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局資產(chǎn)管理培訓班開班儀式領導致辭同志們,大家好:今天,我們在這里舉辦資產(chǎn)管理培訓班,首先,讓我們以熱烈的掌聲對廳主任和同志在百忙之中抽出時間來為我局舉辦本次培訓表示衷心的感謝!同志們,自7月1日財政部第36號令頒布實施事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法以來,國家及省有關部門就不斷加強資產(chǎn)管理相繼出臺了一系列規(guī)章制度,為加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供了制度基礎和法律保障,標志著我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作邁入了一個新的階段,將對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善及節(jié)約型社會、和諧社會的構建產(chǎn)生了深遠的影響。同時,對于財政部門來講,這也是在部門預算、集中支付、政府采購和收支兩條線等財政改革的基礎上,進一步完善財政管理職能,拓展政府理財領域,提高政府行政能力的重大舉措。今天,我們在這里舉辦資產(chǎn)管理培訓,主任一行將對加強資產(chǎn)管理有關制度與辦法及軟件應用等作詳細的講解,為使我局從事資產(chǎn)管理工作的同志們能夠更準確地理解和把握其精神實質(zhì)。下面我講幾點意見和要求,供大家參考。一、統(tǒng)一思想,提高認識,深刻認識加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要意義1、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的性質(zhì)及其在財政管理工作中地位,決定了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的重要性。事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是各項事業(yè)發(fā)展和政府履行公共服務職能的重要物質(zhì)基礎。黨的十六大把深化國有資產(chǎn)管理體制改革作為經(jīng)濟體制改革的一項重要任務。十六屆三中和五中全會也明確提出建立健全國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等監(jiān)管制度。事業(yè)單位國有資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的重要組成部分,隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大和公共財政建設步伐的加快,公共事業(yè)的保障能力不斷得到加強,事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。同時,進一步提高政府公共服務質(zhì)量和水平,客觀上要求我們必須拓展政府理財領域,將公共財政管理的范圍延伸到事業(yè)單位國有資產(chǎn),通過加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),充分發(fā)揮其在事業(yè)單位履行職能方面的物質(zhì)基礎作用,以實現(xiàn)公共財政的目標要求,切實推進政府職能轉(zhuǎn)變。以資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的新理念進一步深化部門預算改革,根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,結(jié)合存量資產(chǎn)使用狀況,合理安排預算,實現(xiàn)以存量制約增量、以增量激活存量,從而有效降低政府運行成本,節(jié)約社會資源,加快推進節(jié)約型政府、節(jié)約型社會建設。因此,加強事業(yè)資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制,完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要舉措;是建立和完善公共財政體制,切實轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要;是理順收入分配關系,構建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié);是降低行政事業(yè)運行成本,建設節(jié)約型社會的必然要求。2、我局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題。長期以來,我局及基層各單位在國有資產(chǎn)管理方面做了大量的工作,取得了一定的成效。大部分單位的領導高度重視資產(chǎn)管理工作,將其納入了重要議事日程;大多數(shù)單位都建立健全了資產(chǎn)管理規(guī)章制度,我局今年出臺了政府采購管理辦法和資產(chǎn)管理辦法,從制度上規(guī)范了資產(chǎn)管理;部分單位還設立了配備了專門的人員,從組織上確保資產(chǎn)管理。但是由于體制等多方面的原因,我局的資產(chǎn)管理還存在一些問題,主要是:資產(chǎn)配置不合理。一是資產(chǎn)配置標準體系不完善,二是資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié),三是缺乏對單位自籌資金購建資產(chǎn)的審批制度。四是對事業(yè)單位閑置、超標資產(chǎn)的調(diào)劑機制還沒有建立。資產(chǎn)使用效率不高。一是存在資產(chǎn)配置、重復購置現(xiàn)象,資產(chǎn)的優(yōu)化配置及調(diào)劑使用力度不大,損失浪費現(xiàn)象比較普遍;二是在使用過程缺乏規(guī)范化管理,部分單位公房閑置或出租等。資產(chǎn)流失嚴重。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)處置、對外投資等行為沒有經(jīng)過批準,擅自處理;有的應該進行資產(chǎn)評估的沒有進行評估,低價出售等。資產(chǎn)管理意識淡薄,存在“重錢輕物”、“重使用、輕管理”的意識。這些問題的存在,降低了資產(chǎn)的利用效率,加大了運行成本,嚴重影響了單位的經(jīng)營效益。二、突出重點,抓好落實,扎實推進事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項工作。加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,既是各主管部門和事業(yè)單位工作職責,也是在座財務人員及資產(chǎn)管理人員的義不容辭的責任。為此,要重點抓好以下幾項工作:1、加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度,構建從資產(chǎn)形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。局及各基層單位,要按照國家及上級部門相關文件要求,認真履行各項職責,嚴格把好“配置關、使用關、處置關三個關口”,全面加強資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴把資產(chǎn)“配置關”。一要嚴格遵循資產(chǎn)配置的原則。凡是規(guī)定了配備標準的資產(chǎn),必須嚴格按照規(guī)定標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),要從實際需要出發(fā),從嚴控制,合理配備,防止和避免資產(chǎn)損失、浪費。二要嚴格資產(chǎn)配置的審批程序。各單位申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn),必須按有關要求履行審批程序,經(jīng)審批同意后,方可將資產(chǎn)購置項目列入單位年度單位預算,未經(jīng)批準,不得列入單位預算,也不得列入單位事業(yè)支出。三要建立實物費用定額制度,積極推動資產(chǎn)管理與預算管理的有機結(jié)合,推動資產(chǎn)管理與預算管理的有效結(jié)合,使預算資金分配更加規(guī)范和公平,資產(chǎn)配置更加科學合理。嚴把資產(chǎn)“使用關”。對于單位資產(chǎn)的使用,重點是保障資產(chǎn)的安全完整,提高資產(chǎn)使用效率。為此,各單位要建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,通過資產(chǎn)清查掌握事業(yè)單位資產(chǎn)狀況,做到賬賬、賬卡、賬實相符;各單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保應當報局審批;建立事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑機制,促進事業(yè)資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置,提高事業(yè)資產(chǎn)使用效益。嚴把資產(chǎn)“處置關”。各單位處置國有資產(chǎn),應當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置;處置國有資產(chǎn)應當遵循公開、公正、公平的原則,提高資產(chǎn)處置的透明度;加強資產(chǎn)處置收入的管理,防止國有資產(chǎn)流失。2、加大制度建設力度,建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是一項十分具體的工作,具體操作還需要制定一系列配套辦法,細化到各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理中。我局我局今年已出臺了政府采購管理辦法和資產(chǎn)管理辦法,下一步還將陸續(xù)研究制定一系列配套辦法,對資產(chǎn)配置、使用、評估、收入管理等進行規(guī)范。希望各單位要認真貫徹落實,并結(jié)合實際,以創(chuàng)新的精神,研究制定本單位的具體實施細則,努力將各項管理規(guī)定落到實處,促進資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化和科學化。局要加強對各項制度落實情況的監(jiān)督檢查,及時查處國有資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。3、加大清產(chǎn)清查力度,全面摸清事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底。開展事業(yè)單位資產(chǎn)清查是做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的基礎。為此,我局將根據(jù)上級的有關要求,有計劃、有步驟地組織開展各單位資產(chǎn)清查工作,全面摸清各單位資產(chǎn)家底,準確掌握各單位現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量、構成和使用情況,為建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打好基礎。各單位一定要提前做好各項基礎準備工作。4、加大資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設力度,逐步實現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)的動態(tài)管理。長期以來,了解資產(chǎn)狀況主要依靠開展清產(chǎn)核資,但總是“前清后亂”,一個重要原因是缺乏技術手段的支持,工作有間斷性,只能統(tǒng)計到幾個時點的數(shù)據(jù),無法實現(xiàn)動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)管。這次資產(chǎn)管理培訓及下一步全面開展的單位資產(chǎn)清查,將逐步建立起上下級財政部門之間、局和基層單位之間的國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺,實現(xiàn)對資產(chǎn)從入口到出口各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理,提高各單位資產(chǎn)管理效率和信息化水平,為資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合提供更多的信息支持,為事業(yè)資源整合和資產(chǎn)共享共用創(chuàng)造條件。5、加強宣傳培訓工作。資產(chǎn)管理工作政策性強、涉及面廣,工作任務艱巨而繁重,各單位要高度重視資產(chǎn)管理機構建設和人員配備,明確內(nèi)部管理機構,為工作開展創(chuàng)造良好的條件。同時要要認真組織好有關資產(chǎn)管理辦法及規(guī)章制度的宣傳、學習、培訓,利用各種形式和渠道,做好宣傳、培訓工作。明天各單位法人全部要去參加組織的財務管理培訓,相信一定會有很大的收獲,思想上一定會有很大的提高,在座的各位回去后一定要及時向單位領導就培訓情況及要求進行匯報,及時地、堅決地擔負起單位國有資產(chǎn)管理的職責,決不能缺位,應該帶著責任感和使命

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