開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動實施方案.docx

開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動實施方案為貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要、國務院關于加強市縣政府依法行政的決定、云南省人民政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政的決定的通知及昆明市盤龍區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)盤龍區(qū)開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動實施方案的通知的精神，經鄉(xiāng)政府研究，決定開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。現將創(chuàng)建活動的有關事項通知如下：一、 指導思想按照落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會，以及建設法治政府“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的總體要求，通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，進一步總結經驗，整體推進依法行政工作，促進全鄉(xiāng)依法行政工作再上新水平。二、 組織領導為切實加強對整個創(chuàng)建活動的領導，確保創(chuàng)建工作順利開展，經鄉(xiāng)政府研究，決定成立鄉(xiāng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作領導小組，具體組成人員如下：組 長：副組長：組 員：領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)黨政綜合辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責開展日常工作。三、創(chuàng)建范圍創(chuàng)建范圍為：鄉(xiāng)機關。四、 創(chuàng)建目標及標準通過開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建單位要做到“五個實現”和“五個沒有”?！拔鍌€實現”1、實現依法行政理論水平和依法行政意識的提高。要深入開展法律教育和學習，健全領導干部學法制度、強化對機關工作人員特別是行政執(zhí)法人員的法律培訓。增強全體工作人員尤其是領導干部依法行政、依法辦事的意識，培養(yǎng)自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題的意識。2、實現行政決策機制的科學化、制度化。要完善重大行政決策聽取意見制度、聽證制度，建立重大行政決策的合法性審查制度，堅持重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實施情況后評價制度和行政決策責任追究制度。全面落實政務信息公開，規(guī)范性文件全部實行備案審查。3、實現工作制度的健全嚴謹。要建立健全內部依法行政工作制度，建立與本部門職責、執(zhí)法程序、辦案流程等相適應的制度體系。各項工作制度符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，相互之間協(xié)調配套;執(zhí)法活動的每個環(huán)節(jié)均有法可依、有章可循。4、實現執(zhí)法行為的合法規(guī)范。行政執(zhí)法行為要做到合法合理、便民守信和程序正當。執(zhí)法行為要嚴格按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，平等對待相對人和當事人，所采取的措施和手段必要、適當，避免對相對人和當事人的權益產生損害。執(zhí)法行為要以方便相對人為出發(fā)點，非經法定事由、法定程序，不得隨意更改已生效的決定。執(zhí)法自由裁量權的具體適用范圍明確、規(guī)范，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行并規(guī)范行政收費。5、實現監(jiān)督機制的健全和整場運轉。執(zhí)行依法行政工作定期報告制度。建立行政執(zhí)法評議考核和責任追究制。開展行政執(zhí)法案卷評查。認真處理來信來訪和群眾投訴舉報，妥善解決社會矛盾糾紛?！拔鍌€沒有”1、沒有重大決策失誤、瀆職失職情況以及出臺有違現行法律、法規(guī)、規(guī)章的有關文件。2、沒有因制度不健全、不落實、操作不規(guī)范導致重大設法涉訴事件。3、沒有因監(jiān)管不力、違法行政、違法執(zhí)法導致危害公民健康和生命財產安全的重大事件。4、沒有因行政不作為、亂作為、作風拖拉、效率低下、故意刁難、以權謀私導致相對人、當事人權益受到損害的事件。5、沒有濫用職權、徇私枉法和領導班子成員違法犯罪的情況。具體標準以盤龍區(qū)鄉(xiāng)依法行政示范單位創(chuàng)建任務分解表為準。六、創(chuàng)建步驟宣傳動員階段。2月1日2月底，鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領導小組采取以會代訓、發(fā)放宣傳資料等方式，開展宣傳動員工作，充分認識開展創(chuàng)建工作的重要意義。組織實施階段。1、3月1日3月10日，加強依法行政工作的組織領導、成立依法行政領導小組、制定年度計劃。2、3月11日6月25日，結合近兩年我鄉(xiāng)依法行政工作，對照昆明市盤龍區(qū)鄉(xiāng)依法行政示范單位創(chuàng)建內容及要求，全面落實創(chuàng)建標準，切實轉變行政職能、建立健全科學明主決策機制、依法制定規(guī)范性文件、嚴格行政執(zhí)法、完善行政監(jiān)督機制、加強行政復議和應訴工作、不斷提高依法行政的意識和能力。申報階段1、初審。7月1日7月31日向區(qū)全面推進依法行政工作領導小組辦公室提出書面申請，一并報送工作總結和自評分。2、綜合考評。8月1日9月30日，配合區(qū)全面推進依法行政工作領導小組辦公室及相關部門的綜合考評?？己朔绞桨犎R報、查閱臺帳、執(zhí)法工作現場監(jiān)督檢查以及走訪有關服務對象等方式。七、創(chuàng)建要求創(chuàng)建鄉(xiāng)依法行政示范單位，是鄉(xiāng)全面推進依法行政、加快法治政府建設采取的一項重要舉措，也是建設“法治”的主要內容，我鄉(xiāng)涉及此項工作的部門包括：鄉(xiāng)安監(jiān)站、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心、土管所、農林水綜合服務中心、民政辦、計生辦、政府辦，請涉及部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，積極參與，確保創(chuàng)建工作取得預期成效。以創(chuàng)建活動為契機，認真總結經驗，