脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題及對(duì)策近兩年，*各地依據(jù)實(shí)際，扶貧與扶志扶智結(jié)合探索出一些諸如配備農(nóng)村宣傳員、開(kāi)辦農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民夜校等形式，取得一定實(shí)效。但總體推進(jìn)力度慢、影響小、對(duì)貧困群眾的引導(dǎo)作用不夠。一、存在的問(wèn)題(一)發(fā)展能力低，自身穩(wěn)定脫貧的信心不足。隨著中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀的變化，目前，在貧困村長(zhǎng)期居住的群體大多是老人、婦女或雖有勞動(dòng)力但缺乏技能、缺乏資金的部分青壯年。因自身不具備發(fā)展的生產(chǎn)要素，“等、靠、要”思想根深蒂固，因而對(duì)依靠自身能力穩(wěn)定脫貧的信心不足，自力更生的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)，總擔(dān)心在脫貧后沒(méi)有了扶持就會(huì)返貧，甚至不相信脫貧后扶持政策保持不變，總是在一次次等待中失去發(fā)展機(jī)會(huì)，總是在一次次猶豫中錯(cuò)過(guò)致富良機(jī)。(二)扶貧優(yōu)惠政策的不平衡，滋生了群眾“占便宜”思想。隨著國(guó)家易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等一系列扶貧優(yōu)惠政策的落實(shí)，對(duì)貧困戶的優(yōu)惠前所未有，而一般農(nóng)戶卻享受不到這么大的優(yōu)惠，甚至與貧困戶生活水平差不多的許多邊緣戶，都無(wú)緣享受此類優(yōu)惠。在脫貧攻堅(jiān)初期，好多地方瞄準(zhǔn)貧困戶，簡(jiǎn)單的給錢給物，于是出現(xiàn)了“干部干、群眾看”“靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康”的怪現(xiàn)象，貧困戶“占便宜”心理滋生，“等靠要”思想加重，有的貧困戶認(rèn)為國(guó)家支持是理所當(dāng)然，這樣的便宜不占白不占，不想丟掉既有的“實(shí)惠”。甚至為了上級(jí)考核所需的群眾滿意度，與干部和幫扶人討價(jià)還價(jià)的也不在少數(shù)。(三)農(nóng)村思想教育工作力度不夠，貧困群眾思想素質(zhì)不適應(yīng)形勢(shì)要求。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨委政府圍繞貧困退出標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升方面投入大量的人力、物力、財(cái)力，以期符合貧困退出標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，在群眾思想工作上卻顯得心有余而力不足，投入的精力財(cái)力相對(duì)少。雖然各地也在探索一些可行的辦法，但總體推動(dòng)較慢。在農(nóng)村思想工作面臨新挑戰(zhàn)的大背景下，既無(wú)大規(guī)模動(dòng)員、大形勢(shì)發(fā)動(dòng)、大旗鼓宣傳的有效辦法，也無(wú)耐心細(xì)致、和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無(wú)聲的做思想工作的足夠耐心和手段，貧困群眾思想認(rèn)識(shí)水平跟不上脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)的要求。(四)農(nóng)村文化建設(shè)落后，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的氛圍不濃。當(dāng)前，隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了極大變化，但相比基礎(chǔ)設(shè)施的變化，農(nóng)村文化建設(shè)還存在不少短板，“硬文化”不強(qiáng)，“軟文化”缺失。許多較偏遠(yuǎn)的山區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施缺乏，農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋等設(shè)施要么沒(méi)有、要么利用率不高?！败浳幕鄙希嫦蛄羰乩先?、婦女、兒童的文化產(chǎn)品基本沒(méi)有，聽(tīng)不到廣播、看不到戲曲。缺乏文化滋養(yǎng)的貧困村，何談思想認(rèn)識(shí)水平的提高，何談健康積極正能量的凝聚，群眾自主脫貧的意識(shí)不強(qiáng)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力的氛圍不濃。二、工作建議(一)干部精力要到位。縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)中要投入相當(dāng)精力做群眾的思想工作。一是縣級(jí)黨委政府要高度重視農(nóng)村思想工作?？h級(jí)黨委要主動(dòng)把做群眾思想工作納入脫貧攻堅(jiān)工作議事范圍，專題研究，專題部署。鄉(xiāng)村干部和幫扶干部要把根據(jù)縣級(jí)部署把做群眾思想工作納入日常工作范圍。二是“三支力量”要投入相當(dāng)精力長(zhǎng)期開(kāi)展形式多樣的思想教育工作。作為落實(shí)群眾思想工作的“最后一公里”，三支力量要根據(jù)縣級(jí)總體部署，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式把思想工作抓在手上，落到實(shí)處。*駐*縣*村工作隊(duì)去年為幫扶村安裝起廣播，第一書(shū)記利用每天早晨和晚飯時(shí)間定時(shí)開(kāi)播，宣傳扶貧政策、通報(bào)本村好人好事，群眾在茶余飯后即可聽(tīng)講政策，了解信息，收到很好的效果。(二)資金投入要到位。思想文化工作首先要打造好陣地，在宣傳陣地建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)上要保證有足夠的資金投入。各級(jí)黨委政府要像對(duì)待貧困村退出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣重視貧困村宣傳文化陣地建設(shè)。切出一部分資金建設(shè)村文化活動(dòng)中心、農(nóng)村書(shū)屋、農(nóng)村文化大院等設(shè)施，保證村村有宣傳文化陣地。在軟件建設(shè)上，也需保證有足夠的投入。*縣201*年以來(lái)，為加強(qiáng)農(nóng)村思想宣傳工作，在每個(gè)貧困村選定老教師、老黨員、退休老干部作為村里的宣傳員，每年縣級(jí)財(cái)政為宣傳員補(bǔ)助*元，主抓貧困村思想教育和宣傳工作，投入有保證、人員有保證，效果明顯。(三)黨委政府措施要到位。1、大力宣傳脫貧先進(jìn)典型事跡。通過(guò)身邊貧困戶脫貧的真實(shí)故事激發(fā)群眾主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，確立“我要脫貧”的主動(dòng)意識(shí)，樹(shù)立“以貧為恥”的價(jià)值觀。我市近年來(lái)在*的宣傳動(dòng)員上。每年正月利用外出就業(yè)護(hù)工回鄉(xiāng)休息時(shí)機(jī)，選取一部分典型護(hù)工代表組成巡講團(tuán)在縣市區(qū)巡講。用身邊人講故事，說(shuō)經(jīng)歷，談感受，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，也收到明顯效果。2、加大實(shí)用技能培訓(xùn)。要激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，必須使群眾具備脫貧的本領(lǐng)，對(duì)有勞動(dòng)能力的群眾加強(qiáng)技能培訓(xùn)便是最直接最有效的途徑。近年來(lái)各地加強(qiáng)了這方面的工作，但力度不夠大。在推進(jìn)這項(xiàng)工作中既要根據(jù)新形勢(shì)下農(nóng)村農(nóng)民的特點(diǎn)研究貧困群眾的組織形式，又要結(jié)合實(shí)際采取群眾樂(lè)于接受的方式探索一些新的培訓(xùn)辦法、新的培訓(xùn)方式。近兩年來(lái)，各縣市區(qū)先后開(kāi)辦了農(nóng)民夜校、農(nóng)民講習(xí)所，依托這些平臺(tái)宣講政策、開(kāi)展培訓(xùn)，取得一定效果，但因組織力度、重視程度不夠，在增強(qiáng)貧困群眾技能的培訓(xùn)上仍有很大潛力可挖。針對(duì)貧困群眾的技能培訓(xùn)，如都能做到像*市護(hù)工”培訓(xùn)工作一樣，自上而下重視，形成一套完整的培訓(xùn)動(dòng)員體系，增強(qiáng)貧困群眾脫貧技能自然是水到渠成之事。3、加大對(duì)脫貧戶的獎(jiǎng)懲激勵(lì)。新形勢(shì)下要采用適應(yīng)時(shí)代要求的新手段。為營(yíng)造“脫貧光榮”的氛圍，貧困地區(qū)可探索對(duì)率先脫貧戶給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括資金獎(jiǎng)勵(lì)、金融特惠支持、子女教育扶持等。在對(duì)貧困戶的獎(jiǎng)勵(lì)上，個(gè)別縣已進(jìn)行了探索。去年以來(lái)*縣出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧模式，對(duì)帶動(dòng)貧困戶脫貧的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等帶動(dòng)主體和自主脫貧的貧困戶按人均*元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。即把縣財(cái)政、工作隊(duì)、貧困戶自己多方籌資到的人均*元的資金投入農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社，脫貧后按帶動(dòng)貧困人口數(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)該帶動(dòng)主體人均*元的資金;對(duì)將籌到的資金自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，也按貧困人口數(shù)，人均*元。這樣的激勵(lì)措施有效助推了*縣2017年的整縣脫貧摘帽工作。4、積極探索新模式。農(nóng)業(yè)形勢(shì)的發(fā)展動(dòng)向，農(nóng)村現(xiàn)狀的復(fù)雜變化，農(nóng)民利益需求的轉(zhuǎn)變，對(duì)新時(shí)期做好農(nóng)村思想工作，激發(fā)群