一季度收入情況分析及建議(定稿)(2).doc

邢臺市財政局關(guān)于一季度財政收入完成情況分析（2009年3月7日）去年下半年以來，受全球金融危機的影響，全市經(jīng)濟出現(xiàn)下滑態(tài)勢，財政收入增速趨緩，現(xiàn)將一季度全市財政收入完成和二季度預(yù)計完成情況簡要分析如下：一、一季度財政收入完成情況全市全部財政收入完成30.9億元，占全年任務(wù)的27.2%，超時間進(jìn)度2.2個百分點；同比增長12.6%，增收3.5億元。地方一般預(yù)算收入完成11.4億元，占全年任務(wù)的28.4%，超時間進(jìn)度3.4個百分點；同比增長13.8%，增收1.4億元。（一）分部門收入完成情況。國稅部門組織收入17.5億元，占全年任務(wù)的24.6 %，同比增長4.5%，增收0.75億元；地稅部門組織收入10.8億元，占全年任務(wù)的34%，同比增長32.4%，增收2.6億元。財政部門組織收入2.6億元，占全年任務(wù)的23.3%，同比增長2.8%，增收700萬元。（二）分縣市區(qū)收入完成情況。全市有13個縣市區(qū)的財政收入為正增長。其中：橋東區(qū)增收0.8億元, 橋西區(qū)增收0.7億元，高新區(qū)增收0.4億元，邢臺縣增收0.38億元，沙河市增收0.36億元。橋東、橋西區(qū)增收，主要是調(diào)整市對區(qū)財政體制后，調(diào)動了兩區(qū)發(fā)展三產(chǎn)、組織收入的積極性，兩區(qū)完成營業(yè)稅可比增長27%。全市有8個縣市區(qū)的財政收入為負(fù)增長。其中：清河縣短收0.29億，內(nèi)邱縣短收0.27億元，寧晉縣短收0.1億元。短收的主要原因是受經(jīng)濟大環(huán)境的不利影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)值下降、效益下滑。（三）市本級收入完成情況。市本級財政收入完成10.2億元，同比增長17.2%，增收1.5億元。主要是金牛能源上交的企業(yè)所得稅增加較多。（四）全市財政收入質(zhì)量有所提高。一季度，全省非稅收入較同期增長17.4%，而我市的非稅收入下降了0.9個百分點；對地方財力貢獻(xiàn)率較高的地方小稅種稅收增幅高達(dá)24%。這說明我市財政收入質(zhì)量有所改善，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一季度全市財政收入完成情況較好的主要原因：一是分析我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，煤炭開采、鋼鐵、煤化工等支柱行業(yè)，其產(chǎn)品多數(shù)為內(nèi)銷的初級產(chǎn)品，全市經(jīng)濟對外依存度低，受金融危機影響較小。但這一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不利于今后我市經(jīng)濟的發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化。二是受新的市對縣（市、區(qū)）激勵財政體制影響，各縣市區(qū)發(fā)展經(jīng)濟強化稅收征管的積極性不斷提高，體制的激勵作用初步顯現(xiàn)。三是個別企業(yè)去年緩稅今年一季度入庫也是影響因素。二、預(yù)計二季度收入完成情況預(yù)計二季度當(dāng)季完成財政收入25億元，較一季度減收5.9億元。預(yù)計上半年完成財政收入55.8億元，占年任務(wù)的49%，低于時間進(jìn)度1億元，較去年同期下降3%。分稅種看：增值稅、所得稅低于時間進(jìn)度，其他稅種稅收可達(dá)到或超過時間進(jìn)度。二季度各稅種稅收預(yù)計完成情況分析如下：（一）增值稅完成情況分析。預(yù)計二季度完成增值稅11.5億元,較一季度減收4.5億元。煤炭業(yè)、鋼鐵業(yè)和煉焦業(yè)提供的增值稅占全部增值稅的比重50%以上，其預(yù)計完成情況是：煤炭業(yè)產(chǎn)品銷量將有所下降。二季度是煤炭市場傳統(tǒng)消費淡季，煤炭需求量將有所回落。一季度完成稅收2.6億元, 按銷量下降10%測算，預(yù)計二季度減少稅收0.3億元。鋼鐵業(yè)市場在一季度曾短暫回暖，但產(chǎn)能過剩、下游消費需求依然低迷的格局未變，二季度量價回落趨勢明顯。一季度完成稅收3.6億元，受量價變化及一季度非即期交稅因素影響，預(yù)計二季度減少稅收1.6億元。煉焦業(yè)的指標(biāo)性產(chǎn)品焦炭，與下游鋼鐵等企業(yè)的經(jīng)營狀況密切相關(guān)，預(yù)計二季度焦炭市場低迷、銷量下降。一季度煉焦業(yè)完成稅收1.4億元，受市場影響，預(yù)計二季度減少稅收0.4億元。其他主要減收因素是：企業(yè)3月份取得進(jìn)項票較少，將于4月份集中抵扣，由此減少稅收1.5億元。（二）企業(yè)所得稅完成情況分析。預(yù)計二季度完成企業(yè)所得稅3.5億元，較一季度減少0.7億元。煤炭業(yè)一季度上交去年緩繳稅款是影響因素之一；另外，鋼鐵業(yè)較一季度量價回落、效益下滑，也是影響企業(yè)所得稅減少的主要因素。（三）營業(yè)稅完成情況分析。一季度營業(yè)稅完成情況較好，共計完成2.9億元，預(yù)計二季度與之相比基本持平。主要行業(yè)預(yù)計完成情況是：金融業(yè)較穩(wěn)定，其實現(xiàn)稅收穩(wěn)步增長，預(yù)計完成0.6億元；建筑業(yè)受政府投資拉動的影響，較一季度略有增長，預(yù)計完成0.8億元；房地產(chǎn)業(yè)交易較活躍，預(yù)計完成稅收0.5億元。（四）個人所得稅完成情況分析。2008年10月國家出臺利息稅調(diào)整政策，主要內(nèi)容是新增存款免征利息稅，受此政策影響，利息稅呈下降趨勢；一季度邢鋼分派股息紅利一次性繳稅0.26億元。一季度完成個人所得稅2.1億元，預(yù)計二季度將減收0.3-0.5億元。（五）其他小稅種稅收完成情況分析。相對“四稅”來講，小稅種受經(jīng)濟形勢影響較小，其稅額不會大起大落，一季度完成小稅種稅收3.1億元，預(yù)計二季度與一季度相比基本持平。三、進(jìn)一步做好今后財稅工作的措施（一）落實好激勵性財政體制，充分調(diào)動各縣市區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的積極性。一是認(rèn)真落實好市對縣的激勵性財政體制。新一輪激勵性體制，省、市不再集中困難縣收入增量形成的財力，嚴(yán)格兌現(xiàn)體制政策，有利于充分調(diào)動縣級發(fā)展經(jīng)濟、增加財政收入的積極性。二是認(rèn)真落實好市對兩區(qū)的財政體制。新的市對區(qū)體制給予兩區(qū)更加優(yōu)惠的增收獎勵政策，這有利于促進(jìn)兩區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前這一體制的激勵作用正逐步顯現(xiàn)。三是發(fā)揮縣對鄉(xiāng)財政體制的激勵作用。繼續(xù)完善縣對鄉(xiāng)財政體制，加大縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的獎勵力度，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性。（二）認(rèn)真落實稅費扶持政策，增強企業(yè)發(fā)展后勁。一是幫助企業(yè)樹立應(yīng)對危機的信心。在目前企業(yè)經(jīng)營較為困難的情況下，各級各部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮職能作用，支持、幫助企業(yè)克服困難、增強信心。二是認(rèn)真落實各項財稅優(yōu)惠政策。兌現(xiàn)落實財政支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，包括技改貼息、稅收返還等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加投資，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是認(rèn)真落實有關(guān)行政事業(yè)性收費政策。切實將國家和省先后取消和停征的行政事業(yè)性收費落實到位，嚴(yán)格實行“一口收費制”管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）加強稅收征管，足額征繳地方稅收。一是加強稅收的分析調(diào)度。國、地、財三部門每月將召開一次收入調(diào)度分析會議，以加強部門聯(lián)系，互通信息，形成組織收入的合力；加強稅源調(diào)查分析，搞好稅源監(jiān)控,掃除征收死角，努力擴大征繳范圍；嚴(yán)格控制緩稅，大力清理以前年度欠稅，提高稅收入庫率。二是足額征繳地方稅收。加強地方小稅種的征收管理，既可以增加地方可用財