依法處理。 對提起仲裁和訴訟的合同糾紛，有必要聘請律師進(jìn)行的，由企業(yè)管理中心法務(wù)人員選聘律師共同處理。 第三十二條各相關(guān)部門在合同糾紛發(fā)生時，要注意訴訟和仲裁時效的問題，避免不必要的損失。 第三十三條對交由公司法務(wù)人員處理的合同糾紛，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，按照法務(wù)人員的要求提供各種資料。 第六章合同備案第三十四條第六章合同備案第三十四條依照招投標(biāo)及經(jīng)濟合同管理辦法簽訂的一切合同均應(yīng)當(dāng)在公司總部備案。 第三十五條各公司簽訂合同時，應(yīng)考慮到需要在公司總部備案的情況，制作相應(yīng)的合同份數(shù)。 一般不少于肆份。 第三十六條報送公司的合同應(yīng)當(dāng)為原件。 合同有附件的，附件應(yīng)同時報送備案。 第三十七條各項目應(yīng)當(dāng)于合同簽訂之日起3個工作日內(nèi)完成備案；營業(yè)地點在外地的各項目可以先在3個工作日內(nèi)將合同的傳真件發(fā)送至公司，并在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)完成備案。 第三十八條各項目應(yīng)當(dāng)指定一名工作人員負(fù)責(zé)合同報送備案工作，并應(yīng)在本辦法實施之日起5日內(nèi)將名單報送公司。 第三十九條各公司都應(yīng)當(dāng)建立合同登記臺帳和合同檔案，合同登記表格式由相關(guān)部門制定。 第七章合同管理的職責(zé)劃分第四十條第七章合同管理的職責(zé)劃分第四十條公司員工在取得公司的合法授權(quán)后，可以作為法人委托人簽訂合同，享有如下權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 1、在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同，既不能超越權(quán)限，也不能消極推諉； 2、對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé)； 3、按照公司制度辦理申報手續(xù)，提出本人意見并對本人意見負(fù)責(zé)； 4、對所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé)，履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報、并積極想辦法解決，對發(fā)生的合同糾紛自行或協(xié)助有關(guān)部門處理； 5、負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料，包括在簽約前對方發(fā)來的函件、傳真等。 第四十一條各項目在簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)做好本公司的合同管理工作，包括 1、監(jiān)督公司、部門、各項目的合同簽訂與履行工作； 2、按照約定履行合同，對履行過程中發(fā)生的問題和出現(xiàn)的糾紛及時解決。 3、貫徹實施公司總部下發(fā)的相關(guān)管理辦法及本制度的規(guī)定，做好本公司內(nèi)部的合同管理工作。 第四十二條公司總部為各項目的合同管理公司進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)并提供服務(wù)，具體包括下列工作 1、按照公司管理制度及其他有關(guān)規(guī)定對合同的簽訂及付款進(jìn)行審批。 2、負(fù)責(zé)檢查各類合同的合法性，實行法律監(jiān)督，對公司各項目簽訂的合同進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題和提供法律幫助； 3、負(fù)責(zé)對合同簽訂人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，提高其法律素質(zhì)和簽約水平； 4、負(fù)責(zé)考評各項目部各部門的合同管理工作，總結(jié)交流經(jīng)驗教訓(xùn)，提高合同管理水平； 5、配合各項目部各部門處理合同糾紛； 6、參與有關(guān)合同的談判、簽約、履行等工作，及時解答各項目部或各部門提出的問題并協(xié)助解決。 第二部分第二部分招投標(biāo)管理制度第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范公司各類招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。 第二條公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及專項資金其他項目、各類物資采購的招投標(biāo)活動，適用本制度。 第三條以下項目可以不招標(biāo)（一）公司直接管理或報經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；（二）公司自營工程；（三）公司自修項目；（一）公司直接管理或報經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；（二）公司自營工程；（三）公司自修項目；第四條任何單位和個人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第五條公司招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第六條公司負(fù)責(zé)對所有招投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，并依據(jù)國家、集團公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。 第二章招標(biāo)第七條招標(biāo)項目必須履行立項審批手續(xù)，經(jīng)公司批準(zhǔn)，并落實相應(yīng)資金。 第八條招標(biāo)以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。 采用公開招標(biāo)方式的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告。 邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。 第九條招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的內(nèi)容、數(shù)量、實施地點、工期、獲取招標(biāo)文件的地點、時間、收取的費用和對投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。 第十條符合本制度第三條第一項之規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)（一）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；（二）承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競爭的；（三）屬于搶險援助及其它緊急項目的;（四）技術(shù)含量高，需由社會專業(yè)化廠家來完成的。 第十一條公司成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全公司招投標(biāo)管理工作，組織制訂招投標(biāo)制度，掌握國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對各招投標(biāo)業(yè)務(wù)組織單位進(jìn)行監(jiān)督、考評。 根據(jù)項目資金渠道和業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)或委托專業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)組織招投標(biāo)。 第十二條對資質(zhì)要求不高、技術(shù)難度小的工程，在具備相應(yīng)施工資質(zhì)的前提下，實行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)。 具體實施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條招標(biāo)前應(yīng)對所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查。 資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資質(zhì)審查公告，或向合格投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書，向不合格者告知資審結(jié)果。 各招標(biāo)組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。 第十四條招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要做好技術(shù)答疑、現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)文件的編制等工作。 招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項目的技術(shù)要求、設(shè)計圖紙、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 第十五條招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。 第十六條招標(biāo)組織單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工程及項目特點，具備編制標(biāo)底條件的，必須編制標(biāo)底。 標(biāo)底由工程造價事務(wù)所編制，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制。 第十七條招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第三章投標(biāo)第二十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。 第二十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 第二十二條投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金。 具體數(shù)額招投標(biāo)組織單位確定，批準(zhǔn)。 第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前，將投標(biāo)文件密封加蓋公章后送達(dá)投標(biāo)地點，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)簽收并妥善保存，開標(biāo)前不得開啟。 第二十四條投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 第二十五條投標(biāo)人不得分標(biāo)、串標(biāo)，不得哄抬報價、弄虛作假，不得借他人資質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)，不得損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 禁止投標(biāo)人向組織者或評委用行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。 第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第二十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)后的規(guī)定時間內(nèi)公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 第二十八條開標(biāo)的程序、監(jiān)督、記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、真實，會議記錄應(yīng)存檔備查。 第二十九條評標(biāo)工作由招標(biāo)組織單位組織，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 評標(biāo)活動必須堅持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 評標(biāo)委員會由業(yè)務(wù)主管部門、項目建設(shè)（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成，評委人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數(shù)的三分之二。 公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不進(jìn)入評委會。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動提出回避或更換。 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 第三十條中標(biāo)人確定后，招投標(biāo)組織單位應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，投標(biāo)保證金不予退還。 第三十六條中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。 合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履約的期限、地點和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。 合同起草、簽訂執(zhí)行公司合同管理實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定。 第五章附則第四十七條招投標(biāo)相關(guān)資料由招標(biāo)組織單位收集后交公司檔案室管理。 第五十條本制度自印發(fā)之日起試行。 第三部分預(yù)、結(jié)算管理制度第一章總則第一條第一章總則第一條預(yù)、結(jié)算管理制度是一項貫穿于建設(shè)工程始終的非常重要的經(jīng)濟管理制度。 制訂、完善并執(zhí)行好預(yù)、結(jié)算管理制度不僅僅是公司總部和各項目的工作，而且需要其他相關(guān)部門的配合和支持。 第二章預(yù)、結(jié)算管理第二條第二章預(yù)、結(jié)算管理第二條施工圖預(yù)算編制依據(jù)（一）設(shè)計施工圖紙和標(biāo)準(zhǔn)圖集；（二）圖紙會審紀(jì)要；（三）現(xiàn)行預(yù)算定額及相應(yīng)計價規(guī)定；（四）施工組織設(shè)計或施工方案；（五）材料、人工、機械臺班預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定；（六）預(yù)算員工作手冊及有關(guān)工具書；（七）市政府及有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)調(diào)價文件、規(guī)定等。 第三條編制開工預(yù)算的意義（一）施工圖預(yù)算是控制工程造價的重要依據(jù)，是施工過程成本控制關(guān)鍵。 （二）施工圖預(yù)算是編制或調(diào)整投資計劃的依據(jù)；（三）對于實行施工投標(biāo)的工程，開工預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，也是竣工驗收時結(jié)算的基礎(chǔ)；（四）施工圖預(yù)算是控制工程進(jìn)度、審核和批復(fù)分包班組進(jìn)度款的依據(jù)，也是向甲方索要工程進(jìn)度款的依據(jù)；（五）對于不宜實行施工圖預(yù)算加調(diào)整價結(jié)算的工程，施工圖預(yù)算可作為確定合同價款的基礎(chǔ)或作為甲方支付工程進(jìn)度款或?qū)彶閯趧?wù)班組進(jìn)度款支付的依據(jù)。 審核后的施工圖預(yù)算在雙方確定優(yōu)惠下浮后簽定合同包干總價（包干總價不能低于工程成本，工程成本是控制工程質(zhì)量的最低保障，即必須確保工程不能偷工減料，影響工程質(zhì)量）。 第四條施工圖預(yù)算編制程序首先由項目相關(guān)部門在工程開工前根據(jù)設(shè)計施工圖紙、施工組織設(shè)計等資料編制施工圖預(yù)算，具體程序如下（一）搜集各種編制依據(jù)資料（包括信息價及有利于為結(jié)算提供依據(jù)的資料。 （二）熟悉施工圖紙和定額計價規(guī)則。 （三）熟悉合同相關(guān)條款。 （四）按計算規(guī)則和取費標(biāo)準(zhǔn)計算施工圖預(yù)算總造價。 第五條施工圖預(yù)算審核程序（一）各項目部在項目施工前，首先應(yīng)對設(shè)計施工圖紙進(jìn)行圖紙初審、會審。 審核中，概、預(yù)算人員應(yīng)對設(shè)計圖紙的經(jīng)濟性提出意見。 （二）預(yù)算首先由各項目部預(yù)決算人員編制并自審，然后由總部合約及相關(guān)人員集體會審。 （三）各項目部相關(guān)人員主要從技術(shù)和施工角度對施工圖預(yù)算進(jìn)行審查，審查是否有漏項、錯算、技術(shù)不合理等問題，再由項目部預(yù)決算人員進(jìn)行修改、調(diào)整、完善。 （四）各項目部將最終將調(diào)整后的施工圖預(yù)算與甲方提交的施工圖預(yù)算進(jìn)行核對。 （五）各項目把雙方簽字確認(rèn)后的施工圖預(yù)算上報到公司總部合約。 第六條工程結(jié)算的編制依據(jù)（一）施工圖預(yù)算；（二）竣工圖及工程設(shè)計變更資料；（三）現(xiàn)場簽證；（四）施工索賠（施工單位向建設(shè)單位要求的索賠）；（五）反索賠（建設(shè)單位向施工單位提出的索賠）；（六）工程承包合同；（七）政策性規(guī)定以及現(xiàn)行法律、法規(guī)。 第七條工程結(jié)算審核程序（一）首先由各項目部預(yù)決算人員根據(jù)結(jié)算資料編制工程結(jié)算，作為與建設(shè)單位核對的依據(jù)；（二）施工單位向建設(shè)單位申報工程結(jié)算時，必須收集齊相關(guān)結(jié)算的資料，完善后方可將最終的結(jié)算資料上報到總部。 （三）各項目部將編制好的工程結(jié)算并附相結(jié)算資料上報公司合約部，合約部預(yù)決算人員對工程結(jié)算采用抽查、全面核查的方法進(jìn)行審核。 （四）審核后的工程結(jié)算作為向建設(shè)單位索要工程款的依據(jù)。 第八條工程結(jié)算審核方案（一）審核工程結(jié)算書是否真實準(zhǔn)確，主要包括認(rèn)真審核計算工程量，檢查結(jié)算書的工程量是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，數(shù)量是否準(zhǔn)確。 （二）檢查分項工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)范，選用是否恰當(dāng)，結(jié)算換價是否正確。 核實工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)的計算基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)，核查設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計含量一致，作好市場調(diào)查。 審核設(shè)備、材料是否與市場價格有較大差距，有關(guān)材料調(diào)價是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 （三）核查結(jié)算項目是否與圖紙相符，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是否存在與中標(biāo)書項目重復(fù)計算的現(xiàn)象，有無實際施工中使用的材料的品種、規(guī)格、數(shù)量與所報送結(jié)算不一致的情況，獎懲、索賠的計算是否正確合理。 （四）會同勞務(wù)班組相關(guān)人員對項目進(jìn)行現(xiàn)場查勘核實，準(zhǔn)確界定各施工單位的施工范圍和相應(yīng)的結(jié)算造價。 第三章附則第八條第三章附則第八條本制度由公司合約部解釋。 第九條本制度自印發(fā)之日起試行。 第四部分工程簽證管理辦法第一章總則第一條第一章總則第一條為有效控制工程成本，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，規(guī)范設(shè)計變更和工程簽證的管理，防止工程腐敗，特制定本辦法。 第二條設(shè)計變更