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文檔簡介
化工企業(yè)安全管理存在三大隱憂化工生產(chǎn)具有典型的高溫、高壓、易燃、易爆、易腐蝕、劇毒等特點(diǎn),2005年上半年的化工行業(yè)事故頻發(fā)。3月29日晚,一輛在京滬高速公路行駛的罐式半掛車在江蘇淮安段發(fā)生交通事故,引發(fā)車上罐裝的液氯大量泄漏,造成29人死亡,105萬名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移,直接經(jīng)濟(jì)損失1700余萬元;4月4日,北京通州振興福利化工廠由于操作人員在化工稀料提純作業(yè)過程中違反操作規(guī)程造成2人死亡;8月14日上午8時(shí),上海星火化工廠水泥助劑車間發(fā)生重大生產(chǎn)事故,3名員工在進(jìn)入儲(chǔ)存槽罐內(nèi)清理沉淀物時(shí),因無任何安全措施,在罐內(nèi)因高溫和毒氣身亡。如果細(xì)心分析每一次安全事故發(fā)生的原因,不難發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全工作存在著不少的隱憂。一、利益至上,有令不行。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,化工行業(yè)發(fā)展迅猛,為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益,一些化工企業(yè)在生產(chǎn)中存在著無視安全管理部門監(jiān)管的現(xiàn)象,或是明聽暗頂,或是迂回應(yīng)付,千方百計(jì)逃避安全監(jiān)管,致使監(jiān)管頻頻失靈。目前,我國化工行業(yè)安全監(jiān)管體制采取的是“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管模式,在這種安全監(jiān)管體制下,盡管上有國家監(jiān)察和地方監(jiān)管,但化工企業(yè)能否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,仍是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有的化工企業(yè)對監(jiān)管部門下達(dá)的整改意見和措施落實(shí)不力,或不愿做必要的投入,放棄了自身的安全生產(chǎn)責(zé)任,導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。二、安全條件不過關(guān),違法生產(chǎn)。必要的安全生產(chǎn)條件是保證化工企業(yè)安全生產(chǎn)的前提,為此,無論是國家制定的安全生產(chǎn)法或是各類地方安全法規(guī),都對化工企業(yè)所應(yīng)具備的安全組織機(jī)構(gòu)配置、安全生產(chǎn)設(shè)施、安全資質(zhì)和培訓(xùn)等作了詳細(xì)的規(guī)定,要求必須完全具備安全條件才能開工生產(chǎn)。但是,目前有些化工企業(yè),尤其是一些中小化工企業(yè),管理制度不全,設(shè)施不達(dá)標(biāo),隱患處處可見,安全生產(chǎn)條件并不樂觀。日前有關(guān)部門公布的全國化工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)數(shù)據(jù)顯示:申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)只占全國化工企業(yè)總數(shù)的488,也就是說,有一半多的化工企業(yè)在國家安全生產(chǎn)許可證條例頒布一年后沒有按期申請辦理安全生產(chǎn)許可證。按照規(guī)定,未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),要停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故的,要依法追究刑事責(zé)任。這些企業(yè)為何不積極申報(bào)安全生產(chǎn)許可證,以至于冒著停產(chǎn)和罰款的風(fēng)險(xiǎn)維持生產(chǎn)呢,筆者認(rèn)為,最重要的一條就是這些企業(yè)自身的安全生產(chǎn)條件不過硬,諱疾忌醫(yī),害怕通不過安全審查而影響生產(chǎn),干脆拖一天算一天,能生產(chǎn)就繼續(xù)維持生產(chǎn)。三、心存僥幸,安全管理松懈。監(jiān)管是外因,管理是內(nèi)因,再好的監(jiān)管也要通過嚴(yán)格的內(nèi)部管理來實(shí)現(xiàn),但是個(gè)別化工企業(yè)該整改的安全隱患不整改,對必要的安全投入能省就省。有的企業(yè)認(rèn)為自己從來沒有發(fā)生過安全事故,年年被評為安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位,因此放松了警惕,心存僥幸,不出事故不抓安全。對化工企業(yè)來說,目前現(xiàn)有的安全管理法規(guī)、條例、制度不可謂不多,2002年以來,我國先后頒布和實(shí)施了安全生產(chǎn)法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法等一系列的安全法規(guī),但是一些企業(yè)安全意識(shí)淡薄,管理粗放,口號喊得多,真正落實(shí)少,常常是背背安全規(guī)定,考一下安全常識(shí),就算完成了安全管理任務(wù)。有的企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案和安全制度
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