“行政村星級創(chuàng)建”考評細(xì)則.doc

集士港鎮(zhèn)“行政村星級創(chuàng)建”考評細(xì)則項目考核內(nèi)容分值評分說明班子星（20分）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位突出，村“三委會”團(tuán)結(jié)有力，整體戰(zhàn)斗力強(qiáng)，支部書記“領(lǐng)頭雁”作用明顯（2分）；黨員干部作風(fēng)深入，服務(wù)意識強(qiáng)，黨群干群關(guān)系密切，村黨組織受到群眾擁護(hù)（1分）。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制健全，村兩委會選舉民主規(guī)范（2分）5分支部書記軟弱無力、村干部內(nèi)部存在明顯矛盾的，按實際情況酌情扣分；村干部作風(fēng)不深入，黨群干群關(guān)系緊張的扣1分；選舉不順利、不規(guī)范的酌情扣1到2分，無故為按期進(jìn)行換屆選舉的扣2分。村干部按照職級實行聘用制（2分）；村班子成員進(jìn)行“履職承諾”，并通過一定形式向群眾公開（2分）；認(rèn)真執(zhí)行各項會議制度，村三委會聯(lián)席會議至少一月一次，會議有記錄（2分）。實行村干部報告工作日制度，結(jié)合村民（社員）代表會議進(jìn)行，一年至少4次，記錄規(guī)范詳細(xì)（1分）；7分村干部未按規(guī)定實行聘用制的扣1分，超職級配備的扣0.5分；未進(jìn)行“履職承諾”的扣2分，雖制定但未公開的扣1分；三委會聯(lián)席會議次數(shù)每少一次扣0.5分（以會議記錄為準(zhǔn)）；村干部報告工作日每少一次扣0.5分（以記錄為準(zhǔn)）。年終由黨員、村民代表對村干部進(jìn)行民主評議，班子整體滿意度在80%以上，無民主評議不合格的村干部（2分）；村級班子成員無違法違紀(jì)行為（2分）；考核年度內(nèi)無重大群體性上訪事件發(fā)生（1分）。5分黨員、村民代表對村班子基本滿意率每低于標(biāo)準(zhǔn)10個百分點扣0.5分，低于60%的扣2分；有民主評議不合格村干部的，每人扣1分；村級班子成員違紀(jì)違法受到處理的，按情節(jié)嚴(yán)重程度和人數(shù)扣分；考核年度內(nèi)村主要干部被刑事處罰的，一票否決，直接失去本年度星級評選資格；有非法上訪事件發(fā)生的，根據(jù)事件的次數(shù)和嚴(yán)重程度扣分，發(fā)生在全區(qū)有重大影響的群體性事件的，一票否決，失去年度評星級資格。村干部隊伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理（1分）；村級后備干部隊伍建設(shè)有力，配備一名以上大學(xué)生村干部，1名以上35周歲以下的年輕干部（1分）。積極組織村干部按照學(xué)分制要求參加各類教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力（1分）。3分村干部年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，影響班子工作能力的扣0.5分；村級后備干部培養(yǎng)不力，未按要求配備大學(xué)生村干部或35周歲以下年輕干部的，酌情扣分；未實行學(xué)分制的扣1分，村干部教育培訓(xùn)未達(dá)到學(xué)分要求的，每一名扣0.2分（以學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記卡檢查情況為準(zhǔn)）。隊伍星 （20分）黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高（1分）；每年確定兩名以上入黨積極分子，黨員發(fā)展正常（2分）；黨員發(fā)展各項程序到位，全面推行票決制、公示制（2分）。5分黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，素質(zhì)不高的扣0.5分；黨員發(fā)展不正常的酌情扣分；3年內(nèi)未發(fā)展新黨員的扣2分；黨員發(fā)展程序不到位、公示不規(guī)范的酌情扣分。黨組織活動每年12次以上，有記錄（2分）；開展黨員聯(lián)戶幫困、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，至少成立1支以上黨員志愿者隊伍，黨員服務(wù)群眾活動每年至少4次（2分）；考核年度支部黨員無違法犯罪或嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)受到處理（1分）；每年開展黨員民主評議（1分）。6分黨組織活動每少一次扣0.2分，扣完為止；未開展設(shè)崗定責(zé)和聯(lián)戶幫困活動的扣0.5分，未建立黨員志愿者隊伍的扣0.5分，黨員服務(wù)群眾活動每少一次扣0.2分（以活動記錄為準(zhǔn)，活動記錄要有照片）?？己四甓葍?nèi)發(fā)生黨員違法、違紀(jì)、違規(guī)受到處理的，每人次扣1分。未開展黨員民主評議的扣1分。黨員活動經(jīng)費有保障，黨費收繳及時（1分）；建立健全黨員教育培訓(xùn)陣地，黨員活動室、遠(yuǎn)程教育等各類硬件設(shè)施齊全，電腦、電視等設(shè)備無損壞情況（2分）；遠(yuǎn)程教育工作做到年初有計劃，并落實專人負(fù)責(zé)操作，臺帳齊全（1分）；遠(yuǎn)程教育課件下載及時，分類建庫，提前預(yù)告，組織收看每月不少于1次（1分）。5分黨費未按時上繳的扣0.5分，收繳不及時不規(guī)范的扣0.5分；沒有固定的黨員活動室的扣1分，遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)施不能正常使用的扣1分；遠(yuǎn)程教育無計劃總結(jié)、無專人負(fù)責(zé)、無臺帳記錄的各扣0.5分；課件下載不及時扣0.5分；組織收看每少一次扣0.2分；被評為遠(yuǎn)程教育各級學(xué)用示范點的，省級加2分，市級加1分，區(qū)級加0.5分。村民代表會議至少每季度舉行一次，商討村級重要事務(wù)，會議有詳細(xì)記錄（2分）；村民代表和村民小組長作用發(fā)揮較好（2分）。4分村民代表會議未按規(guī)定正常召開的每少一次扣0.5分，記錄不規(guī)范，每次扣0.2分（以會議記錄為準(zhǔn)）；村民代表未能有效發(fā)揮作用的扣1分。民主星（20分）民主決策程序規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“三會決策”制度，村級重大事項按“三委會提方案，黨員大會議方案，村民代表會議定方案”的程序進(jìn)行，各項決策有詳細(xì)的表決和會議記錄（4分）；村級集體工程發(fā)包按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)（3分）。7分重大決策沒有嚴(yán)格按照三會決策有關(guān)程序的一次扣1分；記錄不規(guī)范的，一次扣0.5分（以會議記錄為準(zhǔn)）。未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)的，一次扣1分。村民自治章程和村規(guī)民約合法規(guī)范，并得到有效執(zhí)行（2分）；村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組按規(guī)定產(chǎn)生，上墻公示，能按規(guī)定有效發(fā)揮作用（2分）；村三委會印章專人保管，使用規(guī)范，有統(tǒng)一規(guī)范的賬簿和案卷，各類合同、檔案管理規(guī)范齊全（3分）。7分村民自治章程和村規(guī)民約內(nèi)容不符合規(guī)定的扣1分；未按規(guī)定建立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組的扣2分，未上墻的扣1分，未發(fā)揮作用的扣1分；印章保管使用不規(guī)范的扣1分，賬務(wù)管理不規(guī)范的扣0.5分，設(shè)有分賬的扣2分，各類合同、檔案管理不規(guī)范的扣1分。設(shè)有固定的“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”三務(wù)公開欄（2分）；黨務(wù)、村務(wù)公開按有關(guān)規(guī)定內(nèi)容完善，村級財務(wù)收支每月公布一次，并逐筆公布明細(xì)賬目（4分）。6分未設(shè)立三務(wù)公開欄的扣2分；公開欄不規(guī)范的扣0.5分；公開內(nèi)容不齊全的扣1分；群眾要求公開而未公開的扣1分；財務(wù)未公開明細(xì)賬的扣1分；未按規(guī)定程序進(jìn)行的扣1分（以檢查三務(wù)公開欄為準(zhǔn)）法制星（20分）村兩委會干部每年集中學(xué)法不少于4次，參學(xué)率達(dá)到90%以上（2分）；黨員和村民代表集中學(xué)法不少于2次，參學(xué)率達(dá)到80%以上（2分）。4分集中學(xué)法次數(shù)少1次扣1分，參學(xué)率達(dá)不到要求的每次扣1分，（以學(xué)習(xí)記錄為準(zhǔn)）。建立固定的法制宣傳陣地，成立村民法制學(xué)校，建立法律圖書角（柜），每年法制宣傳專欄不少于6期，要確定專人及時更新上級下發(fā)的宣傳掛圖（3分）；在全村開展形式多樣的法制宣傳主題教育活動，每年不少于2次（1分）；組織開展村民自治章程的學(xué)習(xí)宣傳，使村民自治章程的內(nèi)容做到家喻戶曉，入戶率達(dá)100%（1分）。5分無村民法制學(xué)校的扣1分；無法制宣傳欄或未及時更換專欄的各扣1分；無法律圖書角（柜）或法律圖書少于100冊的扣0.5分；法制宣傳主題活動每少一次扣0.5分；村民自治章程入戶率不達(dá)標(biāo)扣0.5分（以抽查為準(zhǔn)）。建立法律援助工作聯(lián)系點，為村民申請法律援助提供方便，指導(dǎo)和幫助村民依法維權(quán)、依法表達(dá)合理訴求（1分）；村委會聘請法律顧問，村級治保調(diào)解組織健全（2分）；民間糾紛登記、排查制度健全，糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)解成功率不低于93%，無民間糾紛轉(zhuǎn)化成刑事案件，無因民間糾紛引發(fā)的非正常死亡，無因民間糾紛引發(fā)群體性事件（3分）。6分未建立工作聯(lián)系點和幫助提供法律服務(wù)的各扣0.5分；未聘請法律顧問扣1分（以檢查聘書為準(zhǔn)），治保調(diào)解組織不健全扣1分；民間糾紛登記、排查制度不健全扣1分；糾紛受理率和調(diào)解成功率達(dá)不到要求的各扣1分；出現(xiàn)所列問題的每項扣1分。無重大刑事案件，無重大安全生產(chǎn)事故，無重大公共安全事件，歸正人員當(dāng)年重新犯罪率低于3%；社會風(fēng)氣良好，無失學(xué)兒童，無封建迷信活動，無邪教、賭博、吸毒等現(xiàn)象，無嚴(yán)重家庭暴力事件，無非法婚姻、無計劃外生育、非法收養(yǎng)，無偷稅漏稅，無亂砍濫伐林木、亂開礦山、違法用地、搭建違章建筑等其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。5分 發(fā)生所列舉問題的每項扣1分，情節(jié)特別嚴(yán)重的酌情扣1到3分。（以各職能部門備案記錄為準(zhǔn)） 發(fā)展星 （20分）有切合本村實際發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和舉措，基本形成本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特色（1分）；集體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，村集體年自營可用資金達(dá)到50萬（2分），農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，年人均純收入達(dá)到9000元（2分）。5分村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的酌情扣0.5到1分；村集體年自營可用資金比標(biāo)準(zhǔn)每少10萬扣0.5分，每超過標(biāo)準(zhǔn)50萬加0.5分，最多加2分；農(nóng)民年人均純收入每少500元扣0.5分。道路、河道、公共衛(wèi)生等各項村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善（2分）；環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，配備專職保潔員，群眾對村級環(huán)境狀況滿意度高（2分）；公園、健身設(shè)施、老年活動室等各種公共文化娛樂設(shè)施齊備，每年至少組織一次群眾性文化活動（2分）。 6分根據(jù)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況以0.5分為一檔酌情扣分，扣完為止；未配專職保潔員的扣0.5分，環(huán)境衛(wèi)生狀況根據(jù)檢查實際情況以0.5分為一檔酌情扣分，扣完為止；公共文化娛樂設(shè)施不健全的扣0.5到1分，未組織群眾性文化活動的扣1分（以實地走訪為準(zhǔn)）。村莊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，通過多種形式進(jìn)行新村建設(shè)，改善村容村貌和村民居住條件，有規(guī)劃有成果（4分）；群眾對村莊建設(shè)滿意率較高（2分）。6分沒有新村建設(shè)規(guī)劃的不得分，有規(guī)劃但尚未啟動的得1分，已經(jīng)啟動但尚未完成的根據(jù)建設(shè)進(jìn)展程度得1.5-3.5分，已經(jīng)完成的得4分，被評為區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)示范村的加1分，市級加2分，省級以上加3分；群眾對新村建設(shè)意見較大的扣1-2分。群眾生活安定，“五保戶”、殘疾人、軍烈屬、因病致貧村民等各類弱勢群體得到妥善照顧，各項保障措施健