【課題研究結(jié)題報告】教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究

課題名稱： 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究 課題批準(zhǔn)號： 題類別： 教育部重點(diǎn)課題 課題資助經(jīng)費(fèi)： 2 萬元 學(xué)科分類： 成人教育 課題鑒定時間： 2011 年 4 月 課題負(fù)責(zé)人： 胡東成 清華大學(xué) 主要成員： 閻桂芝 王愛義 彭瑞霞 吳庚生 盧志強(qiáng) I 研究總報告 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究 序 言 在國家政策的大力扶持下，隨著社會培訓(xùn)需求的大幅激增，近年來，我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量猛增，規(guī)模不斷壯大，但同時也 暗藏了 許多的問題。如 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，缺 乏統(tǒng)一的 準(zhǔn)入和門檻；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型多樣，缺乏統(tǒng)一的管理；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為隨意，缺乏 有效的外部監(jiān)督 。面對這些問題，洞悉教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，把握培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)和管理特征，明晰培訓(xùn)行業(yè)存在的問題， 構(gòu)建 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就成為迫切需要研究的課題。 但從目前的研究成果來看，關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)研一般范圍較為狹窄，鮮有針對我國不同地區(qū)、不同類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面調(diào)查；研究方法有待完善，缺乏一手?jǐn)?shù)據(jù)的收集和分析；問題分析不夠深入，缺乏不同地區(qū)、不同類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的比較研究；對策研究不足，缺乏對機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系的探索。 因此，在國內(nèi)現(xiàn)有研究不足以理清癥結(jié)的情況下，啟動全國范圍的針對不同類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究勢在必行。 本課題 對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的研究，建立 在大量 的 文獻(xiàn)和實證調(diào)研基礎(chǔ)上， 研究結(jié)論和政策建議不僅對 政府部門 更好地 管理教育培訓(xùn)市場 、調(diào)節(jié)規(guī)劃教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展運(yùn)作 具有重要的理論意義 ， 對于 廣大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解 自身 所處環(huán)境、瞄準(zhǔn)發(fā)展定位 、 完善質(zhì)量管理 也具有重要的現(xiàn)實意義 。 要 課題 采用文獻(xiàn)和實證調(diào)研兩種研究方法對我國 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的 發(fā)展現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題展開 了 系統(tǒng) 而深入 的研究 。 關(guān)于我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的 發(fā)展現(xiàn)狀 ，課題從三個角度展開了 分析 ：一是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的外部環(huán)境，包括法律、制度、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境；二是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的 發(fā)展現(xiàn)狀，課題通過大量的實證調(diào)研， 采用 計分析方法和比較分析方法，從基本情況、辦學(xué)行為和管理運(yùn)作三個維度，分析了 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體狀況、地區(qū)間差異、類型間差異以及規(guī)模差異；三是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的困難及政策建議，課題 總結(jié)了 當(dāng)前 教育 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展 面臨的 四方面 主要困難，從教育培訓(xùn)主管部門 的 角度提出了 突破 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 發(fā)展瓶頸 的政策建議 ，其中，推進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ，尤其是合格標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)， 是促進(jìn)培訓(xùn)市場健康、有序發(fā)展的重要 舉措 。 關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的研究，課題在大量調(diào)研國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成功經(jīng)驗 、我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀 基礎(chǔ)上，分析了我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的必要性以及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路，重點(diǎn)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合格標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究，從標(biāo)準(zhǔn)的含義、制定原則、指標(biāo)內(nèi)容和發(fā)布實施等角度展開了探討，最后圍繞建設(shè)適合我國實際的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制問題展開了全面而深入的探討。 容結(jié)構(gòu)圖 1 一、 研究問題 1、 研究目 標(biāo) 本課題的研究目標(biāo) 具體來 說包括 兩方面： (1) 關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的研究。 課題旨在通過 實證調(diào)研 ，系統(tǒng)了解全國范圍內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總體現(xiàn)狀與發(fā)展特征 ； 了解不同地區(qū)、不同類型和不同規(guī)模教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特征和差異 ； 發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的困難，并提出解決的政策建議。 (2) 關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的研究。 課題 將對國外繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成功經(jīng)驗展開廣泛的調(diào)研，提出我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路；重點(diǎn)對合格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)展開深入研究，分別從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的目標(biāo)、原則、指標(biāo)內(nèi)容、評價方法、發(fā)布與實施等角度展開探討；為我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出 具有實 操性的政策建議。 總的來說 ，課題就是要在實證研究基礎(chǔ)上探尋教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的特征，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府管理兩個角度為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展提供 參考 意見。 2、 選題意義及研究價值 當(dāng)前教育培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)競爭激烈、魚目混珠，對我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的探討，無論對政府主管部門還是對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身都具有重要意義。 (1) 當(dāng)前國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在著定位不準(zhǔn)、同質(zhì)化經(jīng)營等問題。對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門來說，可以通過該課題研究全面了解我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展特征及存在的問題，把握 整個教育培訓(xùn)行業(yè)的一般規(guī)律和基本要素，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分析，有利于主管部門規(guī)范教育培訓(xùn)市場和行業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，為決策提供依據(jù)。 (2) 本研究有助于廣大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解自身的運(yùn)營特點(diǎn)、瞄準(zhǔn)定位，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)額自我評價提供了可參照的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自身的規(guī)范化發(fā)展，提升我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平。 2 3、 研究假設(shè) 根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研結(jié)果，課題在對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的實證研究之前提出了以下 5 個研究假設(shè)： (1) 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為不規(guī)范，表現(xiàn)在 辦學(xué)場所不穩(wěn)定 ， 培訓(xùn)項目缺乏監(jiān)管 ， 沒有建立內(nèi)部的 質(zhì)量保障與評估體系； (2) 經(jīng)營水平較低， 表現(xiàn)在學(xué)員服務(wù)不完善，廣告宣傳不規(guī)范，市場化程度不高等方面 ； (3) 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部 管理，制度建設(shè)不完善，不重視員工發(fā)展，管理缺乏遠(yuǎn)見 ； (4) 一線城市 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為 和管理運(yùn)作上更規(guī)范； (5) 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)和管理上更規(guī)范，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場化程度更高 。 4、 核心概念 （ 1） 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、類型復(fù)雜，既有開展學(xué)歷的、也有開展非學(xué)歷的，既有公辦的也有民辦的。目前國家的政策法規(guī)中尚無對“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的統(tǒng)一定義，只是在各省市有一些關(guān)于“社會力量辦學(xué)”及“民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)”的規(guī)定。在本課題中，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指的是開展非學(xué)歷教育、不頒發(fā)學(xué)歷證書的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括公辦與民辦兩類。 根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有多種類型，在參考已有研究成果（李春苗，林澤炎， 2004；梁常勇， 2005）的基礎(chǔ)上，研究者從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體構(gòu)成屬性的角度將我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分成 7 類，確定為本課題的調(diào)查研究對象，包括：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府背景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研單位下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 本報告中的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要指提供非學(xué)歷教育培訓(xùn)的辦 學(xué)機(jī)構(gòu)。包括只提供非學(xué)歷培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，也包括既提供學(xué)歷教育同時也提供非學(xué)歷教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。 （ 2） 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn) 3 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，指的是由政府統(tǒng)一頒布的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同遵守的關(guān)于教育培訓(xùn)辦學(xué)行為、管理運(yùn)作等的要求和規(guī)范。其目的是幫助政府更好地規(guī)范和管理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，提高教育培訓(xùn)辦學(xué)質(zhì)量，保障教育培訓(xùn)消費(fèi)者利益，促進(jìn)我國教育培訓(xùn)事業(yè)的持續(xù)、良性發(fā)展。 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有很多種類型，根據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研的分析報告，課題組認(rèn)為，現(xiàn)階段我國最迫切需要建設(shè)的是合格標(biāo)準(zhǔn)，也可以說是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其 次是優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，也是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自我提高標(biāo)準(zhǔn)。 二、理論基礎(chǔ)及相關(guān)研究成果 截止到 2008 年 8 月 課題 立項 ，我國關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)的研究基礎(chǔ)和相關(guān)研究成果，課題組 從 教育培訓(xùn)行業(yè)的總體狀況 、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 特征和問題 以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)三個方面 進(jìn)行了梳理 。 并 通過對相關(guān)材料的歸納和分析，總結(jié)現(xiàn)有研究不足 。 （一） 關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的 文獻(xiàn)綜述 1、 關(guān)于我國教育培訓(xùn)行業(yè)總體狀況的研究 目前，主要的研究集中在教育培訓(xùn)市場的總體規(guī)模、當(dāng)前教育培訓(xùn)形勢和特征的研究、不同地區(qū)的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀特征和比 較等方面。 （ 1） 教育培訓(xùn)市場的總體規(guī)模 從現(xiàn)有文獻(xiàn)的分析可以發(fā)現(xiàn)，我國教育培訓(xùn)市場規(guī)模容量巨大。 從教育培訓(xùn)行業(yè)的市場規(guī)模來看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國教育培訓(xùn)業(yè)規(guī)模正以每年 30%的速度遞增， 2007 年中國教育培訓(xùn)業(yè)收入達(dá)到 1000 億元。近期由中國連鎖經(jīng)營協(xié)會根據(jù)中國居民儲蓄余額做出的一項估計顯示，當(dāng)前中國培訓(xùn)教育市場的潛在規(guī)?？蛇_(dá) 3000 億元，并保持著迅猛的發(fā)展速度。 從參與培訓(xùn)的人數(shù)來看，據(jù)世界銀行學(xué)院 2007 年的一份報告中顯示，中國13 億人口中，還有 從業(yè)人員需要更新知識和技能。另據(jù)教育部統(tǒng)計， 2002年 到 2007 年底，全國專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育超過 7000 萬人次；截至目前，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)超過 6000 萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 3500 多萬人次；職工教育培訓(xùn)已達(dá)到每年 9100 多萬人次。 4 從辦學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)模來看，全國各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由 1991 僅有的 4000 多家發(fā)展到 2006 年的五萬多家（馮長根， 2007）。主要集中在北京、上海、深圳和廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。 我國教育培訓(xùn)市場的培訓(xùn)項目多、內(nèi)容全，基本涉及到所有社會職業(yè)需要的領(lǐng)域及范圍，同時也充分反映了社會職業(yè)對教育培訓(xùn)的需求。外語培訓(xùn)和 訓(xùn)是教育培訓(xùn)的兩大支 柱。與此同時，其他諸如企業(yè)管理類培訓(xùn)、金融培訓(xùn)、輔助考試類培訓(xùn)等，也都具有廣闊的市場（陳奕雄， 2007）。 在教育培訓(xùn)市場中，各類培訓(xùn)項目的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別明顯。有人認(rèn)為，從培訓(xùn)項目類別上來看，“學(xué)歷學(xué)力”、“國外認(rèn)證”和“專業(yè)技術(shù)技能”培訓(xùn)的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高；“考試輔導(dǎo)”和“國內(nèi)認(rèn)證”培訓(xùn)的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低?？偟膩碚f，教育培訓(xùn)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)時間和課程的復(fù)雜程度、未來職業(yè)回報率有一定的關(guān)系（李春苗、林澤炎， 2004）。 （ 2） 教育培訓(xùn)市場的發(fā)展特征 開業(yè)指導(dǎo) 2008 年的研究指出，國內(nèi)的教育培訓(xùn)市場在 2001 年到 2005年處于探索階段，經(jīng)過 2006 和 2007 年的迅速發(fā)展后，在 2008 年再往后的 5 年，將會異?；馃帷３衷摲N看法的研究者居多，認(rèn)為我國的教育培訓(xùn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的時期，即處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長期（張社梅， 2004）。通過，可以梳理出處于成長期的中國教育培訓(xùn)市場具有如下幾大特征： 一是教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)具有較高的產(chǎn)出增長率和利潤率。教育培訓(xùn)也存在著很高的市場需求，培訓(xùn)產(chǎn)值的年均增長率在 130，培訓(xùn)業(yè)的利潤率在 30%以上（王瑞林， 2002；董兵， 2004；張社梅， 2004）。培訓(xùn)市場的利潤較高，競爭正日 趨激烈，個人和機(jī)構(gòu)等各種各樣的培訓(xùn)供給者紛紛加入市場，甚至國外的許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也開始進(jìn)軍中國市場。 但也有學(xué)者指出，由于培訓(xùn)市場進(jìn)入門檻較低，隨著競爭對手的增多，培訓(xùn)市場已經(jīng)開始步入微利時代（馬永斌、吳志勇， 2005）。 二是教育培訓(xùn)已經(jīng)形成品種與門類比較齊全、生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營方式和手段較為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)格局。教育培訓(xùn)供給的數(shù)量呈爆炸式增長，教育培訓(xùn)各個領(lǐng)域的競爭正日趨激烈，面向不同群體的培訓(xùn)服務(wù)不斷得以充實和完善（劉多偉，2001）。而且，借助迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，教育培訓(xùn)的經(jīng)營方式與手段突破了傳統(tǒng)模式，新的經(jīng)營 方式方法不斷被開發(fā)，教育培訓(xùn)已經(jīng)成為獨(dú)立的新興產(chǎn)業(yè)（王紅，2005）。 三是教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化、網(wǎng)絡(luò)化、知識化、媒體化的特征，教育培 5 訓(xùn)產(chǎn)業(yè)投資主體復(fù)雜多元，這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有相應(yīng)的教育技術(shù)平臺支持，主打的培訓(xùn)項目多為國際、國內(nèi)高級或炙手可熱的緊缺人才，在市場開發(fā)上，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都注重宣傳，各種教育培訓(xùn)廣告比比皆是（張社梅， 2004）。 （ 3） 教育培訓(xùn)市場的區(qū)域特征和比較 由于歷史和地理因素的影響，我國在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域內(nèi)都存在地區(qū)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，各地情況差異巨大，也使研究者們非常關(guān)心中國不同地區(qū)間的教育培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀。有學(xué)者認(rèn)為，可以根據(jù)工商業(yè)發(fā)達(dá)程度和地域因素兩個標(biāo)準(zhǔn)來梳理國內(nèi)的教育培訓(xùn)市場特征（張社梅， 2004）。 整體而言，國內(nèi)教育培訓(xùn)市場又可分為東部市場和西部市場。得益于發(fā)達(dá)的工商業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我國東部地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，因而教育培訓(xùn)市場較活躍。進(jìn)一步細(xì)分，根據(jù)工商業(yè)發(fā)達(dá)程度，廣東、上海、北京等地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，企業(yè)發(fā)展較快，社會學(xué)習(xí)熱情高，需求量大，是教育培訓(xùn)業(yè)集中發(fā)展的地區(qū)，其培訓(xùn)額度在整個培訓(xùn)市場上所占比例大。江、浙地區(qū)有較大的市場潛力，只是由于外部環(huán)境和購買動機(jī)尚未形成， 因此潛在需求還沒有完全轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實需求，需要花大力氣去開發(fā)。而西部地區(qū)工商業(yè)相對落后，受經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境制約，教育培訓(xùn)需求相對不足，沒有大型的品牌教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立，因此西部教育培訓(xùn)市場還尚未真正形成。 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場份額占有率和教育培訓(xùn)項目市場份額占有率、收費(fèi)水平等在不同地區(qū)間也呈現(xiàn)不同的特征。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場份額的占有率受地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市“民辦培訓(xùn)”機(jī)構(gòu)占教育培訓(xùn)市場份額的比例最高；西部城市“政府行業(yè)背景”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占培訓(xùn)市場份額的比例最高。全國主要城市的 8 類教育培訓(xùn)項目占培訓(xùn)市場份額比 例差別較大。上海、大連、武漢、北京等市的“外語培訓(xùn)”占教育培訓(xùn)市場份額比例最高；杭州、沈陽、西安、武漢、重慶、成都、深圳、天津等城市“一般職業(yè)技能培訓(xùn)”占當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)市場份額比例最高；大連、廣州市“專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)”占教育培訓(xùn)市場份額比例最高。各城市教育培訓(xùn)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況有密切的聯(lián)系（李春苗、林澤炎， 2004）。 （ 4） 教育培訓(xùn)市場存在的問題和發(fā)展趨勢 雖然取得的成績良多，但處于成長期的中國教育培訓(xùn)市場不可避免地存在著許多問題。歸納而言，主要是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范和教育培訓(xùn)市場發(fā)展后勁不足兩大方 面。 6 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面，從政府的宏觀管理方面來看，由于繼續(xù)教育民主科學(xué)管理機(jī)制尚未形成，政府責(zé)任不明確，分權(quán)模糊，且尚無明確的立法，導(dǎo)致中國培訓(xùn)市場秩序混亂，競爭不規(guī)范，且市場監(jiān)督困難；而從教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身來講，也存在著辦學(xué)理念狹隘和功利化、培訓(xùn)課程缺乏創(chuàng)新、設(shè)計不科學(xué)的問題。（郭文霞， 2005）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員良莠不齊、素質(zhì)有待提高；許多教育培訓(xùn)忽視自身品牌建設(shè)、缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)，因此，目前教育培訓(xùn)行業(yè)的市場集中度很低，大品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少（馬永斌、吳志勇， 2005）。 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，中國的教 育培訓(xùn)市場面臨著教育培訓(xùn)資源有效供給不足，市場運(yùn)行體系還沒有建立起來的問題（董兵， 2004）。特別是中國加入，需要履行教育市場準(zhǔn)入承諾，國外教育機(jī)構(gòu)通過連鎖經(jīng)營的方式搶占非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場，使得我國的非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場和正處于競爭和發(fā)展戰(zhàn)略時期的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨前所未有的挑戰(zhàn)（胡焰初 黃進(jìn)， 2003）。 此外，研究者也總結(jié)了教育機(jī)構(gòu)未來的一些發(fā)展趨勢，主要有以下幾方面： 一是由“雜牌”競爭向品牌競爭過渡。品牌是生存之本，品牌效應(yīng)體現(xiàn)了競爭力。隨著市場的不斷發(fā)展，豐厚的利潤不斷吸引著具有資金、人力等資源優(yōu) 勢的大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉足。他們憑借強(qiáng)大的品牌和資源優(yōu)勢搶灘教育培訓(xùn)行業(yè)市場；二是培訓(xùn)內(nèi)容細(xì)分化、綜合化和高層化。教育培訓(xùn)市場沿著個性化打造、培訓(xùn)項目多元整合、以行業(yè)精英為焦點(diǎn)三個不同的方向發(fā)展；三是教育培訓(xùn)市場由東部向西部轉(zhuǎn)移；由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（張社梅， 2004；馬永斌、吳志勇， 2005；陳奕雄， 2007） 2、 我國培訓(xùn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、特征和問題研究 作為教育培訓(xùn)市場供方的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷 20 多年的發(fā)展，正朝市場細(xì)分、品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營方向發(fā)展，競爭者越來越多，市場競爭也越來越激烈。對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和產(chǎn) 品、管理和發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方式、辦學(xué)模式等的研究正日益成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)研中，主要成果有普通高等學(xué)校繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研（教育部課題， 2005）、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀（周施恩，宋倩，葛瑛， 2001）。這類研究多是針對某一類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查，尚無針對我國不同類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面調(diào)查，更缺乏不同類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的比較研究。為此，我們更著重從定性研究中梳理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。 （ 1） 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定義和類型 7 我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、類型復(fù)雜，既有開展學(xué)歷的、也有開展非學(xué)歷的 ，既有公辦的也有民辦的。目前國家的政策法規(guī)中尚無對“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的統(tǒng)一定義，只是在各省市有一些關(guān)于“社會力量辦學(xué)”及“民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定。雖然定義不同，但學(xué)者們基本比較認(rèn)同以下的定義，即教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指社會組織、個人和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，利用非國家財政性教育經(jīng)費(fèi)，依照相關(guān)的法律法規(guī)，面向社會舉辦不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的培訓(xùn)活動的辦學(xué)組織?！胺菍W(xué)歷性”是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要特點(diǎn)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供短期的非學(xué)歷培訓(xùn)，由于辦學(xué)主體性質(zhì)不同、發(fā)展程度不同、規(guī)模不一，它們可以是培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)中心、培訓(xùn)公司或者 教育集團(tuán)等（梁常勇， 2005）。 根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有多種類型，已有研究成果（李春苗，林澤炎， 2004；梁常勇， 2005）顯示，研究者一般從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體構(gòu)成屬性的角度將我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分成：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府背景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研單位下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型按照辦學(xué)主體資格劃分，可分為“民辦”與“官辦”?！肮俎k”培訓(xùn)市場主要指以各類大學(xué)、有關(guān)國家機(jī)關(guān)為辦學(xué)主體的培訓(xùn)市場。相對于“官辦”培訓(xùn)市場，“民辦”培訓(xùn)市場 則指以各種民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為辦學(xué)主體所形成的培訓(xùn)市場?！懊褶k”市場又可分為外資辦學(xué)培訓(xùn)市場、中外合資辦學(xué)以及國內(nèi)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等（張社梅， 2004）。 但也有研究者根據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品類型將其分類為研發(fā)型或產(chǎn)品型、市場型、導(dǎo)入型、跟隨形四種（馬永斌、吳志勇， 2005）。 （ 2） 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方式和辦學(xué)行為 國內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式可分為連鎖培訓(xùn)、市場定位、特許經(jīng)營、客戶化課程開發(fā)等（馬永斌、吳志勇， 2005）。也有研究者將其分為公開課、國外課程引進(jìn)、與名牌大學(xué)合作辦班、國內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)、利用出版物教學(xué)、 網(wǎng)絡(luò)教育等幾種。 （ 3） 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的問題和發(fā)展策略 面對國民對教育培訓(xùn)需求的提高、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇的多元化、教育改革的進(jìn)一步深化和教育權(quán)力的下放、民辦學(xué)校的興起以及國外教育機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，我國的教育培訓(xùn)市場和正處于競爭和發(fā)展戰(zhàn)略時期的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。而國內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在著教學(xué)質(zhì)量良莠不齊、無用證書和概念炒作、以外 8 教為幌子、國際競爭能力差等問題（陳崢， 2007；董兵， 2004 等）。 為了解決現(xiàn)實中存在的問題，開拓進(jìn)一步發(fā)展的道路，國內(nèi)眾多研究者從不同的角度開出了藥方，關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的研 究屢見不鮮。這其中，主要有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略（梁常勇， 2005）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品營銷策略（錢濱，2005）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)企業(yè)文化（謝家齊， 2006）等方面。 3、 國內(nèi)外關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的研究 要改變教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入門檻低，魚龍混雜，且缺乏有序的競爭環(huán)境的現(xiàn)狀，研究教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)正變得迫切起來，這既有利于政府和行業(yè)主管部分了解教育培訓(xùn)市場發(fā)展特征，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律；也有利于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身的規(guī)范化發(fā)展。目前，國內(nèi)關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究還比較缺乏，但國外繼續(xù)教育事業(yè)由于起步較早，已有 了一定的研究成果，國內(nèi)也有學(xué)者致力于引進(jìn)外國的先進(jìn)經(jīng)驗。 （ 1） 關(guān)于政府和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身設(shè)置的各類標(biāo)準(zhǔn)的研究 社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范的和法制的經(jīng)濟(jì)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職責(zé)在于從宏觀上規(guī)劃和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，政府應(yīng)該在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)控方面有所作為。但從實際情況來看，國內(nèi)此方面的研究還處于空白，僅有少數(shù)學(xué)者討論了教育教學(xué)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入的必要性（張文學(xué)、吳金蘭， 2000），還有部分學(xué)者集中于專業(yè)認(rèn)證制度和教師資格準(zhǔn)入問題（董秀華，2004；胡玉曼， 2005），缺乏針對教育培訓(xùn)市場的行業(yè) 準(zhǔn)入規(guī)范研究，而關(guān)于從機(jī)構(gòu)自身建立教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的研究更是少之又少。 在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評估和監(jiān)控方面，國內(nèi)研究成果依然較少，有學(xué)者提到設(shè)立教育中介機(jī)構(gòu)實施評估監(jiān)控、建立與國際接軌的 育質(zhì)量認(rèn)證體系等措施，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量（袁紅， 2003），但可實施的操作性建議依然缺乏。 （ 2） 國內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的框架和指標(biāo)體系的研究 國內(nèi)一些研究者開始關(guān)注教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的框架和指標(biāo)體系的研究。有人從教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部資源和能力的關(guān)鍵因素出發(fā)，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行了討論， 從培訓(xùn)課程、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)師資、經(jīng)營機(jī)制、培訓(xùn)品牌、教學(xué)服務(wù)、學(xué)校文化等方面進(jìn)行分析（梁常勇， 2005）。還有學(xué)者通過考察繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作實例，從環(huán)境、責(zé)任與目標(biāo)三個方面對繼續(xù)教育 9 機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了闡述，這對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制與績效評價具有一定的指導(dǎo)意義（劉巖， 2005）。但是總的看來，國內(nèi)對于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，仍然缺乏有導(dǎo)向性、可操作性、系統(tǒng)性，難以指導(dǎo)實踐。 （ 3） 發(fā)達(dá)國家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究 國外的教育培訓(xùn)事業(yè)伴隨著社會的持續(xù)進(jìn)步而產(chǎn)生和發(fā)展，目前已建立起比較成熟的行業(yè) 規(guī)范。課題組搜集了幾大發(fā)達(dá)國家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的資料，對相關(guān)研究成果總結(jié)如下： 英國 2006 年頒布的繼續(xù)教育：提高技能，改善生活機(jī)遇白皮書，其中涉及了關(guān)于改進(jìn)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的部分內(nèi)容，明確提出政府的目標(biāo)是：到 2008 年，淘汰令人不滿意的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對于那些表現(xiàn)雖令人滿意卻沒有任何改進(jìn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實行干預(yù)；確立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三項新的評價標(biāo)準(zhǔn)，即滿意度標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資金標(biāo)準(zhǔn)；并對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施改革的保障措施。美國的經(jīng)驗是簡政放權(quán)，發(fā)達(dá)的教育立法是教育培訓(xùn)管理也就有了依據(jù)和行動準(zhǔn)則 ，其成人教育法中包括了保障教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)教師資格和培訓(xùn)、教育中介組織的設(shè)立等內(nèi)容和具體措施（ A 2002）。澳大利亞最大的特點(diǎn)在于通過一系列的國家實證調(diào)查，通過科學(xué)設(shè)置的指標(biāo)體系，獲取和評估私人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，有針對性地建立起規(guī)范體系，引導(dǎo)私人機(jī)構(gòu)的發(fā)展（ 2006）；德國的專業(yè)繼續(xù)教育研究機(jī)構(gòu)和成人教育聯(lián)合會共同制定了教育培訓(xùn)的質(zhì)量管理體系，主要包括機(jī)構(gòu)與項目規(guī)劃質(zhì)量、課程教 學(xué)質(zhì)量、組織機(jī)構(gòu)管理質(zhì)量以及教學(xué)成果質(zhì)量；國際繼續(xù)工程教育協(xié)會（ 在教育培訓(xùn)領(lǐng)域中引入了卓越績效評價準(zhǔn)則，推出了教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自我評估模型，目前已經(jīng)應(yīng)用于歐洲和美國的多所大學(xué)。 （二） 現(xiàn)有 研究 的 不足 縱觀近年來我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前研究中存在的問題： 1、 調(diào)查范圍比較狹窄 針對教育培訓(xùn)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和特征等的調(diào)查研究，一些政府管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做過一些調(diào)研工作，但范圍比較狹窄。管理部門的研究從監(jiān)管角度出發(fā)，偏重于對宏觀情況和存在問題的分析；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的研究 往往受其自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域 10 的影響，局限于某一培訓(xùn)領(lǐng)域和培訓(xùn)模式，缺乏整體性的分析和把握。并且，針對某類細(xì)分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查較多，國內(nèi)尚缺少對整個教育培訓(xùn)市場和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全方面的系統(tǒng)調(diào)查。 2、 研究方法有待完善 國內(nèi)研究中實證分析極度缺乏?？v觀已有文獻(xiàn)，多為說理性、推論性的研究成果，缺少數(shù)據(jù)支持，說服力不足，研究成果對工作實踐中出現(xiàn)的諸多問題沒能給出可操作的解決思路和對策缺乏堅實的基礎(chǔ)。 3、 總結(jié)分析 不夠深入 現(xiàn)有的對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，很多仍停留在現(xiàn)象和經(jīng)驗總結(jié)的層面，而缺乏對整體特征和內(nèi)涵的深入探析，更 缺乏對教育培訓(xùn)行業(yè)和機(jī)構(gòu)未來發(fā)展趨勢的細(xì)致的把握，這也導(dǎo)致了一些研究缺乏實用性，不能很好的對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何組織培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)。 4、 關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究成果稀少且缺乏指導(dǎo)性 國內(nèi)關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究本已十分缺乏，加上這些研究沒有建立在實踐的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致成果應(yīng)用性不足，缺乏導(dǎo)向性和可操作性，建設(shè)性意見仍有待探索。 三、 研究程序 1、 研究 設(shè)計 課題 擬 運(yùn)用教育學(xué)、組織行為學(xué)、管理學(xué) 等 理論，采取定量研究與質(zhì)的研究相結(jié)合的 研究 方法，對全國七大類型的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣調(diào)查， 在 對 我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的 基本情況 、辦學(xué)行為 、管理制度與 運(yùn)作 方式 等進(jìn)行統(tǒng)計分析和對比分析基礎(chǔ)上 ， 總結(jié)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體特征、類型差異、地區(qū)差異以及 當(dāng)前存在的問題， 并提出解決問題的對策；同樣在文獻(xiàn)調(diào)查及實地調(diào)研 基礎(chǔ)上 ，探索構(gòu)建我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的辦法、途徑和模式等， 為政府部門的決策及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展提供參考依據(jù)。 11 2、 研究方法 課題研究重點(diǎn)使用了兩種研究方法：一是文獻(xiàn)法；二是實地調(diào)查法（包括調(diào)查問卷和訪談）。 （ 1） 文獻(xiàn)法 課題通過查找大量與本研究相關(guān)的文獻(xiàn)，搜集了國內(nèi)外近十年來有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境、管理現(xiàn)狀的文獻(xiàn)資料和研究成果等，并重點(diǎn)對 國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)方面的文獻(xiàn)資料進(jìn)行了翻譯和梳理。在大量文獻(xiàn)調(diào)研基礎(chǔ)上，課題總結(jié)了國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)驗、我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)狀，形成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)內(nèi)容。 （ 2） 實地調(diào)查法 課題采用了問卷調(diào)查、個案訪談、實地考察等多種實地調(diào)查方法搜集教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最新和最準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。其中問卷調(diào)查是最主要的實地數(shù)據(jù)搜集方法。 課題采用自行開發(fā)和編制的調(diào)查問卷，通過郵件、傳真、會議、電話和走訪等渠道展開調(diào)研。由于全國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，課題組通過抽樣方式，在全國東、中、西部的一、二、三級城市采 集樣本。樣本的采集以隨機(jī)抽樣為主，輔之以針對性補(bǔ)充抽樣。最后搜集的樣本在地區(qū)和類型的分布上基本能滿足課題研究的需要。 課題通過 400 多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷的回收， 計分析方法的運(yùn)用，對全國范圍內(nèi)、不同類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總體現(xiàn)狀有了認(rèn)識，也通過對比分析了解到了不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和差異。 在調(diào)研數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，課題組采用 計分析工具對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計分析、相關(guān)分析和對比分析。 3、 技術(shù)路線 本課題研究的技術(shù)路線圖如下： 12 四、 研究結(jié)論 關(guān)于這部分的 詳細(xì) 內(nèi)容 可 參見“我國教育 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查的分析報告”。 （一） 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體狀況分析 1、 基本情況 （ 1） 營業(yè)收入 統(tǒng)計 結(jié)果 表明， 大多數(shù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小， 營業(yè)收入 在 1 千萬以下 ；年營業(yè)收入越高，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量越少；年營業(yè)收入在 1 億以上的規(guī)模較大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，平均每 20 家里有 1 家。 （ 2） 學(xué)員規(guī)模 統(tǒng)計 結(jié)果 表明，多數(shù) 的教育培訓(xùn) 機(jī)構(gòu) 學(xué)員規(guī)模較小， 年培訓(xùn)學(xué)員規(guī)模在 5千人以下 ；不到一成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員規(guī)模較大，年培訓(xùn)學(xué)員規(guī)模在 5 萬人以上。 13 （ 3） 人員規(guī)模 統(tǒng)計 結(jié)果 表明， 絕大多數(shù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員較少， 規(guī)模在 50 人以下 ；有兩成多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員較多， 在 100 人以上 。 （ 4） 教師規(guī)模 統(tǒng)計 結(jié)果 表明，大多數(shù) 的 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模在 100 人以下 ；有近一成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模較大，在 500 人以上 。 小結(jié) 綜上所述，從 營業(yè)收入、學(xué)員規(guī)模、人員規(guī)模和教師規(guī)模 等幾個方面來看，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小 ； 規(guī)模較大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少 。 2、 辦學(xué)行為 （ 1） 主要的辦學(xué)項目 統(tǒng)計 結(jié)果 表明，七成多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是以非學(xué)歷的教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)為主。這其中非學(xué)歷的教育培訓(xùn)包括了在線教育、面授、論壇等各種形式的教育，以及 企業(yè)內(nèi)訓(xùn) 、崗位培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、證書培訓(xùn)、語言培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等各種形式的培訓(xùn)。 （ 2） 培訓(xùn)項目構(gòu)成 統(tǒng)計 結(jié)果 表明， 大 多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的培訓(xùn)項目 還是自主公開招生項目為主 ；有近三分之一 的 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 培訓(xùn)項目是以 合作項目為主 ；還有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項目是以其他項目（既不是自主公開招生項目，也不是合作項目）為主 。 （ 3） 教學(xué)場所 統(tǒng)計 結(jié)果 表明， 多數(shù) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有自建的教學(xué)場所； 有近三分之一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是中長期租用的教學(xué)場所；近一成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有固定教學(xué)場所。 這個調(diào)研結(jié)果與 研究假設(shè) 有一些偏離， 分析原因，應(yīng)該是 受到 有自建教學(xué)場所的 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府背景培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研單位下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 等 樣本過 多 的影響。 （ 4） 質(zhì)量管理工具 14 統(tǒng)計結(jié)果表明，絕大多數(shù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有采用專門的質(zhì)量管理工具，只有不到三分之一的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用了專門的質(zhì)量管理工具保障教學(xué)質(zhì)量。 （ 5） 培訓(xùn)項目的立項 統(tǒng)計 結(jié)果 表明， 四成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項目 立項 需要經(jīng)過上級主管單位審批，辦學(xué)行為比較嚴(yán)謹(jǐn)； 大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的培訓(xùn)項目 立項 沒有 外部監(jiān)管 ；少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目的立項比較隨意，由項目負(fù)責(zé)人自行決定，缺乏審核機(jī)制 。 （ 6） 培訓(xùn)項目的監(jiān)管 統(tǒng)計結(jié)果表明， 絕大多數(shù) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 重視辦學(xué)質(zhì)量， 建有完善的 培訓(xùn)項目 內(nèi)部監(jiān)管制度和流程 ；還有少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目的監(jiān)管上做得還 不夠，需要改變觀念和加強(qiáng)管理 。 （ 7） 培訓(xùn)課程的主要設(shè)置依據(jù) 統(tǒng)計結(jié)果表明，絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的課程設(shè)置是面向市場的，主要 依據(jù)市場需求 ；同時還結(jié)合了最新的政策動向、專家意見或者同行經(jīng)驗；有少量（缺失值部分）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置是由上級單位委派、計劃或安排，課程設(shè)置沒有自主選擇機(jī)會。 （ 8） 學(xué)員增值服務(wù) 統(tǒng)計結(jié)果表明，有四成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 重視學(xué)員關(guān)系的維護(hù)，能為學(xué)員提供 終身有效的增值服務(wù)； 絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視學(xué)員資源，能為學(xué)員提供 增值服務(wù) ；還有少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于各種原因?qū)W(xué)員關(guān)系的維護(hù)還沒有重視起來，不提供學(xué)員增值服務(wù) 。 小結(jié) 綜 上所述，目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)行為上總體特點(diǎn)是市場導(dǎo)向型的。表現(xiàn)在：辦學(xué)項目上，大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以非學(xué)歷的教育培訓(xùn)為主；在項目構(gòu)成上，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以自主公開招生項目為主；在項目立項上，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要經(jīng)過機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；在培訓(xùn)項目監(jiān)管上，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了完善的內(nèi)部監(jiān)管制度和流程；在課程設(shè)置上，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要依據(jù)市場需求；在學(xué)員服務(wù)上，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能在培訓(xùn)結(jié)束后的一段時間仍然為學(xué)員提供有效的增值服務(wù)。 但也存在著兩點(diǎn)明顯的不足，表現(xiàn)在：一，始終存在一定比例的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)行為上市場程度較低，如辦學(xué) 項目由上級單位指令、安排、監(jiān)督甚至管理， 15 辦學(xué)行為缺乏自主性，課程設(shè)置上簡單模仿同行，在項目立項和監(jiān)管上缺乏必要的審批程序和管理環(huán)節(jié)；二，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有采用專門的質(zhì)量管理工具，也就是缺乏行業(yè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理辦法。 3、 管理運(yùn)作 （ 1） 招生方式 統(tǒng)計結(jié)果表明，培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 最常使用的 招生方式 是 廣告宣傳 ，其次是 學(xué)員推薦和專業(yè)招生人員 ；大型招生推廣活動、社會與人際關(guān)系等其他招生方式許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在用，但主要是作為招生方式的補(bǔ)充，較少有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將這些方式作為主要的招生方式 。 （ 2） 經(jīng)費(fèi)來源 統(tǒng)計結(jié)果表明， 絕 大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的 經(jīng)費(fèi)來源 還是以學(xué)費(fèi)為主 ；少 數(shù) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是 主要依靠 上級單位撥款、政府補(bǔ)貼或者外部融資來獲得 運(yùn)行 經(jīng)費(fèi)。 （ 3） 對外宣傳 統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對外宣傳 管理嚴(yán)格，有統(tǒng)一的 規(guī)范， 并 建有內(nèi)部的審核機(jī)制 ；少數(shù) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳方面 管理還比較松散，建議 加強(qiáng)規(guī)范和自律 ；還有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于不面向市場日常幾乎沒有對外宣傳 。 （ 4） 規(guī)章制度和流程 統(tǒng)計結(jié)果表明，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制度和流程建設(shè)最完備的 方面 是教學(xué)管理，其次是財務(wù)管理和行政管理，人力資源管理方面的規(guī)章制度建設(shè)程度也較高。也就是說，絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把教學(xué)管理、財務(wù)管理和行政管理擺在 很基礎(chǔ)和很重要的位置， 這 也突出體現(xiàn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 以 教學(xué)為中 心 的特征。但還是有少部分 培訓(xùn) 機(jī)構(gòu) 需要加強(qiáng)在教學(xué)、財務(wù)、行政等方面的基本制度建設(shè) 。 （ 5） 員工培訓(xùn) 統(tǒng)計結(jié)果表明，絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是重視自身員工的成長和發(fā)展，并不斷為他們 工作能力的提升提供培訓(xùn) 支持；還有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 忽視員工發(fā)展，基本不為員工提供培訓(xùn)機(jī)會 。 （ 6） 發(fā)展規(guī)劃 16 統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù) 培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)對于自身的發(fā)展有長遠(yuǎn)的規(guī)劃 并努力去實現(xiàn) ； 少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對未來的發(fā)展規(guī)劃停留在紙面上；還有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專注于當(dāng)前的發(fā)展，對未來沒有規(guī)劃 。 小結(jié) 綜上所述，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理 和運(yùn)作上是比較嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的。表現(xiàn)在： 在招生方式上，廣告宣傳、學(xué)員推薦、專業(yè)招生人員是大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要的招生方式；在經(jīng)費(fèi)來源上，學(xué)費(fèi)是大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要的經(jīng)費(fèi)來源；在對外宣傳方面，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有統(tǒng)一的規(guī)范和內(nèi)部審核；在規(guī)章制度方面，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在教學(xué)管理、財務(wù)管理、行政管理、人力資源管理等方面形成了較晚輩的規(guī)章制度和流程；在自身員工發(fā)展方面，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能為自身員工提供培訓(xùn)支持和服務(wù)；在機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對未來發(fā)展有清晰的愿景和規(guī)劃，并通過系列的計劃、目標(biāo)和流程去實現(xiàn)。 （二） 教育培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)的類型差異 本 課題 研究根據(jù)文獻(xiàn)資料，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型分為：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府背景培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研單位下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其它八種類型。實際調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，本次 調(diào)研 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的 樣本 遠(yuǎn) 多 于其它類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為 保證數(shù)據(jù)分析結(jié)果的盡可能準(zhǔn)確，下面關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型的比較 分析，主要 將討論對象定位在 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ，其他類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果可參見 “我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查的分析報告”中 附表 3 的數(shù)據(jù)。 1、社會 民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)規(guī)模 的 比較分析 （ 1） 社會民辦與高校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營業(yè)收入 的比較分析 統(tǒng)計結(jié)果表明， 大多數(shù)的 高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 營業(yè)規(guī)模較小， 年營業(yè)收入在 1 千萬以下 ；有少量 高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 營業(yè)規(guī)模較大，年營業(yè)收入在 1 億以上。 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同的是：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般來說營業(yè)規(guī)模比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大，表現(xiàn)在：營業(yè)規(guī)模較大（營業(yè)收入在 1 千萬 17 以上）的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多一些；營業(yè)規(guī)模較小（營業(yè)收入在 1 千萬以下）的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更少一些 。 （ 2） 社會民辦與高 校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員規(guī)模的 比較分析 統(tǒng)計結(jié)果表明， 多數(shù)的 高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 學(xué)員規(guī)模較小 ，每年培訓(xùn)學(xué)員 人數(shù) 在 5 千人以下 ；少量 高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 學(xué)員規(guī)模較大，每年培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)在 5 萬人以上。 高校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同的是 ：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般 學(xué)員規(guī)模 比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大，表現(xiàn)在：每年培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)在 5 千人，尤其是 1萬人以上的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 多。 小結(jié) 綜合以上關(guān)于 營業(yè)收入和學(xué)員規(guī)模 上的分析，不難發(fā)現(xiàn) 高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的共同特點(diǎn)是：多數(shù)的 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和社會 民辦 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 辦學(xué)規(guī)模(包括營業(yè)收入和學(xué)員規(guī)模 )較小。 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 與社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不同是：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)規(guī)模一般比 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 大 。 2、社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 辦學(xué)行為的 比較分析 （ 1） 社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在主要辦學(xué)項目上的差異 統(tǒng)計結(jié)果表明， 多數(shù)的 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要培訓(xùn)項目仍然是學(xué)歷教育； 幾乎所有的 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 辦學(xué)項目是以 非學(xué)歷教育 培訓(xùn)為主 。 （ 2） 社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目構(gòu)成上的差異 統(tǒng)計結(jié)果表明， 大多數(shù)的 高校下屬 和社會民辦 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 培訓(xùn) 項目 的 構(gòu)成都是自主公開招生項目為主 ；也還 有少量 高校下屬 和社會民辦 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 培訓(xùn) 項目是以合作項目為主 。 高校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在培訓(xùn)項目構(gòu)成上的差異是： 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在培訓(xùn)項目的自主性上更高一些（自主公開招生項目為主的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量比 高校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多）； 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 更傾向于機(jī)構(gòu)間的項目合作（以合作項目為主要辦學(xué)項目的 高校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多） 。 18 （ 3） 社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理工具上的差異 統(tǒng)計結(jié)果表明， 大多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有采用專門的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來保障辦學(xué)質(zhì)量。 （ 4） 社會民辦與高校下屬培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目立項上的差異 統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目立項需要經(jīng)過主管單位審批；大多數(shù)的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目立項是由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批即可 。概括來說，就是高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目的立項審核比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格 。 （ 5） 社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目監(jiān)管上的比較 統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù) 的 高校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)項目監(jiān)管 有力， 建立了完善的內(nèi)部監(jiān)管制度和流程 ；少量高校下屬和社會民辦 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 對培訓(xùn)項目缺乏監(jiān)管，沒有采取專門的監(jiān)管措施。 高校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在培訓(xùn) 項目監(jiān)管方面沒有明顯差異。 小結(jié) 綜上所述 ，高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在大多數(shù)辦學(xué)行為上是相似的，例如：大多數(shù) 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 以自主公開招生項目為主要培訓(xùn)項目；大多數(shù) 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 尚未采用專門的質(zhì)量管理工具保障辦學(xué)質(zhì)量；大多數(shù) 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 對培訓(xùn)項目建有完善的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。 但是， 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在某些辦學(xué)行為上也存在顯著的差異，表現(xiàn)在：多數(shù)高校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 辦學(xué)項目以學(xué)歷教育為主，而幾乎所有的 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 辦學(xué)項目是以非學(xué) 歷的教育培訓(xùn)為主；在培訓(xùn)項目的立項上，多數(shù)高校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 需要經(jīng)過主管單位審批，而多數(shù)的 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則是由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人內(nèi)部審批即可。 總的來說， 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在大部分辦學(xué)行為上比較嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范；但在質(zhì)量管理方面都還存在較大的提升空間； 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在辦學(xué)行為上 表現(xiàn)得更 加 保守和嚴(yán)謹(jǐn)。 3、社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在 管理運(yùn)作 上的比較分析 （ 1） 社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在主要招生方式上的比較 19 統(tǒng)計結(jié)果表明，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 最主要的招生 方式 依次為： 學(xué)員推薦 、廣告宣傳和專業(yè)招生人 員； 而高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最主要的招生方式則 依次是 廣告宣傳 、專業(yè)招生人員和學(xué)員推薦。 社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 都是將廣告宣傳、學(xué)員推薦和專業(yè)招生人員作為主要的招生方式；不同的是，高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更傾向于使用廣告宣傳的方式，而社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更傾向于使用學(xué)員推薦和專業(yè)招生人員的招生方式，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生方式上表現(xiàn)得比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更主動和高效一些。 （ 2） 社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)來源上的比較 統(tǒng)計結(jié)果表明， 大多數(shù) 高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 將學(xué)費(fèi)作為主要的 經(jīng)費(fèi)來源 ；沒有 高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 將政府補(bǔ)貼作為主要經(jīng)費(fèi)來源。 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在經(jīng)費(fèi)來源上的不同在于：主要依靠上級單位撥款來維持運(yùn)作的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多；主要依靠外部融資來運(yùn)作的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多。 （ 3） 社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳上的比較 統(tǒng)計結(jié)果表明， 大多數(shù)的 高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳方面 管理比較嚴(yán)謹(jǐn)，建有統(tǒng)一的規(guī)范和內(nèi)部審核。 高校下屬 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 不同的是：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳管理上更嚴(yán)謹(jǐn)一些，表現(xiàn)在：有統(tǒng)一規(guī)范和內(nèi)部審核的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比社會 民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多一些。 （ 4） 社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在 制度建設(shè) 上的比較 統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 制度建設(shè)比較完備， 在人力資源、行政管理、財務(wù)管理和教學(xué)管理 等 方面 都 建立起了規(guī)章制度和流程 。 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在制度建設(shè)方面的差異是： 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在 行政管理、財務(wù)管理 、對外合作關(guān)系管理 方面 的制度建設(shè)更完備一些；而社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人力資源方面的制度建設(shè)更完備一些。 （ 5） 社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自身員工培訓(xùn)上的比較 統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每 和社會民辦培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重員工 20 發(fā)展，每年能為自身員工提供 3 次 以上的 培訓(xùn) 機(jī)會。 高校 下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每 和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在員工培訓(xùn)上的不同是：社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在員工培訓(xùn)方面整體情況比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要好一些。表現(xiàn)在：提供員工培訓(xùn)的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多一些；不提供員工培訓(xùn)的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要少一些。 （ 6） 社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展規(guī)劃上的比較 統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于未來發(fā)展有清晰的規(guī)劃，且努力將其落 到 實處 。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同的是： 社會民辦培 訓(xùn)機(jī)構(gòu) 對未來的發(fā)展思路更清晰，行動更有力，表現(xiàn)在：對未來發(fā)展有清晰的規(guī)劃并努力落實的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多。 小結(jié) 綜上所述，高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理和運(yùn)作的大多數(shù)方面情況相似，表現(xiàn)在： 大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將廣告宣傳、學(xué)員推薦和專業(yè)招生人員作為主要的三種招生方式；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將學(xué)費(fèi)作為主要的經(jīng)費(fèi)來源；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳方面有統(tǒng)一的規(guī)劃和內(nèi)部審核；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)比較 健全，建有人力資源、行政管理、財務(wù)管理、教學(xué)管理和對外合作關(guān)系管理等方面的制度和流程；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視員工發(fā)展，能為員工提供每年三次以上的培訓(xùn)機(jī)會；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對未來發(fā)展有清晰的規(guī)劃，并通過系列的目標(biāo)、計劃和流程去實現(xiàn)。 與 高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理和運(yùn)作上更加理性和市場化，表現(xiàn)在：