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文檔簡介
【1.0.1條文說明】建設(shè)工程監(jiān)理制度自 1988 年開始實施以來,對于實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制和加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理發(fā)揮了重要作用。隨著我國建設(shè)工程投資管理體制改革的不斷深化和工程監(jiān)理單位服務(wù)范圍的不斷拓展,在工程勘察、設(shè)計、保修等階段為建設(shè)單位提供的相關(guān)服務(wù)也越來越多,為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為,提高服務(wù)水平,特在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319-2000)基礎(chǔ)上修訂形成本規(guī)范。【1.0.2條文說明】本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建的土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程等建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動?!?.0.3條文說明】建設(shè)工程監(jiān)理合同是工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的主要依據(jù)之一,建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位應(yīng)以書面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同?!?.0.5條文說明】在監(jiān)理工作范圍內(nèi),為保證工程監(jiān)理單位獨(dú)立、公平地實施監(jiān)理工作,避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛,建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動,均應(yīng)通過工程監(jiān)理單位進(jìn)行?!?.0.6條文說明】工程監(jiān)理單位實施建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù)包括三部分,即:法律法規(guī)及建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如:建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)及相應(yīng)的工程技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),包括工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),本規(guī)范也是實施監(jiān)理的重要依據(jù);建設(shè)工程勘察設(shè)計文件,既是工程施工的重要依據(jù),也是工程監(jiān)理的主要依據(jù);建設(shè)工程監(jiān)理合同是實施監(jiān)理的直接依據(jù),建設(shè)單位與其他相關(guān)單位簽訂的合同(如與施工單位簽訂的施工合同、與材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂的材料設(shè)備采購合同等)也是實施監(jiān)理的重要依據(jù)。【1.0.7條文說明】總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制是指由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理實施工作??偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,是工程監(jiān)理單位履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的全權(quán)代表?!?.0.8條文說明】工程監(jiān)理單位不僅自身實施信息化管理,還可根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定協(xié)助建設(shè)單位建立信息管理平臺,促進(jìn)建設(shè)工程各參與方基于信息平臺協(xié)同工作?!?.0.9條文說明】工程監(jiān)理單位在實施建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)時,要公平地處理工作中出現(xiàn)的問題,獨(dú)立地進(jìn)行判斷和行使職權(quán),科學(xué)地為建設(shè)單位提供專業(yè)化服務(wù),既要維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益,也不能損害其他有關(guān)單位的合法權(quán)益。【2.0.1條文說明】工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托為其提供管理和技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立法人或經(jīng)濟(jì)組織。工程監(jiān)理單位不同于生產(chǎn)經(jīng)營單位,既不直接進(jìn)行工程設(shè)計和施工生產(chǎn),也不參與承包商的利潤分成?!?.0.2條文說明】建設(shè)工程監(jiān)理是一項具有中國特色的工程建設(shè)管理制度。工程監(jiān)理單位要依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件,代表建設(shè)單位在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制,對合同、信息進(jìn)行管理,對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),即 “三控兩管一協(xié)調(diào)”,同時還要依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)、政策,履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)?!?.0.3條文說明】工程監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定,在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段為建設(shè)單位提供的專業(yè)化服務(wù)均屬于相關(guān)服務(wù)?!?.0.5條文說明】從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)等工程管理活動的人員取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,應(yīng)參加國務(wù)院人事和建設(shè)主管部門組織的全國統(tǒng)一考試或考核認(rèn)定,獲得中華人民共和國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書,并經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門注冊,獲得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章?!?.0.6條文說明】總監(jiān)理工程師應(yīng)由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命??偙O(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任?!?.0.7條文說明】總監(jiān)理工程師應(yīng)在總監(jiān)理工程師代表的書面授權(quán)中,列明代為行使總監(jiān)理工程師的具體職責(zé)和權(quán)力。總監(jiān)理工程師代表可以由具有工程類執(zhí)業(yè)資格的人員(如:注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等)擔(dān)任,也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3 年及以上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔(dān)任。【2.0.8條文說明】專業(yè)監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中按專業(yè)或崗位設(shè)置的專業(yè)監(jiān)理人員。當(dāng)工程規(guī)模較大時,在某一專業(yè)或崗位宜設(shè)置若干名專業(yè)監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理工程師具有相應(yīng)監(jiān)理文件的簽發(fā)權(quán),該崗位可以由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員(如:注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等)擔(dān)任,也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2 年及以上工程實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔(dān)任。建設(shè)工程涉及特殊行業(yè)(如爆破工程)的,從事此類工程的專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)符合國家對有關(guān)專業(yè)人員資格的規(guī)定?!?.0.9條文說明】監(jiān)理員是從事具體監(jiān)理工作的人員,不同于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中其他行政輔助人員。監(jiān)理員須具有中專及以上學(xué)歷,并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)?!?.0.10條文說明】監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況編制?!?.0.11條文說明】監(jiān)理實施細(xì)則是根據(jù)有關(guān)規(guī)定、監(jiān)理工作實際需要而編制的操作性文件,如深基坑工程監(jiān)理實施細(xì)則、安全生產(chǎn)管理監(jiān)督實施細(xì)則等?!?.0.12條文說明】項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位提供的施工圖紙、工程量清單、施工圖預(yù)算或其他文件,核對施工單位實際完成的合格工程量,符合工程設(shè)計文件及施工合同約定的,予以計量?!?.0.21條文說明】監(jiān)理日志是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實施建設(shè)工程監(jiān)理過程中每日形成的文件,由總監(jiān)理工程師根據(jù)工程實際情況指定專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)記錄。監(jiān)理日志不等同于監(jiān)理日記。監(jiān)理日記是每個監(jiān)理人員的工作日記?!?.0.22條文說明】監(jiān)理月報是記錄、分析總結(jié)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作及工程實施情況的文檔資料,既能反映建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實施情況,也能確保建設(shè)工程監(jiān)理工作可追溯?!?.0.24條文說明】監(jiān)理文件資料從形式上可分為文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像、電子文檔等文件資料,從來源上可分為監(jiān)理工作依據(jù)性、記錄性、編審性等文件資料,需要?dú)w檔的監(jiān)理文件資料,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?.2.2條文說明】總監(jiān)理工程師作為項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,監(jiān)理工作中的重要職責(zé)不得委托給總監(jiān)理工程師代表?!?.2.3條文說明】專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)為其基本職責(zé),在建設(shè)工程監(jiān)理實施過程中,項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況,明確各崗位專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)分工,制定具體監(jiān)理工作計劃,并根據(jù)實施情況進(jìn)行必要的調(diào)整?!?.2.4條文說明】監(jiān)理員職責(zé)為其基本職責(zé),在建設(shè)工程監(jiān)理實施過程中,項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況,明確各崗位監(jiān)理員的職責(zé)分工?!?.1.1條文說明】監(jiān)理規(guī)劃是在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)詳細(xì)調(diào)查和充分研究建設(shè)工程的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及工程參建各方等情況后制定的指導(dǎo)建設(shè)工程監(jiān)理工作的實施方案,監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)起到指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實施建設(shè)工程監(jiān)理工作的作用,因此,監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)有明確、具體、切合工程實際的監(jiān)理工作內(nèi)容、程序、方法和措施,并制定完善的監(jiān)理工作制度。監(jiān)理規(guī)劃作為工程監(jiān)理單位的技術(shù)文件,應(yīng)經(jīng)過工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的審核批準(zhǔn),并在工程監(jiān)理單位存檔?!?.1.2條文說明】監(jiān)理實施細(xì)則是指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體開展專項監(jiān)理工作的操作性文件,應(yīng)體現(xiàn)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對于建設(shè)工程在專業(yè)技術(shù)、目標(biāo)控制方面的工作要點、方法和措施,做到詳細(xì)、具體、明確?!?.2.1條文說明】監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況進(jìn)行編制,故應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后開始編制。此外,還應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計、施工圖審查意見等文件資料進(jìn)行編制。一個監(jiān)理項目應(yīng)編制一個監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在第一次工地會議召開之前完成工程監(jiān)理單位內(nèi)部審核后報送建設(shè)單位?!?.2.3條文說明】如果建設(shè)單位在委托建設(shè)工程監(jiān)理時一并委托相關(guān)服務(wù)的,可將相關(guān)服務(wù)工作計劃納入監(jiān)理規(guī)劃?!?.3.2條文說明】監(jiān)理實施細(xì)則可隨工程進(jìn)展編制,但應(yīng)在相應(yīng)工程開始施工前完成,并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施?!?.3.4條文說明】 監(jiān)理實施細(xì)則還可根據(jù)建設(shè)工程實際情況及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作需要增加其他內(nèi)容。【5.1.2條文說明】 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設(shè)計文件是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實施事前控制的一項重要工作,其目的是通過熟悉工程設(shè)計文件,了解工程設(shè)計特點、工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求,便于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按工程設(shè)計文件的要求實施監(jiān)理。有關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)參加圖紙會審和設(shè)計交底會議,熟悉如下內(nèi)容:1、設(shè)計主導(dǎo)思想、設(shè)計構(gòu)思、采用的設(shè)計規(guī)范、各專業(yè)設(shè)計說明等;2、工程設(shè)計文件對主要工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求,對所采用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的要求,對施工技術(shù)的要求以及涉及工程質(zhì)量、施工安全應(yīng)特別注意的事項等;3、設(shè)計單位對建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位提出的意見和建議的答復(fù)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計文件中存在不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工合同約定的質(zhì)量要求時,應(yīng)通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見或建議。圖紙會審和設(shè)計交底會議紀(jì)要應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的代表和總監(jiān)理工程師共同簽認(rèn)?!?.1.3條文說明】由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議是建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和施工單位對各自人員及分工、開工準(zhǔn)備、監(jiān)理例會的要求等情況進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)的會議。總監(jiān)理工程師應(yīng)介紹監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)分工、監(jiān)理工作程序、方法和措施等。第一次工地會議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1、建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工;2、建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備情況;3、施工單位介紹施工準(zhǔn)備情況;4、建設(shè)單位代表和總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求;5、總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容;6、研究確定各方在施工過程中參加監(jiān)理例會的主要人員,召開監(jiān)理例會的周期、地點及主要議題;7、其他有關(guān)事項?!?.1.4條文說明】監(jiān)理例會由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持。專題會議是由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持或參加的,為解決監(jiān)理過程中的工程專項問題而不定期召開的會議。專題會議紀(jì)要的內(nèi)容包括會議主要議題、會議內(nèi)容、與會單位、參加人員及召開時間等。監(jiān)理例會應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1檢查上次理會議定事項的落實情況,分析未完事項原因。2檢查分析工程項目進(jìn)度計劃完成情況,提出下一階段進(jìn)度目標(biāo)及其落實措施。3檢查分析工程項目質(zhì)量、施工安全管理狀況,針對存在的問題提出改進(jìn)措施。4檢查工程量核定及工程款支付情況。5解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項。6其他有關(guān)事宜。【5.1.6條文說明】施工組織設(shè)計的報審應(yīng)遵循下列程序及要求:1 施工單位編制的施工組織設(shè)計經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)后,與施工組織設(shè)計報審表一并報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2 總監(jiān)理工程師應(yīng)及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查,需要修改的,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見,退回修改;符合要求的,由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。3 已簽認(rèn)的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送建設(shè)單位。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)預(yù)案,重點審查應(yīng)急組織體系、相關(guān)人員職責(zé)、預(yù)警預(yù)防制度、應(yīng)急救援措施?!?.1.8條文說明】總監(jiān)理工程師應(yīng)在開工日7天前向施工單位發(fā)出工程開工令。工期自總監(jiān)理工程師發(fā)出的工程開工令中載明的開工日期起計算。施工單位應(yīng)在開工日期后盡快施工。【5.2.4條文說明】新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。專業(yè)監(jiān)理工程師審查時,可根據(jù)具體情況要求施工單位提供相應(yīng)的檢驗、檢測、試驗、鑒定或評估報告及相應(yīng)的驗收標(biāo)準(zhǔn)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行專題論證時,施工單位應(yīng)組織專題論證會。【5.2.7條文說明】施工單位的試驗室是指施工單位自有的試驗室或委托的試驗室?!?.2.9條文說明】用于工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件包括出廠合格證、質(zhì)量檢驗報告、性能檢測報告以及施工單位的質(zhì)量抽檢報告告等。工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理合同中事先約定平行檢驗的項目、數(shù)量、頻率、費(fèi)用等內(nèi)容。【5.2.10條文說明】計量設(shè)備是指施工中使用的衡器、量具、計量裝置等設(shè)備。施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期對計量設(shè)備進(jìn)行檢查、檢定,確保計量設(shè)備的精確性和可靠性?!?.2.11條文說明】項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將影響工程主體結(jié)構(gòu)安全的、完工后無法檢測其質(zhì)量的或返工會造成較大損失的部位及其施工過程作為旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?!?.2.13條文說明】項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程材料、施工質(zhì)量進(jìn)行的平行檢驗,應(yīng)符合工程特點、專業(yè)要求及行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定,并符合建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的項目、數(shù)量、頻率和費(fèi)用?!?.2.17條文說明】項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提交的質(zhì)量事故書面報告的應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:1、工程及各參建單位名稱;2、質(zhì)量事故發(fā)生的時間、地點、工程部位;3、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;4、事故發(fā)生原因的初步判斷;5、事故發(fā)生后采取的措施及處理方案;6、事故處理的過程及結(jié)果?!?.2.18條文說明】項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到工程竣工預(yù)驗收報審表后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程實體質(zhì)量情況及竣工資料進(jìn)行全面檢查,需要進(jìn)行功能試驗(包括單機(jī)試車和無負(fù)荷試車)的,項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查試驗報告單。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位做好成品保護(hù)和現(xiàn)場清理。【5.2.19條文說明】工程質(zhì)量評估報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1、工程概況;2、工程各參建單位;3、工程質(zhì)量驗收情況;4、工程質(zhì)量事故及其處理情況;5、竣工資料審查情況;6、工程質(zhì)量評估結(jié)論?!?.5.6條文說明】緊急情況下,項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過電話、傳真或者電子郵件向有關(guān)主管部門報告的,事后應(yīng)形成監(jiān)理報告。【6.2.2條文說明】總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令,應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意。在緊急情況下,未能事先征得建設(shè)單位同意的,應(yīng)在事后及時向建設(shè)單位書面報告。施工單位未按要求停工或復(fù)工的,項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報告建設(shè)單位。發(fā)生情況1時,建設(shè)單位要求停工,總監(jiān)理工程師經(jīng)過獨(dú)立判斷,認(rèn)為有必要暫停施工的,可簽發(fā)工程暫停令;認(rèn)為沒有必要暫停施工的,不應(yīng)簽發(fā)工程暫停令。發(fā)生情況2時,施工單位擅自施工的,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)工程暫停令;施工單位拒絕執(zhí)行項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求和指令時,總監(jiān)理工程師應(yīng)視情況簽發(fā)工程暫停令;發(fā)生情況3、4、5時,總監(jiān)理工程師均應(yīng)及時簽發(fā)工程暫停令?!?.3.1條文說明】發(fā)生工程變更,無論是由設(shè)計單位或建設(shè)單位或施工單位提出的,均應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的簽認(rèn),并通過總監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令后,施工單位方可進(jìn)行施工。工程變更需要修改工程設(shè)計文件,涉及消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容的,應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門重新審查?!?.2.3條文說明】監(jiān)理月報是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期編制并向建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位提交的重要文件。
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