2014年度績效管理考核系統(tǒng)操作.doc

2014年度績效管理考核系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2014年10月14日早上912點）同志們：鑒于各區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直部門的績效管理人員變動較大，加上我們今年的考核辦法在往年的基礎(chǔ)上也有新的變化，同時，我們對“績效管理考核系統(tǒng)”也進(jìn)行了優(yōu)化升級，許多新的東西需要大家重新學(xué)習(xí)和掌握，因此，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意，為認(rèn)真做好今年的績效管理考核工作，我們決定開展這次績效管理考核系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面，我先把我們今年考核辦法中一些新的變化給大家作一下講解，等會兒，再由游春同志給大家作系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年的考核辦法主要有以下幾個方面的變化：一、考核內(nèi)容有變化一是共性指標(biāo)中刪除了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。根據(jù)中央紀(jì)委要求，各級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)今年在職能職責(zé)上要實行“三轉(zhuǎn)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任將由黨委負(fù)責(zé)，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核將由市紀(jì)委代市委實行單獨考核，考核結(jié)果統(tǒng)一計入績效考核總成績。二是重點工作增加了全面深化改革36項行動計劃、生態(tài)文明建設(shè)、黨的群眾路線教育實踐活動問題整改落實情況、民心黨建工程等內(nèi)容。三是專項工作中刪減了信訪工作（歸類到平時考核工作中）、住房公積金歸集率和覆蓋面，新增了旅游工作、工業(yè)及園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境保護(hù)、勞動就業(yè)、科技創(chuàng)新等專項工作，把城鄉(xiāng)救助、農(nóng)村低保、社會保險和勞動就業(yè)統(tǒng)一歸類為社會保障，城鄉(xiāng)建設(shè)中增加了農(nóng)村集中建房等考核內(nèi)容。這里我想對信訪工作作一下解釋：原來的信訪工作我們是把它作為專項工作中一項納入考核的，按100制設(shè)置，只占區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）專項考核指標(biāo)200分權(quán)重中的十七分之一，而今年的考核方式改變了，是作為平時考核扣分內(nèi)容。具體規(guī)定是發(fā)生一起進(jìn)京非扣5分、到省扣3分、到市扣1分，重復(fù)訪的加扣1分。由于今年進(jìn)京非訪形勢嚴(yán)峻，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對此專門作出了批示，要求加重考核，并提出要求，凡是進(jìn)京非訪發(fā)生倒流（重復(fù)訪）的，加扣5分，把扣分權(quán)重提高了。市委群工部、市績效辦按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求專門下發(fā)了一個關(guān)于信訪工作績效考核扣分的通知。從目前情況來看，我們有的縣已經(jīng)被扣掉了100多分。這些扣分年終將直接從總分當(dāng)中扣減。因此，這項工作將會直接影響到區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）的考核結(jié)果。請大家回去后務(wù)必要給領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚，并讓區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）群眾工作部門做好防控工作。二、考核范圍有變化一是新增了銅仁學(xué)院附中、市實驗小學(xué)、市特殊教育學(xué)校、市實驗幼兒園4個市直義務(wù)教育階段學(xué)校。二是調(diào)整了考核類別?？己祟悇e從8個減少為7個，把中央省駐銅單位與綜合協(xié)調(diào)部門合并，原中央省駐銅單位類中的市工商局、市質(zhì)監(jiān)局劃入執(zhí)法部門類，市無線電管理分局不再列入市級考核。把市委群眾工作部、市委政策研究室、市委講師團(tuán)（含社科聯(lián)）、銅仁網(wǎng)站單列并劃到黨委部門類考核；政務(wù)及社會發(fā)展部門類增加了市公共資源交易中心、市房屋產(chǎn)權(quán)管理處、銅仁廣播電視臺；經(jīng)濟(jì)管理部門類把市投資促進(jìn)局的4個駐外分局單列進(jìn)行考核，主要考核其招商引資任務(wù)完成情況。另外機(jī)構(gòu)改革后，單位合并的，按合并后的單位考核。如人口計生委和衛(wèi)生局，只考核合并后的衛(wèi)計委；梵管委和旅游局，只考核合并后的旅發(fā)委；物價局、能源局合并到市發(fā)改委后，不再單列考核；接待辦合并到機(jī)關(guān)事務(wù)管理局后，不再單列考核；畜牧局合并到市農(nóng)委后，不再單列考核。職能劃轉(zhuǎn)的，其相應(yīng)的業(yè)務(wù)考核也隨著劃轉(zhuǎn)。如原商務(wù)糧食局承擔(dān)的糧食管理職能一并劃轉(zhuǎn)到市發(fā)改委考核；原物價局承擔(dān)的價格監(jiān)管職能、原能源局承擔(dān)的能源管理職能一并劃轉(zhuǎn)到市發(fā)改委考核；原梵管委承擔(dān)的梵凈山景區(qū)管理職能一并劃轉(zhuǎn)市旅發(fā)委考核。三、考核方式有變化一是堅持過程考核與結(jié)果考核并重原則，強化平時監(jiān)督檢查，精簡年終檢查考核程序，提高考核效率，樹立以發(fā)展成效論政績的績效考核導(dǎo)向。二是對重大項目、重點工程、全省增比進(jìn)位經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)和全面小康指標(biāo)著重看結(jié)果完成情況。三是對黨建和社會管理類考核指標(biāo)既要注重過程考核，也要注重結(jié)果考核。過程考核重點是督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。四是市績效辦與市直相關(guān)部門建立績效管理考核聯(lián)席會議制度，制定平時檢查考核扣分標(biāo)準(zhǔn)，會同聯(lián)席會議成員單位加大平時督促檢查力度，推行“通報預(yù)警”機(jī)制，建好平時考核臺帳，半年和年終由市績效辦統(tǒng)一對被考核單位平時檢查考核扣分情況進(jìn)行通報，通報結(jié)果作為年度績效考核扣分依據(jù)。五是精簡考核程序，整合考核項目，提高考核效率。所有納入績效考核范圍的考核項目，均由考核組統(tǒng)一考核，各部門不得單獨組織進(jìn)行。六是突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增比進(jìn)位指標(biāo)考核。對區(qū)（縣）全省增比進(jìn)位指標(biāo)考核以省公布的綜合考核預(yù)排名結(jié)果為準(zhǔn)，實行進(jìn)位加分，退位扣分考核辦法，經(jīng)濟(jì)強縣和非經(jīng)濟(jì)強縣分開排位。2014年在2013年度基礎(chǔ)上進(jìn)位的，非經(jīng)濟(jì)強縣實行區(qū)間進(jìn)位加分制，即：在58-51區(qū)間每升一位加0.25分，在50-41區(qū)間每升一位加0.5分，在40-31區(qū)間每升一位加1分，在30-21區(qū)間每升一位加1.5分，在20-1區(qū)間每升一位加2分，升位后仍排在全省后10位的，不予加分；排位無變化的，不加分也不扣分；退位的，每下降一位扣1分；排名在全省后10位的，當(dāng)年度績效不得評為一等。經(jīng)濟(jì)強縣上升1位加3分，下降1位扣1分。對市直部門增比進(jìn)位考評實行“獎進(jìn)罰退”考核機(jī)制，考核結(jié)果以省公布的預(yù)排位為準(zhǔn)，2013年度考核指標(biāo)沒有排位的，以2014年上半年公布的結(jié)果為準(zhǔn)。對有具體考核任務(wù)的責(zé)任部門，排位上升的，每進(jìn)1位在總成績中加1分，排位下降的，每下降1位在總成績中扣1分，位次無變化的，不加分也不扣分。沒有具體考核任務(wù)的綜合責(zé)任部門，與全市在省里的綜合排位共進(jìn)退，全市綜合排位上升的，每升1位，對相應(yīng)的綜合責(zé)任部門在總成績中加1分，后退1位，對相應(yīng)的綜合部門在總成績中扣1分，位次無變化的，不加分也不扣分。七是把創(chuàng)新獎評獎標(biāo)準(zhǔn)總體定性為鼓勵和支持各級各部門“先行先試，改革創(chuàng)新”，當(dāng)年度工作中創(chuàng)新的觀念、制度、方法、技術(shù)等有重大影響力，成果顯著的可申報創(chuàng)新獎。獲創(chuàng)新獎的市直部門一等獎在其年度績效獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上人均增加2000元、二等獎人均增加1500元、三等獎人均增加1000元。對區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）在其年度考核總成績中加5分。八是建立事后評價機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制。部門因工作失職等問題對市委、市政府整體工作帶來嚴(yán)重影響，后果特別嚴(yán)重的，由市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組啟動事后評估和責(zé)任倒查，并根據(jù)評估和責(zé)任倒查結(jié)果確定是否降低考評等次或?qū)⑵淞腥胝膯挝?。部門確因某項工作貢獻(xiàn)特別突出，考核時未申報或未列入特別貢獻(xiàn)獎或創(chuàng)新獎的，事后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評估，也可以提請市委增列為特別貢獻(xiàn)獎和創(chuàng)新獎。九是市直各單位要對本單位干部職工和下屬單位實行分級考核制度考核辦法、考核結(jié)果、考核獎勵分配方案需報市績效辦備案和審核，單位要嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)績效考核獎勵,嚴(yán)禁各單位平均發(fā)放績效考核獎金。市級財政撥付績效考核獎金前，市績效辦、市人社局和市財政局要對獲獎單位實施分級考核情況認(rèn)真進(jìn)行審核，不符合規(guī)定的不予撥付獎金。四、評定等次比例和獎懲幅度有變化市直單位每一類分別按照30%、50%、20%的比例評出一、二、三等獎，年度考核總成績排103個單位最后3位的列為整改單位。一、二、三獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別為人均12000元、11000元、10000元，獲創(chuàng)新獎一、二、三等獎的，分別在上述基礎(chǔ)上增加2000元、1500元、1000元。也就是獲一等獎的單位如果再獲1至2個創(chuàng)新獎的，今年的績效獎金有可能達(dá)到16000元。而整改單位只按三等獎的80%發(fā)放。加上單位內(nèi)部的分級考核，今年一等獎與整改單位的獎勵級差最高有可能超過8000元至10000元。往年被列為整改單位的領(lǐng)導(dǎo)班子將會被取消績效獎勵，今年我們對領(lǐng)導(dǎo)班子的績效獎勵進(jìn)行了保留，但只能與干部職工同等對待。另外明確規(guī)定了“除績效考核獎金外，各單位不得再以任何形式向干部職工違規(guī)發(fā)放福利性津補貼和獎金，一經(jīng)查實，將取消該單位當(dāng)年度績效考核獎勵。”五、績效管理考核系統(tǒng)有變化往年我們的績效管理考核系統(tǒng)是通過政府電子信息中心進(jìn)行轉(zhuǎn)換，進(jìn)行系統(tǒng)的程序較為復(fù)雜，今年我們對系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)，省去很多復(fù)雜的操作環(huán)節(jié)步驟，可以直接通過互聯(lián)進(jìn)入，操作起來簡單、方便、快捷，提高了工作效率。等會兒，游春同志將會為大家詳細(xì)講解，我就不多說了。另外， 我們還開通了微信平臺和建立了網(wǎng)站，以后我們文件、通報在上傳到績效管理考核系統(tǒng)外，還會通過微信平臺和網(wǎng)站上傳，大家可以隨時下載，包括市委、市政府安排的需要納入考核的一些文件。這樣便于大家查找。同時，我們也希望區(qū)（縣）和部門也要適時上傳你們工作開展情況，包括項目監(jiān)督情況、文件簡報信息，以便于大家共同交流，借鑒大家一些好經(jīng)驗和做法。網(wǎng)站網(wǎng)址：,微信名稱：銅仁市直工委。六、培訓(xùn)會后大家回去要做幾項的工作一是認(rèn)真做好績效考核指標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解。今年，按照市委組織的要求，對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的實績指標(biāo)考核統(tǒng)一由市績效辦操作。我們采取的辦法是一套考核指標(biāo)，兩種渠道運用。大家要做的工作就是培訓(xùn)回去后，按照時間要求把指標(biāo)分解落實到縣級領(lǐng)導(dǎo)個人頭上。同時，你們也要將考核指標(biāo)責(zé)任到各部門，明確責(zé)任部門工作任務(wù)，年終考核時，相應(yīng)工作完不成任務(wù)被扣分的，領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任你們能找到責(zé)任部門來承擔(dān)，不能讓領(lǐng)導(dǎo)的板子打到你們績效管理員的身上。具體操作方法培訓(xùn)的時候游春會給大家詳細(xì)講解。二是抓好市級重點項目督查，及時上報重點項目進(jìn)展情況。市級重點項目我們已經(jīng)錄入了考核系統(tǒng)，每個重點項目都有時間節(jié)點要求。上個月我們會同兩辦督查室對各區(qū)（縣）和部分市直部門的重點工作開展了督促檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)一些重點工作進(jìn)展較慢，我們也將對這些進(jìn)展緩慢的項目進(jìn)行通報。希望你們培訓(xùn)回去后，立即組織人員開展一次自查，并將自查情況從系統(tǒng)上填報，填報的情況必須實事求是，不準(zhǔn)弄虛作假，年終考核時我們將對重點項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，如果發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，我們將直接扣減該項目的考核分。三是抓好作風(fēng)（行風(fēng)）滿意度測評準(zhǔn)備工作。今年，我們將仍然采取網(wǎng)上集中測評方式對市級國家機(jī)關(guān)和各區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）黨委和政府（黨工委和管委會）進(jìn)行作風(fēng)（行風(fēng)）滿意度測評，測評結(jié)果占考核成績的10%。去年，我們對市直部門采取的是集中網(wǎng)上測評方式進(jìn)行的，區(qū)（縣）我們是讓大家自己操作的，有的區(qū)（縣）測評工作較慢，并且在操作過程中存在弄虛作假問題，今年我們將采取下到區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場集中方式進(jìn)行滿意度測評。省里的初步方案已經(jīng)出來了，預(yù)計測評時間在