物資設(shè)備管理辦法.doc

京 滬 鐵 路 客 運(yùn) 專 線物 資 設(shè) 備 管 理 辦 法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范京滬鐵路客運(yùn)專線建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）物資設(shè)備采購(gòu)、供應(yīng)、管理工作，滿足鐵路建設(shè)工程質(zhì)量、工期和成本要求，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、國(guó)家發(fā)改委、鐵道部等七部委工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法、鐵道部鐵路建設(shè)管理辦法、鐵道部鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法、鐵道部建設(shè)司關(guān)于客運(yùn)專線建設(shè)物資管理有關(guān)問題的批復(fù)，結(jié)合京滬鐵路客運(yùn)專線的實(shí)際，制定本辦法。第二條 本項(xiàng)目建設(shè)中所需的物資設(shè)備管理均適用本辦法。屬于外資采購(gòu)以及鐵道部另有規(guī)定的物資設(shè)備按相關(guān)規(guī)定辦理。第三條主要物資設(shè)備堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、可靠、低成本”的原則，依據(jù)國(guó)家、鐵道部現(xiàn)行法律法規(guī)，實(shí)行公開招標(biāo)。第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條 京滬鐵路客運(yùn)專線物資設(shè)備管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的組織體制。第五條京滬鐵路客運(yùn)專線公司籌備組（以下簡(jiǎn)稱公司籌備組）成立物資設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由公司籌備組主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由公司籌備組各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組履行以下職責(zé)：1、領(lǐng)導(dǎo)物資設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)工作，審定物資設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)的計(jì)劃和方案；2、研究和決定物資設(shè)備采購(gòu)重要事項(xiàng)。3、監(jiān)督采購(gòu)與招標(biāo)工作的全過程。第六條 公司籌備組物資設(shè)備部負(fù)責(zé)物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理的日常工作，履行以下職責(zé)：1、負(fù)責(zé)全線物資設(shè)備管理工作，建立物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理體系和質(zhì)量控制管理體系，降低采購(gòu)供應(yīng)成本，確保物資設(shè)備質(zhì)量。2、負(fù)責(zé)制定全線物資設(shè)備管理辦法，做好對(duì)全線物資設(shè)備管理工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，定期評(píng)估各區(qū)段物資設(shè)備管理工作，檢查、評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)物資設(shè)備管理狀況并提出改進(jìn)措施。3、監(jiān)控全線物資設(shè)備質(zhì)量，審定合格物資設(shè)備供應(yīng)商，協(xié)調(diào)資源分配和采購(gòu)各方關(guān)系。4、負(fù)責(zé)甲供物資設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)與合同監(jiān)督，包括審核和匯總采購(gòu)計(jì)劃、組織招標(biāo)、監(jiān)控到貨和合同價(jià)款結(jié)算。5、與工程承包單位共同組織甲控物資的招標(biāo)工作。第七條 各建設(shè)指揮部履行以下職責(zé)：1、負(fù)責(zé)審核本管段各工程承包單位的物資設(shè)備申請(qǐng)計(jì)劃。2、參加物資設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。3、協(xié)調(diào)本管段現(xiàn)場(chǎng)物資設(shè)備的供應(yīng)、管理工作。第八條 工程承包單位設(shè)立專門物資設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：1、負(fù)責(zé)本單位的物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理工作； 2、準(zhǔn)確核算物資設(shè)備需用明細(xì)表，按時(shí)編報(bào)物資設(shè)備申請(qǐng)計(jì)劃和相應(yīng)技術(shù)要求； 3、負(fù)責(zé)職權(quán)內(nèi)的物資設(shè)備招標(biāo)工作；4、按招標(biāo)文件的中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人簽訂供貨合同，組織進(jìn)貨和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量負(fù)責(zé)。5、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽認(rèn)收貨憑證，辦妥貨款結(jié)算手續(xù)。第三章 物資設(shè)備分類及其范圍第九條 物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)行分類管理。所有物資設(shè)備分為三類：1甲供物資設(shè)備：鋼軌及其聯(lián)接件、道岔及配件、軌枕及其扣配件、鋼梁（含油漆、伸縮調(diào)節(jié)器）、橋梁支座、站后設(shè)備。2甲控物資設(shè)備：鋼材（含鋼絞線、鋼絲）、水泥、錨具、土工材料、防水材料、高性能混凝土外加劑、粉煤灰、礦渣等。3自采物資設(shè)備：未包括在上述范圍內(nèi)的其他物資設(shè)備。第十條 物資設(shè)備采購(gòu)分類隨鐵道部政策性調(diào)整而調(diào)整，公司籌備組也可根據(jù)工程實(shí)施的具體情況和市場(chǎng)情況做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第十一條 工程承包單位必須嚴(yán)格按分類管理的權(quán)限進(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)。確需超越權(quán)限采購(gòu)的，必須報(bào)公司籌備組核準(zhǔn)后進(jìn)行，否則不予計(jì)價(jià)，造成的一切損失和后果由工程承包單位自行承擔(dān)。 第四章 采購(gòu)與供應(yīng)第十二條 公司籌備組對(duì)生產(chǎn)（供應(yīng)）商實(shí)行準(zhǔn)入管理。根據(jù)工程需求及市場(chǎng)調(diào)查情況，由公司籌備組負(fù)責(zé)審定主要物資設(shè)備合格生產(chǎn)（供應(yīng)）商，并予公布執(zhí)行。主要物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作應(yīng)在公布的合格生產(chǎn)（供應(yīng)）商中進(jìn)行。主要物資設(shè)備包括：甲供、甲控物資設(shè)備、砂、石，及公司籌備組認(rèn)定的其它物資設(shè)備。第十三條 采購(gòu)（一）甲供物資設(shè)備1由工程承包單位按公司籌備組要求及時(shí)編報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)各建設(shè)指揮部審核后報(bào)公司籌備組物資設(shè)備部。2公司籌備組負(fù)責(zé)招標(biāo)，與中標(biāo)廠商簽訂供貨合同，并委托成熟、有實(shí)力的物流公司負(fù)責(zé)組織供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控等工作。（二）甲控物資設(shè)備高性能混凝土外加劑、粉煤灰、礦渣等物資在公司籌備組審定的合格生產(chǎn)（供應(yīng)）商范圍內(nèi)，由總承包單位自行組織采購(gòu)。其它甲控物資設(shè)備采取以下方式采購(gòu)：1工程承包單位按公司籌備組要求及時(shí)編報(bào)招標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)建設(shè)指揮部審核后報(bào)公司籌備組批復(fù)。2工程承包單位和公司籌備組統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)?？偝邪鼏挝蛔鳛檎袠?biāo)主體，負(fù)責(zé)與中標(biāo)生產(chǎn)（供應(yīng)）商簽訂合同，并將合同復(fù)印件報(bào)公司籌備組物資設(shè)備部備案。第十四條 供應(yīng)甲供物資設(shè)備由監(jiān)理單位或物流公司安排專業(yè)工程師駐廠監(jiān)造。物流公司負(fù)責(zé)供應(yīng)至合同約定地點(diǎn)。甲供物資設(shè)備的生產(chǎn)制造、運(yùn)輸供應(yīng)情況，有關(guān)單位要按公司籌備組的要求定期向公司籌備組物資設(shè)備部報(bào)告。甲控及自采物資設(shè)備由工程承包單位組織供應(yīng)。第十五條 驗(yàn)收1甲供物資設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，物流公司應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理、建設(shè)指揮部及工程承包單位相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。2甲控及自采物資設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，收料單位要在24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)合同和發(fā)貨憑證，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)到貨的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，索取各種附件和質(zhì)量證明文件等資料，并做好原始記錄。監(jiān)理單位在工程承包單位自檢合格后再根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)和驗(yàn)收。驗(yàn)收簽認(rèn)單一式三份（工程承包單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)廠商各執(zhí)一份）。對(duì)于存在數(shù)量、質(zhì)量差異或與所簽合同不符等問題時(shí)，由合同簽訂單位與供貨廠商協(xié)商解決。驗(yàn)收結(jié)論必須由工程承包單位、監(jiān)理單位共同簽字方可生效，否則不予結(jié)算。3不合格物資設(shè)備禁止進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，由供應(yīng)商自行處置，并承擔(dān)由此造成的損失。第五章 質(zhì)量管理第十六條 京滬鐵路客運(yùn)專線公司籌備組（南京指揮部）為建設(shè)主體，監(jiān)理單位、第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、物流公司為監(jiān)督保證主體，工程承包單位為最終質(zhì)量主體，共同形成本項(xiàng)目物資質(zhì)量管理體系，對(duì)物資質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十七條 建立健全質(zhì)量責(zé)任制，明確物資采購(gòu)供應(yīng)管理中各環(huán)節(jié)責(zé)任人及其責(zé)任。在公司籌備組物資設(shè)備部的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行工程物資質(zhì)量檢驗(yàn)試驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好物資的檢驗(yàn)、試驗(yàn)及審查工作。第十八條 公司籌備組物資設(shè)備部負(fù)責(zé)生產(chǎn)（供應(yīng)）商資質(zhì)和準(zhǔn)入審核，技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃及合同中物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的審核，確保符合工程需要。第十九條 必須認(rèn)真做好物資運(yùn)輸組織工作，確保在途物資完好無損。在物資接轉(zhuǎn)過程中必須填制物資質(zhì)量記錄單。甲供物資設(shè)備由接運(yùn)單位、工程承包單位和監(jiān)理單位共同填制，甲控和自購(gòu)物資設(shè)備由工程承包單位和監(jiān)理單位共同填制。第二十條 工程承包單位在物資到達(dá)后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通知監(jiān)理，并組織外觀質(zhì)量、數(shù)量驗(yàn)收和取樣檢驗(yàn)。監(jiān)理要按照鐵道部有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資設(shè)備進(jìn)行見證取樣檢測(cè)或平行檢驗(yàn)，合格者予以批復(fù)，不合格物資設(shè)備通知工程承包單位予以退出現(xiàn)場(chǎng)。若施工單位在收料后不及時(shí)通知監(jiān)理工程師，則由此而導(dǎo)致該批工程材料質(zhì)量不合格而產(chǎn)生的一切損失均由工程承包單位負(fù)責(zé)。不合格物資不允許進(jìn)場(chǎng)，連續(xù)二批物資不合格則不得再?gòu)脑摴?yīng)商進(jìn)料。主要物資不合格的，要隨時(shí)報(bào)公司籌備組物資設(shè)備部和南京指揮部備案。工程承包單位、生產(chǎn)（供應(yīng)）商對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查結(jié)果有不同意見時(shí)，由建設(shè)單位選定的第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)作最終裁定。第二十一條 工程承包單位要按照鐵道部鐵路物資技術(shù)保管規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)物資的保管工作。鋼梁等甲供物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并驗(yàn)收合格后，交由工程承包單位妥善保管。第二十二條 工程建設(shè)物資在使用前，必須經(jīng)駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，方可使用。監(jiān)理每月應(yīng)向公司籌備組、南京指揮部和第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)書面報(bào)告當(dāng)月物資質(zhì)量狀況。第二十三條工程建設(shè)物資如在工程使用過程中，經(jīng)任何一方檢驗(yàn)、檢查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題時(shí)，工程承包單位應(yīng)立即停止使用，并不得進(jìn)行下一道工序的施工。第二十四條公司籌備組委托第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)工程所用物資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。每月第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)項(xiàng)目物資狀況進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)公司籌備組物資設(shè)備部。第二十五條南京指揮部要加強(qiáng)對(duì)物資質(zhì)量的管理和檢查監(jiān)督，定期對(duì)物資質(zhì)量狀況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。公司籌備組物資設(shè)備部每季度要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每半年進(jìn)行全面物資大檢查。第六章 合同價(jià)款結(jié)算與支付第二十六條 合同價(jià)款結(jié)算：原則上應(yīng)月結(jié)月清。甲供物資設(shè)備合同價(jià)款及運(yùn)雜費(fèi)由公司籌備組按有關(guān)規(guī)定和合同要求，進(jìn)行結(jié)算與支付。甲控及自采物資設(shè)備合同價(jià)款由工程承包單位承擔(dān)并結(jié)算，甲控物資設(shè)備合同價(jià)款由公司籌備組代為支付。公司籌備組物資設(shè)備部負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行。第二十七條 結(jié)算支付程序甲供物資設(shè)備：供貨廠商將工程承包單位簽認(rèn)的驗(yàn)收簽認(rèn)單、運(yùn)雜票據(jù)和發(fā)票交公司籌備組物資設(shè)備部，經(jīng)審核無誤后，物資設(shè)備部填寫支付申請(qǐng)單，公司籌備組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，交計(jì)財(cái)部付款。甲控物資設(shè)備：供貨廠商將工程承包單位簽