論浙江大學(xué)提出的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(doc 7頁(yè))

浙江大學(xué)提出創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括資源類指標(biāo)、過程類指標(biāo)和產(chǎn)出類指標(biāo)三大部分共30個(gè)指標(biāo)，其核心指標(biāo)有9個(gè)。每一個(gè)指標(biāo)單獨(dú)都可以表明一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)：即與自身縱向相比有沒有隨著時(shí)間而進(jìn)步，和其他省市之間橫向?qū)φ瞻l(fā)展態(tài)勢(shì)如何。 將浙江、北京、上海、江蘇、廣東和山東六省市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)概況進(jìn)行橫向比較，浙江綜合得分排名第3。從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新過程和創(chuàng)新產(chǎn)出三方面來看，浙江省表現(xiàn)最好的是資源類要素，在六省市列第3位；在過程類要素和產(chǎn)出類要素上的總體表現(xiàn)均列第4位，處于中下水平。浙江省在若干關(guān)鍵指標(biāo)上與領(lǐng)先者的差距相當(dāng)明顯，主要包括：作為連接知識(shí)創(chuàng)新資源與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要制度環(huán)節(jié)，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展停滯不前，嚴(yán)重滯后于整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程偏慢的問題沒有得到有效改觀；此外在創(chuàng)新投入力度不斷加大的同時(shí)創(chuàng)新效率提升緩慢甚至下滑的問題也值得引起足夠的重視，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮可謂任重而道遠(yuǎn)。浙江大學(xué)創(chuàng)新管理與持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力研究國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地吳曉波教授主持編寫的20062007浙江省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書一書構(gòu)架了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，并用該體系對(duì)浙江創(chuàng)新能力與全國(guó)部分主要城市作了比較。主要觀點(diǎn)如下：一、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的含義盡管國(guó)際上不乏關(guān)于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)證研究，但包括較有影響的美國(guó)麻省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告在內(nèi)，對(duì)于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的概念國(guó)際上始終沒有明確的界定，只通過指標(biāo)體系和較為模糊的定性描述來表達(dá)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的理解。為了明確研究方向，便于評(píng)價(jià)工作的持續(xù)和推廣，作者認(rèn)為給出創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)清晰的界定是非常必要的。綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、技術(shù)創(chuàng)新理論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論及創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)等理論和實(shí)證研究的成果，藍(lán)皮書中提出創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的定義為：創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是指以信息革命和經(jīng)濟(jì)全球化為背景，以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要推動(dòng)力，持續(xù)、快速、健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。1創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不同于單純依靠勞動(dòng)力投入或資本的增加，以嚴(yán)重消耗資源作為代價(jià)的“增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，以知識(shí)的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、分配和消費(fèi)為最重要因素的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。2創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不同于單純依靠引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，以照搬外來技術(shù)為主要推動(dòng)力的“模仿型經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是注重培育本國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，以自主創(chuàng)新為目標(biāo)和主要推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)。3創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也重視創(chuàng)新帶來的居民生活水平的改善，追求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了“以人為本”的思想。二、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系藍(lán)皮書提出了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)體系包括三個(gè)主要部分：資源類指標(biāo)、過程類指標(biāo)和產(chǎn)出類指標(biāo)。每個(gè)部分內(nèi)部又包括若干二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)下面又設(shè)三級(jí)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)共有30個(gè)，每一個(gè)指標(biāo)單獨(dú)都可以表明在此方面浙江省的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)：與自身縱向相比有沒有隨著時(shí)間而進(jìn)步，和其他省市之間橫向?qū)φ瞻l(fā)展態(tài)勢(shì)又是如何。簡(jiǎn)化的指標(biāo)體系，包括以下9個(gè)核心基礎(chǔ)指標(biāo)：資源類指標(biāo)：每萬(wàn)人中科學(xué)家和工程師的數(shù)量全社會(huì)研究開發(fā)投入占比重每萬(wàn)人中普通高等學(xué)校在校生數(shù)量過程類指標(biāo)：每萬(wàn)名研發(fā)活動(dòng)人員科技論文數(shù)每十萬(wàn)人授權(quán)專利數(shù)技術(shù)市場(chǎng)成交額產(chǎn)出類指標(biāo)：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重人均地區(qū)生產(chǎn)總值三、浙江省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)運(yùn)用上述評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)浙江省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)概況進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：1橫向比較以2006年各類統(tǒng)計(jì)年鑒為主要來源的數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)31個(gè)省市地區(qū)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估和分析,可以看出：浙江省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)績(jī)效高于全國(guó)平均水平，在全國(guó)排名第6，但與北京、上海等處于領(lǐng)先地位的地區(qū)相比尚有較大差距；浙江省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)相對(duì)上一年度而言有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，僅排名第28位。通過采用包含30個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，將北京、上海、江蘇、廣東和山東的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)概況與浙江省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)概況進(jìn)行橫向比較研究，浙江的綜合得分在六省市中排名第3。從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新過程和創(chuàng)新產(chǎn)出三方面來看，浙江省表現(xiàn)最好的是資源類要素，在六省市列第3位；在過程類要素和產(chǎn)出類要素上的總體表現(xiàn)均列第4位，處于中下水平。創(chuàng)新資源：浙江省的基礎(chǔ)設(shè)施資源（主要表現(xiàn)為“人均住房面積”、“每萬(wàn)人擁有公共圖書館數(shù)量”等指標(biāo)）具有較突出的優(yōu)勢(shì)，技術(shù)人力資源（主要表現(xiàn)在“每萬(wàn)人中科學(xué)家和工程師的數(shù)量”、“每萬(wàn)人中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量”）稍領(lǐng)先于江蘇、廣東和山東，但與北京及上海相比仍然有巨大的差距。創(chuàng)新過程：浙江省在知識(shí)創(chuàng)新（主要表現(xiàn)在“每?jī)|元研究開發(fā)投入所取得的專利數(shù)”、“每十萬(wàn)人授權(quán)專利數(shù)量”和“每萬(wàn)名研發(fā)活動(dòng)人員科技論文數(shù)”等）和技術(shù)獨(dú)立性（對(duì)外技術(shù)依存度）上的表現(xiàn)較好，但技術(shù)商業(yè)化活躍程度（主要表現(xiàn)為“技術(shù)市場(chǎng)成交額”）與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。創(chuàng)新產(chǎn)出：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（主要表現(xiàn)為“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”和“高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重”）相對(duì)滯后，明顯落后于北京、上海、江蘇和廣東。2縱向分析從縱向的維度來看，可以發(fā)現(xiàn)最近幾年浙江省在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)若干關(guān)鍵指標(biāo)上確實(shí)取得了明顯的進(jìn)步。創(chuàng)新資源：人才是一切創(chuàng)新活動(dòng)中最核心的資源。作為主要的創(chuàng)新人才儲(chǔ)備，浙江省普通高等學(xué)校在校生（包括研究生和本?？茖W(xué)生）數(shù)量占人口比例在過去幾年中保持了較快增長(zhǎng)。而作為直接從事創(chuàng)新活動(dòng)的科學(xué)家和工程師來說，其數(shù)量占人口比例也有穩(wěn)步的提升。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重反映了一個(gè)社會(huì)對(duì)研發(fā)投入的重視程度，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域的創(chuàng)新能力有著重要影響。浙江省近5年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重保持了快速增長(zhǎng)的良好趨勢(shì)。創(chuàng)新過程：專利反應(yīng)了原創(chuàng)性的創(chuàng)造發(fā)明數(shù)量及對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)程度。而發(fā)明專利作為三種專利中最重要的一種，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)所擁有的數(shù)量集中體現(xiàn)了這個(gè)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力。值得肯定的是浙江省在過去5年中無論是專利數(shù)量還是發(fā)明專利數(shù)量都取得了快速的增長(zhǎng)。絕對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)僅僅能反映發(fā)展的一個(gè)方面，創(chuàng)新的效率同樣具有重要的意義。通過計(jì)算每?jī)|元研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入下取得的專利和發(fā)明專利數(shù)量，可以發(fā)現(xiàn)浙江省近幾年專利的獲得并不與經(jīng)費(fèi)的投入成正比，每?jī)|元研發(fā)經(jīng)費(fèi)授權(quán)專利數(shù)量甚至總體上呈下降趨勢(shì)，而每?jī)|元研發(fā)經(jīng)費(fèi)授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量在近3年始終停滯不前。在橫向比較中，浙江省技術(shù)市場(chǎng)相對(duì)于京、滬、蘇、粵等其他省市而言發(fā)展滯后。從縱向的視角來看，在最近3年浙江技術(shù)市場(chǎng)成交額甚至出現(xiàn)了萎縮的趨勢(shì)，這與當(dāng)?shù)厣唐焚Q(mào)易市場(chǎng)的持續(xù)繁榮形成了鮮明的對(duì)比。創(chuàng)新產(chǎn)出：作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在近幾年保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，無論是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重還是高技術(shù)產(chǎn)品出口額占全國(guó)份額都有所增長(zhǎng)，但增速不快。然而，2005年，浙江高技術(shù)產(chǎn)品出口占當(dāng)?shù)爻隹诘谋戎貫?8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均286的水平，江蘇和上海則分別為427和400。這反映出浙江對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低附加值出口產(chǎn)品的依賴仍然沒有得到顯著的改觀。綜上所述，從動(dòng)態(tài)的縱向視角來看：浙江省近幾年在創(chuàng)新資源、過程和產(chǎn)出方面都取得了較快的發(fā)展，尤其是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持了高速的增長(zhǎng)，顯示出各界對(duì)創(chuàng)新的重視程度和實(shí)踐力度都有明顯增強(qiáng)。然而，需要看到的是浙江省過去的基礎(chǔ)過于薄弱，起點(diǎn)較低，即使經(jīng)歷了較快的發(fā)展，但在若干關(guān)鍵指標(biāo)上的表現(xiàn)與領(lǐng)先者的差距仍相當(dāng)