東環(huán)鐵路隧道施工應(yīng)急救援預(yù)案.doc

12中鐵十九局集團有限公司海南東環(huán)鐵路第標項目經(jīng)理部隧道施工應(yīng)急救援預(yù)案 一、適用范圍：適用于中鐵十九局集團海南東環(huán)鐵路第標段應(yīng)急救援工作。二、編制依據(jù) 1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例3、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定4、遼寧省遼政辦發(fā)20048號文遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知5、東環(huán)公司海南東環(huán)鐵路工程安全管理辦法6、集團公司安質(zhì)200367號文關(guān)于加強安全、質(zhì)量、環(huán)保預(yù)控工作的通知 三、指導(dǎo)方針與原則方針：以人為本、預(yù)控風險、高效救援、確保安全。原則：保護人員安全優(yōu)先，防止事故蔓延優(yōu)先，減少損失救援優(yōu)先，持續(xù)改進高效優(yōu)先。四、應(yīng)急計劃（一）應(yīng)急救援組織機構(gòu)1、 項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：陳新華副組長：呂寶華 姜明友 張占杰 王茂平 劉慶軍組 員：吳上坤、羅倫修、張永貴、張秀田、花鶴山、蔡建志、馬強、徐波、孟憲彪、孫寶全、李學(xué)明、劉廣偉、賀建榮、楊玉章、孫鵬2、項目部應(yīng)急救援組織機構(gòu)框圖應(yīng)急副指揮：姜明友（常務(wù)副經(jīng)理）、張占杰（主管副經(jīng)理）計劃合同部綜合辦公室工程部物資設(shè)備部財務(wù)部環(huán)保拆遷部應(yīng)急總指揮：陳新華（項目經(jīng)理）安質(zhì)部應(yīng)急救援三隊應(yīng)急救援四隊應(yīng)急救援一隊應(yīng)急救援二隊3、 項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機構(gòu)各部門任務(wù)分工項目經(jīng)理：負責應(yīng)急救援工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為應(yīng)急救援總指揮。項目副經(jīng)理：負責現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度，為應(yīng)急救援副指揮項目總工：提供總體技術(shù)支持，組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)實施，現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度，為副總指揮。 工程部：組織本部門人員制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和負責現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實施運行。安質(zhì)部：組織本部門人員監(jiān)督現(xiàn)場搶險人員安全并提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。財務(wù)部：提供資金支持。 物資設(shè)備部：保證所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護和提供服務(wù)。 綜合辦公室：傳達指揮部的指示及搶救人員的登記與招待工作，組織本部門人員做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通，地方政府來人的陪同工作。 計劃合同部負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。環(huán)保拆遷部：在事故應(yīng)急過程中組織對受傷人員的疏散，維持事故現(xiàn)場的秩序。應(yīng)急救援隊（一、二、三、四隊）：由各工區(qū)負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援，清理障礙物。4、各部門人員分配綜合辦公室：吳上坤、曹媛工程部：張秀田、陳天明、暢文舉安質(zhì)部：張永貴、倪詳梅物資設(shè)備部：花鶴山、侯東巖、石元奎財務(wù)部：羅倫修、徐俊計劃合同部：蔡建志、周習(xí)華環(huán)保拆遷部：馬強救援一隊：由一工區(qū)人員組成，共15人，隊長為孫寶全。救援二隊：由二工區(qū)人員組成，共15人，隊長為李學(xué)明。救援三隊：由三工區(qū)人員組成，共25人，隊長孟憲彪。救援四隊：由五工區(qū)人員組成，共10人，隊長徐波。（二）應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件在日常施工生產(chǎn)中突發(fā)緊急安全事故（狀態(tài)）時，由項目經(jīng)理下達指令并啟動本應(yīng)急救援預(yù)案，全力挽救企業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟損失。（三）應(yīng)急救援資源配備 1、資金的配備 由項目經(jīng)理批準，財務(wù)部準備30-50萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作順利落實。2、 應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備（見下表）序號名 稱數(shù) 量位 置負 責 人1急救車1輛項目部吳上坤2物資運輸車2輛一工區(qū)孫寶全3挖 掘 機2輛二工區(qū)李學(xué)明4裝 載 機2輛三工區(qū)孟憲彪5安 全 帽100頂各施工隊成曉華6對講機3對三工區(qū)孟憲彪7安 全 網(wǎng)1000平一工區(qū)孫寶全8手電筒20把五工區(qū)徐波9雨衣50件項目部花鶴山10雨鞋50雙項目部花鶴山11鐵鍬30把項目部花鶴山126寸鋼管30米二工區(qū)李學(xué)明13吊車2臺一工區(qū)孫寶全14醫(yī)藥箱和藥品若干綜合辦公室吳上坤15救援車3臺綜合辦公室吳上坤16應(yīng)急報警電話1 部0898-3160490017有線對講機1套五工區(qū)徐波18自卸車3臺三工區(qū)孟憲彪19兩芯電纜1000米三工區(qū)孟憲彪3、社會資源：在發(fā)生突發(fā)性緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求119、120、110支援等。（四）應(yīng)急計劃的實施1、接警與通知（1）接警：接警部門為現(xiàn)場值班辦公室。項目部辦公室值班員接到報警后，應(yīng)迅速弄清和掌握事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項目部綜合辦公室值班電話：31604900 ；辦公室主任手機傳真電話：31604900。（2）通知：項目部值班員立即向項目經(jīng)理詳細報告，項目經(jīng)理馬上決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應(yīng)急救援請求。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知由項目部綜合辦公室通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負責人。2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)與報告項目部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項目部綜合辦公室主任負責。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：項目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項目部綜合辦公室電話： 31604900。向上級報告。項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)傷害等級，在規(guī)定時間內(nèi)向上級有關(guān)部門(集團公司、海南東環(huán)鐵路有限公司、政府有關(guān)部門等)報告。對外應(yīng)急求救電話：公安警力求救電話：110火警支援求救電話：119醫(yī)療急救求救電話：120 萬寧市政府辦公室電話：62223345萬寧市人民醫(yī)院電話：62132936項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機號碼：職務(wù)姓名手機號碼小號項目經(jīng)理陳新華1387613011180001項目書記呂寶華1370756466680002項目常務(wù)副經(jīng)理姜明友1363752577780003項目副經(jīng)理張占杰1363752886680006項目副經(jīng)理劉慶軍1397691708880008項目總工王茂平1397657759980005工程部部長張秀田1387661312680021安質(zhì)部長張永貴1370040184780041財務(wù)部長羅倫修1387647159980061物資設(shè)備部花鶴山1370040178380051綜合辦公室吳上坤1361759077780009計劃合同部蔡建志1370040184880031環(huán)保拆遷部馬強1370040184680071第一救援隊隊長孫寶全1370040174081001第二救援隊隊長李學(xué)明1387661231582001第三救援隊隊長孟憲彪1351983778883001第四救援隊隊長徐波1397606602285001（四）急救與搶險由項目部各部門組成臨時醫(yī)護隊，對事故中的傷員進行急救，最大限度地減少傷亡，爭取住院時間，對死亡者進行臨時處理；配合120急救醫(yī)生做好搶救。搶險工作由項目經(jīng)理總體指揮，項目書記、項目副經(jīng)理、總工同經(jīng)理輪流晝夜指揮搶險，各部門各自完成本部門的應(yīng)急任務(wù)，對救援隊現(xiàn)場指揮，合理調(diào)配備機械設(shè)備、設(shè)施，充分利用應(yīng)急物資，確保高效救援，盡快恢復(fù)現(xiàn)場，避免擴大事故和財產(chǎn)損失。（五）現(xiàn)場保護與警戒事故發(fā)生后，安質(zhì)部和計劃合同部應(yīng)立即派人趕赴事發(fā)現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，立即開展收集證據(jù)工作，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。根據(jù)應(yīng)急救援需要，綜合辦公室（包括工區(qū)派出所）配合當?shù)毓膊块T在事故與現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等迅速進入現(xiàn)場，并避免發(fā)生不必要的傷亡。現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。（六）應(yīng)急救援人員的安全1、應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)，在應(yīng)急救援過程中，由項目部安質(zhì)部指派專人負責對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織輪換搶救。2、應(yīng)急指揮部職責：負責事故應(yīng)急救援工作中全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及事故的處理工作；負責發(fā)布和解除事故救援的命令、負責新聞采訪報道的準確性；負責向上級部門的報告、組織應(yīng)急救援工作的搶救和善后處理工作；負責配合上級和地方政府的調(diào)查處理工作；負責應(yīng)急救援各種搶救物資的準備、供應(yīng)工作；負責對事故現(xiàn)場的繪制、制定再發(fā)生危險的預(yù)防措施、保證搶救人員的安全；負責上級賦予的其他工作。3、應(yīng)急救援人員必須遵守以下原則： （1）各項救援工作必須在救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進行。（2）救援人員要認真負責，并做好救援時的自我保護。（3）進入現(xiàn)場救援人員由指揮部確定，并制成花名冊。（4）進入現(xiàn)場救援人員應(yīng)在3人以上，個人防護器材要齊全、完好、使用正確。（5）在救援中發(fā)現(xiàn)隱情要立即向指揮部匯報。（6）救援過程中要保證救援物資及時到位。（7）嚴厲打擊救援過程中的一切違法犯罪行為，觸犯刑法的交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。五、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達應(yīng)急令。由安質(zhì)、技術(shù)等部門驗證現(xiàn)場，當隱患消除后解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負責恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由項目黨工委負責組織被疏散人員的回撤和安置。六、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實施。培訓(xùn)時間為項目開工后第3個月，每次培訓(xùn)時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓(xùn)對象包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)。培訓(xùn)地點為隧道施工現(xiàn)場。七、緊急情況山體坍塌及洞內(nèi)坍塌事故。當發(fā)生山體、洞內(nèi)坍塌事故時，按匯報程序匯報，并積極組織人員對人員機械進行搶救，以先救人員，后救物資設(shè)備為原則。在救援實施前，要對山體狀況，要派專人進行觀察，查看有無裂縫和再次坍塌、滑坡的可能性，洞內(nèi)坍塌應(yīng)對襯砌損壞的成度及周圍的巖石狀況，氯氣含量等進行觀察和測試，在能保證救援人員的安全的情況下，方可實施搶救。否則應(yīng)先用人工或機械設(shè)備消除不安全隱患，確保救援人員安全時，方可實施。在實施救援過程，充分利用有線對講機加強洞內(nèi)聯(lián)絡(luò)，及時掌握洞內(nèi)情況，采取有效措施加快救援速度和向洞內(nèi)輸氧利用鋼管穿入人員被困處，爭取在最段時間內(nèi)救出洞內(nèi)被困人員。救援人員必須配備各種應(yīng)用的防護用品。設(shè)專人觀察山體、洞內(nèi)情況，一有響動，立即撤離至安全地段。應(yīng)先救就近，埋入土石層淺的受害者。如果有傷員應(yīng)最先救護傷員運至安全地段進行現(xiàn)場簡單包扎處理，在使用鍬、鎬、機械掘土（石）搶救時，要少進尺、逐層清理，以免刮撞到下面的人員，現(xiàn)場要專人觀察和分析人員所在位置，進行先搶救，防止時間的拖延造成人員死亡。對傷員要火速送往就近的醫(yī)院治療和搶救，洞內(nèi)救援時要設(shè)有專用的電源線路，保證救援的順利展開。突水、突泥事故當發(fā)生突水、突泥事故時，按匯報程序匯報上報，并積極組織人員、機械對洞內(nèi)進行清理，在清理前，首先關(guān)閉總電源，防止突泥、水時局部電器、電線破損漏電，造成救援人員的觸電，起動備用照明電路。在實施救援過程中，應(yīng)分析受害人員所處的位置及洞壁的受損情況，在保證救援人員安全的前提下?lián)尵?，對傷員移至洞外，進行人工呼吸、壓胸等方法進行搶救，待傷員蘇醒后，及時送往醫(yī)院治療。然后，再搶救設(shè)備，由電工剪斷各種設(shè)備的線路。移至洞外進行清洗、修復(fù)。無論采取什么方試，首先要保證救援人員的安全，把受害損失減少到最小范圍。瓦斯爆炸事故當發(fā)生瓦斯爆炸事故后，應(yīng)立即