應(yīng)急預(yù)案(正式).doc

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案二七年十二月目 錄1 總則2391.1目的2391.2適用范圍2391.3工作原則2391.4 編制依據(jù)2402 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2402.1組織機(jī)構(gòu)2402.2特勤隊(duì)?wèi)?yīng)急小組職責(zé)2403 有關(guān)應(yīng)急預(yù)案2413.1暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案2413.2增援執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案2413.3執(zhí)法人員遭遇恐嚇威脅事件應(yīng)急預(yù)案2424 應(yīng)急處置2435 善后處置2436 保障措施2436.1通訊保障2436.2應(yīng)急物品保障2437 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)2437.1宣傳2437.2培訓(xùn)2437.3預(yù)案演練2448 附則2448.1預(yù)案更新2448.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲2448.3制定和解釋2448.4本預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間244突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1目的為了提高專(zhuān)賣(mài)科、稽查支隊(duì)、內(nèi)管科及時(shí)有效處置突發(fā)公共事件的能力，提高執(zhí)法效率，以維護(hù)正常市場(chǎng)秩序和煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法秩序，保護(hù)執(zhí)法人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定執(zhí)法突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)案）。1.2適用范圍本預(yù)案適用于全市煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員在專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法過(guò)程中突發(fā)的暴力抗法事件、群體性圍攻事件、執(zhí)法人員遭遇恐嚇威脅事件等。1.3工作原則1、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立分層指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的事故應(yīng)急處理體系，在延安市煙草專(zhuān)賣(mài)局、延安市煙草公司突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，專(zhuān)賣(mài)科應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展應(yīng)急處置。2、依法規(guī)范。嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，既要講究策略，又要依法執(zhí)法。3、以人為本。發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保職工人身安全。4、協(xié)同執(zhí)法。緊緊依靠當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力。5、平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的更新和演練，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)變能力。1.4 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和延安市煙草專(zhuān)賣(mài)局、延安市煙草公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法突發(fā)公共事件應(yīng)急小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煙草執(zhí)法應(yīng)急小組”）。組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)：成 員：2.2煙草執(zhí)法應(yīng)急小組職責(zé) 負(fù)責(zé)編制、修定、更新本預(yù)案。 負(fù)責(zé)及時(shí)組織專(zhuān)賣(mài)管理人員對(duì)所轄范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。 負(fù)責(zé)將突發(fā)公共事件的處置情況向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 負(fù)責(zé)組織專(zhuān)賣(mài)管理人員應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。3 有關(guān)應(yīng)急預(yù)案3.1暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案3.1.1 發(fā)生暴力抗法事件，煙草執(zhí)法應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告請(qǐng)求增援，并迅速與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)控制局面，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。3.1.2 專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法應(yīng)急小組應(yīng)冷靜處置，講究策略，耐心做好法律法規(guī)的宣傳解釋工作，避免過(guò)激言行導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)失控。如有公安干警隨隊(duì)，盡量讓公安干警出面對(duì)話和調(diào)解。必要時(shí)控制好執(zhí)法車(chē)輛，保證安全撤離現(xiàn)場(chǎng)。3.1.3 在遭遇暴力抗法、群體性圍攻時(shí)，應(yīng)立即撥打110報(bào)警，并及時(shí)向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告請(qǐng)求增援。煙草執(zhí)法應(yīng)急小組應(yīng)互相保護(hù)，注意安全。必要時(shí)煙草執(zhí)法應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)組織人員有序撤離現(xiàn)場(chǎng)，避免人員傷亡。如發(fā)生人員受傷，應(yīng)撥打120求救或及時(shí)送醫(yī)院救治，并利用現(xiàn)有器材，對(duì)事發(fā)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。3.1.4 應(yīng)急處置結(jié)束后，煙草執(zhí)法應(yīng)急小組應(yīng)在一日內(nèi)將事件起因、經(jīng)過(guò)、處置措施、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等書(shū)面報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.2增援執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案3.2.1 接到執(zhí)法人員增援報(bào)告，稽查支隊(duì)?wèi)?yīng)急小組應(yīng)根據(jù)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，迅速組織本部門(mén)人員，會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援，并保持與市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系。3.2.2增援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指定不少于1人看守增援車(chē)輛。 盡量疏散圍觀人群，將當(dāng)事人隔離；若有執(zhí)法人員受傷，應(yīng)立即撥打120求救或送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；如遇現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)難以控制，請(qǐng)求市局（公司）支援或組織執(zhí)法人員安全撤離。 3.2.3 增援行動(dòng)結(jié)束后，明確撤離順序和路線，組織人員和車(chē)輛安全撤離。 3.2.4 應(yīng)急處置結(jié)束后，煙草執(zhí)法應(yīng)急小組應(yīng)在一日內(nèi)將事件起因、經(jīng)過(guò)、處置措施、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等書(shū)面報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.3執(zhí)法人員遭遇恐嚇威脅事件應(yīng)急預(yù)案3.3.1 專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在遭遇電話、短信、郵件等形式恐嚇威脅時(shí)，應(yīng)做好證據(jù)的收集和保存，并及時(shí)向煙草執(zhí)法應(yīng)急小組報(bào)告。3.3.2煙草執(zhí)法應(yīng)急小組在核實(shí)情況后，視其情況作先期處置，情況嚴(yán)重的向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并對(duì)被威脅人員采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.3.3 必要時(shí)，煙草執(zhí)法應(yīng)急小組根據(jù)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好調(diào)查取證，并依法處理。3.3.4 遭遇恐嚇威脅要做好記錄和登記，由煙草執(zhí)法應(yīng)急小組形成書(shū)面材料上報(bào)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。4 應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)公共事件，煙草執(zhí)法應(yīng)急小組應(yīng)組織相關(guān)人員開(kāi)展先期應(yīng)急處置，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，并積極配合市局（公司）和地方政府有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置工作。5 善后處置突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，煙草執(zhí)法應(yīng)急小組應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，在現(xiàn)場(chǎng)勘察完畢，組織清理現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助核實(shí)損失情況，并形成書(shū)面材料上報(bào)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。6 保障措施6.1通訊保障煙草執(zhí)法應(yīng)急小組應(yīng)在重要部位醒目位置公布報(bào)警電話。煙草執(zhí)法應(yīng)急小組組長(zhǎng)和值班人員必須保證24小時(shí)開(kāi)通移動(dòng)電話，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。6.2應(yīng)急物品保障配備必要的應(yīng)急處置物品，保證應(yīng)急處置行動(dòng)有效開(kāi)展。7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳每年至少在稽查支隊(duì)范圍內(nèi)進(jìn)行一次法律法規(guī)和應(yīng)急救援常識(shí)的宣傳，提高全員應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的意識(shí)。7.2培訓(xùn)每年至少開(kāi)展一次培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。7.3預(yù)案演練每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案的演練，提高應(yīng)急救援人員的處置能力和自我保護(hù)能力。8 附則8.1預(yù)案更新預(yù)案定期進(jìn)行修訂，保證預(yù)案的有效性、實(shí)用性。8.2責(zé)