國際貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略.doc

國際貿(mào)易教案 第 17 頁第十章 國際貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 開放經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、發(fā)展模式1、定義發(fā)展模式是指與一國基本國情相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體道路和途徑。發(fā)展模式不僅反映了一個國家發(fā)展什么、如何發(fā)展和為誰發(fā)展的愿望和目標(biāo)，而且還體現(xiàn)了發(fā)展的結(jié)果。 2、內(nèi)向發(fā)展模式與外向發(fā)展模式內(nèi)向的發(fā)展模式是相對于外向的發(fā)展模式而言的，指在經(jīng)濟(jì)運行過程中對以出口為中心的國際經(jīng)濟(jì)活動采取反出口傾向的政策來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而外向的發(fā)展模式則是在經(jīng)濟(jì)運行過程中對以出口為中心的國際經(jīng)貿(mào)活動采取鼓勵出口的政策，依據(jù)比較利益原則，積極參與國際分工和國際競爭，從而帶動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3、衡量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)之一：出口依存度，即出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，出口依存度高的就是外向型經(jīng)濟(jì) ，出口依存度低的就是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)。 標(biāo)準(zhǔn)之二：進(jìn)口商品的保護(hù)率。名義保護(hù)率就是某種商品國內(nèi)價格與國際價格之比。實際保護(hù)率可以用生產(chǎn)中增加價值的變化計算。進(jìn)口商品的實際保護(hù)率=（V-v ）/v100%，其中，V為按國內(nèi)價格計算的增值價值，v為按國際價格計算的增值價值。出口生產(chǎn)的實際保護(hù)率也可以用同樣的方法求得。兩者之比反映了貿(mào)易的內(nèi)向型或外向型。 二、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的概念與理論基礎(chǔ) 20世紀(jì)80年代以后，一些發(fā)達(dá)國家面對居高不下的失業(yè)率和國內(nèi)市場上國外競爭的加劇，他們加強了對本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支持和資助，以使其獲得競爭優(yōu)勢。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的理論。1、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的概念與理論基礎(chǔ) 所謂戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指國家從戰(zhàn)略的高度，用關(guān)稅、出口補貼等措施，對現(xiàn)有或潛在的戰(zhàn)略性（部門、產(chǎn)業(yè)）進(jìn)行支持和資助，使其取得競爭優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)效益和國民福利。 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的理論由兩種理論構(gòu)成。一是由加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)的詹姆斯.A.勃蘭特和美國波士頓學(xué)院的巴巴拉.J.斯本賽提出的“利潤轉(zhuǎn)移”理論和馬歇爾提出的“外部經(jīng)濟(jì)”理論。 “利潤轉(zhuǎn)移”理論認(rèn)為，在不完全競爭特別是寡頭競爭市場上，寡頭廠商可以憑借其壟斷力量獲得超額利潤，在與這類國際寡頭競爭中，一國政府可以通過出口補貼幫助本國廠商奪取更大的市場分額，或以關(guān)稅迫使外國廠商降低價格，或以進(jìn)口保護(hù)來促進(jìn)出口，從而實現(xiàn)由外國利潤向本國的轉(zhuǎn)移，增加本國的福利?！巴獠拷?jīng)濟(jì)”理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)外部經(jīng)濟(jì)因素對產(chǎn)業(yè)自身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有積極作用，因此，政府對具有顯著外部經(jīng)濟(jì)因素的產(chǎn)業(yè)給于適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和扶植，使之能夠在外部經(jīng)濟(jì)作用下形成國際競爭力并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他們認(rèn)為，能夠?qū)崿F(xiàn)“利潤轉(zhuǎn)移”和“外部經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，則成為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。2、戰(zhàn)略或目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的確定第一、高附加值產(chǎn)業(yè)。整個國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值由各個產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的附加值構(gòu)成，而國內(nèi)生產(chǎn)總值越大，表明該國的經(jīng)濟(jì)實力越強，高附加值產(chǎn)業(yè)是投入少而產(chǎn)出價值高的產(chǎn)業(yè)。通過扶植理想的具有戰(zhàn)略性的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，提高該產(chǎn)業(yè)的競爭力，擴(kuò)大市場，從而提高整個國民的福利水平。故政府要把高附加值的產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。第二、高科技產(chǎn)業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)是指依靠產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程的快速革新而獲取成功的產(chǎn)業(yè)。目前普遍認(rèn)為的高科技產(chǎn)業(yè)由生物工程、新型材料、遠(yuǎn)程通信、計算機(jī)軟件等。三、利用外資和民族工業(yè)的發(fā)展1、直接投資的形式a來料加工、來件裝配和來樣加工。 b補償貿(mào)易 c合資經(jīng)營 d合作企業(yè)。 e獨資經(jīng)營。 f租賃。 2、直接投資的特點 3、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的有效措施 四、對外債務(wù)與發(fā)展援助1、兩缺口理論A儲蓄缺口理論B外匯缺口理論2、外債的適度性 第二節(jié) 外向戰(zhàn)略的模式選擇一、進(jìn)口替代戰(zhàn)略1、概念進(jìn)口替代是指采用本國生產(chǎn)的制成品替代進(jìn)口的外國制成品。進(jìn)口替代戰(zhàn)略主張通過建立和發(fā)展本國的制造業(yè)、實現(xiàn)對進(jìn)口制成品的替代，以加快工業(yè)化進(jìn)程和減少對國外的經(jīng)濟(jì)依附。 2、兩種進(jìn)口替代方式由上游產(chǎn)業(yè)開始的進(jìn)口替代、由下游產(chǎn)業(yè)開始的進(jìn)口替代。上游產(chǎn)業(yè)主要是為其他產(chǎn)業(yè)部門提供投入品，生產(chǎn)的主要是中間產(chǎn)品，屬于這類的部門有鋼鐵、有色金屬、化工和機(jī)械制造等。由上游產(chǎn)業(yè)開始的進(jìn)口替代，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展資本貨物工業(yè)。下游產(chǎn)業(yè)部門基本上是面向消費市場，生產(chǎn)的主要是最終消費品，例如食品工業(yè)、服裝工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)等。由下游產(chǎn)業(yè)開始的進(jìn)口替代，是通過發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)來影響上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使上游產(chǎn)業(yè)逐步趕上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。3 、進(jìn)口替代戰(zhàn)略的局限 第一，國際收支不斷惡化、外匯不足。在實施進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略時，各國普遍過高地評價本國貨幣的匯率，這樣就使得產(chǎn)業(yè)部門積極擴(kuò)大進(jìn)口，而不太愿意出口。不僅如此，人為地過高評價本國的貨幣使得初級產(chǎn)品部門與工業(yè)制成品的交易條件進(jìn)一步惡化，從而阻礙初級產(chǎn)品行業(yè)的良性發(fā)展，進(jìn)而帶來出口潛力的低下。工業(yè)部門的進(jìn)口偏向和傳統(tǒng)出口部門潛在力的低下，使得實施進(jìn)口替代的發(fā)展中國家普遍地存在著國際收入不斷惡化、外匯收入不足的現(xiàn)象。第二，實施進(jìn)口替代的產(chǎn)業(yè)由于受國內(nèi)市場制約，難以充分享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果。發(fā)展中國家大部分人口在農(nóng)村，人均收入水平低，城鄉(xiāng)之間、地域之間的收入水平差距較大，因此國內(nèi)市場規(guī)模本身比較小。在國內(nèi)市場尚未飽和時，通過滿足國內(nèi)市場的需要可以較快地擴(kuò)大規(guī)模。但由于國內(nèi)市場本來就很小，國內(nèi)市場的需要將很快達(dá)到飽和狀態(tài)，這樣進(jìn)口替代的機(jī)會就將會枯竭，以后的增長將取決于國內(nèi)需要和經(jīng)濟(jì)成長率的大小。由于難以充分享受規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效果，進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往停留在進(jìn)口替代水平上，很難發(fā)展成為具有國際競爭力的出口產(chǎn)業(yè)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇地向勞動節(jié)約、資本集中型過渡，從而面臨巨大的就業(yè)壓力。 對工業(yè)的高度保護(hù)和補貼實際上是在鼓勵使用資本、限制使用勞動，從而產(chǎn)生了資本替代勞動，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)吸收過量的資本而吸收少量的勞動。這種政策導(dǎo)向的結(jié)果很快耗盡了發(fā)展中國家的資金，同時出現(xiàn)就業(yè)嚴(yán)重不足的問題。二、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略1、概念出口導(dǎo)向就是指采取鼓勵辦法發(fā)展國內(nèi)制造業(yè)，使國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)面向世界市場，用制成品的出口來代替?zhèn)鹘y(tǒng)初級產(chǎn)品的出口。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略主張優(yōu)先發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，通過擴(kuò)大出口增加資金積累，擴(kuò)大市場和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。 2、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的分類第一，是原來初級產(chǎn)品出口國的初級產(chǎn)品的加工出口。第二，是勞動密集型產(chǎn)品的加工出口 。第三，是發(fā)展深度加工產(chǎn)品和高耐用消費品 。 3、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的局限第一，粗放型的出口增長加劇了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境壓力之間的矛盾中國是一個人口多、資源少的國家，人均資源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平，包括鐵礦砂、氧化鋁在內(nèi)的40多種大宗礦產(chǎn)基本上都處于緊缺狀態(tài)。鐵礦砂、氧化鋁進(jìn)口依賴度高達(dá)45%，原油和成品油的進(jìn)口約占國內(nèi)消費總量的40%，石油資源嚴(yán)重不足已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素和不穩(wěn)定要因。當(dāng)然，造成中國資源、能源緊張的原因并不都是出口大量增長帶來的。但是，由于中國出口商品相當(dāng)一部分為大耗能、高度依賴于原材料加工的勞動密集型、資源密集型商品，粗放型的出口增長加劇了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境壓力之間的矛盾卻是不爭的事實。 在這樣的背景之下，粗放型的出口增長越多，對能源和資源的消耗就越多，對環(huán)境的破壞就越嚴(yán)重。中國目前已經(jīng)是一個能源和資源消耗大國，如果我們繼續(xù)保持這種以高耗能、高耗原材料為基礎(chǔ)的粗放型出口增長，那么我們所消耗的能源和資源并不是為中國的生產(chǎn)和消費所消耗的，而是為其他國家生產(chǎn)和消費所消耗的，讓本來已經(jīng)十分脆弱的資源和環(huán)境來承擔(dān)這種高消耗的發(fā)展道路，無疑是換取短期利益的“慢性自殺”。通過出口廉價商品，污染環(huán)境、浪費資源、拿低工資，受別人各種各樣的罵名卻讓別人享受世界低成本的產(chǎn)品，顯然不是中國對外貿(mào)易發(fā)展的期望。 第二、對外貿(mào)易摩擦越來越大隨著我國出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，印有“中國制造”的產(chǎn)品遍布于世界各地，中國逐步被人們認(rèn)為是世界的加工廠，這當(dāng)然是好事。然而，與之相伴隨的卻是頻繁且形式日趨多樣的貿(mào)易摩擦。自1979年至今，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了673起針對或涉及中國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件，涉及4000多種商品。而2004年9月17日，在位于西班牙東南部的小城埃爾切市，約400名不明身份的西班牙人聚集街頭，放火燒毀了中國溫州商人準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)劁N售的商品鞋，更是將中國的對外貿(mào)易摩擦推向了迄今為止的頂峰。伴隨著對外貿(mào)易順差的不斷累積，對外摩擦還呈現(xiàn)從貿(mào)易領(lǐng)域向投資、金融、匯率等領(lǐng)域延伸的趨勢。特別是有關(guān)人民幣升值問題，中國人民幣一直受到來自日本、美國等主要貿(mào)易伙伴的巨大壓力。美國一些人攻擊中國操縱人民幣匯率導(dǎo)致匯率人為偏低的言論甚囂塵上。美國國會議員和政府官員在多種場合不斷向中國施加壓力，甚至有人建議國會迫使美國政府向世界貿(mào)易組織提出訴訟，控告中國操縱人民幣匯率違反了加入世貿(mào)組織承諾，也違反國際貨幣基金組織的規(guī)則。如果我們的貿(mào)易順差越來越多，今后的貿(mào)易糾紛可能會防不勝防，處理不好會影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的適宜國際環(huán)境。對外貿(mào)易摩擦的不斷蔓延和升級，不僅意味著我國出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實施越來越困難，而且還會對宏觀調(diào)控和對外政治外交關(guān)系造成嚴(yán)重干擾。 第三、出口的高速增長并沒有帶來我國國際競爭力的提高 從自由貿(mào)易最基本的假設(shè)前提出發(fā)，按照比較優(yōu)勢進(jìn)行分工，并進(jìn)行國際貿(mào)易，必定給雙方帶來利益，否則，另一方可以拒絕開展國際貿(mào)易。但按照比較優(yōu)勢進(jìn)行自由貿(mào)易，則有可能使發(fā)展中國家被鎖定到勞動密集型產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工當(dāng)中，從而喪失了技術(shù)進(jìn)步的機(jī)會，進(jìn)而會面臨貿(mào)易結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，總是落后于人的“比較優(yōu)勢陷阱”。在過去幾十年的歷史中，許多發(fā)展中國家都曾面臨“比較優(yōu)勢陷阱”的困境。來自聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的一項研究表明，在墨西哥、菲律賓、阿根廷、巴西等很多國家，與出口部門擴(kuò)張同時發(fā)生的還有逆工業(yè)化現(xiàn)象，這些經(jīng)濟(jì)體一方面經(jīng)歷著出口的迅速增長，但同時也伴隨著投資、技術(shù)進(jìn)步的停滯不前。 盡管中國的情況稍好于墨西哥、菲律賓、阿根廷、巴西等國家，現(xiàn)在就說中國已經(jīng)陷入“比較優(yōu)勢陷阱”還為時尚早，但是中國出口部門的高速增長主要是憑借大規(guī)模的要素投入和國家政策上的傾斜來實現(xiàn)的，出口貿(mào)易也主要以勞動密集型產(chǎn)品為主，高技術(shù)附加價值產(chǎn)品，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重很低，中國正面臨踏入“比較優(yōu)勢陷阱”的風(fēng)險。據(jù)解放日報2003年11月7日報道，在全球聚集“中國優(yōu)勢”的時候，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇披露的全球競爭力報告卻顯示，中國的競爭力指標(biāo)在102個國家中名列第44位，比2002年下滑了4位。世界經(jīng)濟(jì)論壇全球競爭項目主任盧佩斯博士分析說，中國在宏觀經(jīng)濟(jì)上得分很高，但在技術(shù)創(chuàng)新上，中國仍需跨越與發(fā)達(dá)國家間巨大的鴻溝，必須承認(rèn)現(xiàn)在與發(fā)達(dá)國家間還是有很大的差距，這個差距導(dǎo)致中國排名下滑。受到國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的限制。第四，出口導(dǎo)向的發(fā)展往往依賴于關(guān)稅保護(hù)和價格補貼，從而造成生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的低下，實際換匯成本高昂。同時，為了扶持出口產(chǎn)業(yè)而提供的大量出口補貼，成為國家財政的沉重負(fù)擔(dān)。三、進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向的結(jié)合首先，實行進(jìn)口替代的產(chǎn)業(yè)部門必須是關(guān)鍵的幼稚產(chǎn)業(yè)部門，并對保護(hù)期限有明確規(guī)定，促使其發(fā)展成熟，具備出口導(dǎo)向的能力，保護(hù)期結(jié)束后將其推向國際競爭市場，從而將進(jìn)口替代的負(fù)效應(yīng)降至最小。其次，通過利用外資，同外商合作或獨資發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)部門，有效地實現(xiàn)進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向的結(jié)合。最后，國家應(yīng)選準(zhǔn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如微電子技術(shù)、生物技術(shù)、航空和航天技術(shù)、海洋技術(shù)等產(chǎn)業(yè)并加以強有力的扶持和保護(hù)措施，實行戰(zhàn)略貿(mào)易政策。第三節(jié) 我國目前的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略選擇一、中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的取向1、關(guān)于中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的取向，經(jīng)濟(jì)理論界存在著不同觀點，分歧的焦點主要在于貿(mào)易戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，即如何對待和運用比較優(yōu)勢理論。l 林毅夫（2001）認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略可分為兩大類：一類是違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，一類是遵循比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。一個發(fā)展中國家如果選擇了違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效就會很差，將不能縮小與發(fā)達(dá)國家的差距；相反，發(fā)展中國家如果選擇了遵循比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)就會得到更快的發(fā)展，將有助于縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。近幾年林毅夫連續(xù)發(fā)展了一系列研究成果（1999、2001、2002），試圖從理論推導(dǎo)和經(jīng)驗分析兩方面系統(tǒng)論證他的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略思想。但是，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同意林毅夫的觀點。l 王允貴（2002）對林毅夫的戰(zhàn)略思想提出了批評，他認(rèn)為：第一，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的可行性在理論上值得懷疑，這一戰(zhàn)略沒有將技術(shù)創(chuàng)新和邊干邊學(xué)列入分析的視野，依靠大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)難以使發(fā)展中國家獲得長期利益，通過這種方式實現(xiàn)資本積累也難以改變發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢；第二，把日本和韓國的經(jīng)驗看作比較優(yōu)勢戰(zhàn)略（而不是趕超戰(zhàn)略）的成功，不符合日、韓兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史事實；第三，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略是一個四平八穩(wěn)、慢吞吞的戰(zhàn)略，在今天的全球化時代，其風(fēng)險并不比趕超戰(zhàn)略小。l 胡漢昌和郭熙保（2002） 認(rèn)為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的問題主要有三個方面：第一，就現(xiàn)實的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長期化；第二，就長期的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口也不能夠自動、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；第三，就整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略不能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，一是大國對外貿(mào)易作用的局限性和復(fù)雜性，二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)無力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，三是對外貿(mào)易的引擎作用是有條件的。l 小資料：比較優(yōu)勢有靜態(tài)與動態(tài)之分靜態(tài)比較優(yōu)勢指的是現(xiàn)時的比較優(yōu)勢，動態(tài)比較優(yōu)勢指的是轉(zhuǎn)換中的比較優(yōu)勢。雖然一個國家尤其是發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢總是動態(tài)變化的，但是，當(dāng)我們以比較優(yōu)勢作為產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)時，所使用的比較優(yōu)勢只能是現(xiàn)時的，因而是靜態(tài)的比較優(yōu)勢；如果以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，那指的就是未來某一時點的比較優(yōu)勢，而未來的比較優(yōu)勢對現(xiàn)時而言只能是或仍然是比較劣勢。因此，林毅夫所說的遵循比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，實質(zhì)上就是靜態(tài)比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，而動態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略則屬于違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。靜態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的中心思想，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個階段，都發(fā)揮資源稟賦的比較優(yōu)勢，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資本積累，人均資本擁有量提高，資源稟賦結(jié)構(gòu)升級，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就會由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。林毅夫等人認(rèn)為靜態(tài)比較優(yōu)勢的發(fā)揮使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動力和自然資源增加的速度，資本將由相對稀缺逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬ωS裕，資本的價格將由相對昂貴逐漸變成相對便宜；企業(yè)為了競爭需要，就要根據(jù)相對價格信號的變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)動態(tài)的比較優(yōu)勢。然而，這里存在著兩個根本性的問題：其一，在現(xiàn)代國際貿(mào)易格局下，發(fā)展中國家實行靜態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略能不能獲得較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效；其二，推行靜態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略能不能實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是有利還是不利于發(fā)展中國家比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。從理論上說，實行靜態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，將使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中處于不利地位。因為，社會消費結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級的趨勢導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)品的需求比重不斷下降，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的需求比重不斷上升；同時，發(fā)展中國家如果大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)而加強國際分工格局和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平，將影響處于比較劣勢的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉大與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距，阻礙動態(tài)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。從國際經(jīng)驗看，發(fā)展中國家根據(jù)比較優(yōu)勢原則發(fā)展相應(yīng)的要素密集型產(chǎn)業(yè)（包括自然資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)）在國際分工和交換中處于不利地位的教訓(xùn)已經(jīng)很多，而獲得經(jīng)濟(jì)長期較快增長或取得較高經(jīng)濟(jì)績效的成功經(jīng)驗卻相當(dāng)少見。2國際經(jīng)驗林毅夫以日本和“亞洲四小”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，來作為論證比較優(yōu)勢戰(zhàn)略成功的例證。然而，這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成就是推行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的結(jié)果嗎？首先，日本在經(jīng)濟(jì)起飛和高速增長時期所推行的恰好不是遵循而是違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。1972 年日本通產(chǎn)省副相的一段話可以表明這一點。他說，按照比較優(yōu)勢的理論，日本應(yīng)當(dāng)把它的未來寄托在那些勞動密集型工業(yè)上。但是，通產(chǎn)省決定在日本建立要求密集地使用資本和技術(shù)的工業(yè)，那些從生產(chǎn)比較成本考慮最不適合日本的工業(yè)，如鋼鐵、石油加工、汽車、飛機(jī)、多種工業(yè)機(jī)器和以后的電子工業(yè)，包括電子計算機(jī)（黃素庵，1990）。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平也說過：日本的產(chǎn)業(yè)政策通過與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論（指比較優(yōu)勢理論）相反的做法而取得了空前的成功（林德特等，1992）。其次，韓國和臺灣地區(qū)所推行的發(fā)展戰(zhàn)略也不是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，而更多地被認(rèn)為是違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。Amsden（1989）和Wade（1990）指出，韓國和中國臺灣在20 世紀(jì)60 年代所實行的經(jīng)濟(jì)政策遠(yuǎn)超過讓市場和比較優(yōu)勢自由發(fā)揮作用的范圍。他們認(rèn)為，韓國和中國臺灣確立了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)先順序，并毫不猶豫地采取干預(yù)手段（包括補貼、貿(mào)易限制、行政指導(dǎo)、國有企業(yè)，以及信貸分配等政策），按照預(yù)定目標(biāo)發(fā)展不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。至于新加坡和中國香港在一定程度上實行以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略（實際上，在實行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略中所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也不完全是遵循比較優(yōu)勢原則的）， 主要是由于小國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)和資源條件的原因，如同林毅夫（2001）所說，因為人口規(guī)模太小，自然資源極度缺乏，難以實施違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。它們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效，更多地是實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的成功，而不能過分地歸結(jié)為推行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的成功。美國政治學(xué)家亨廷頓（1993）也說過，東亞的優(yōu)勢“不應(yīng)著重歸因于采用了更合理的市場導(dǎo)向政策，而是要歸因于各種周期性和歷史性因素的結(jié)合，以及歸因于強有力的、有選擇性的國家干預(yù)?！?中國的戰(zhàn)略取向一個發(fā)展中國家如果完全按照比較優(yōu)勢配置資源，那么不需要相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策，不需要政府干預(yù)的作用，因為市場機(jī)制就能夠引導(dǎo)企業(yè)這么做。而推行某種發(fā)展戰(zhàn)略及政策，實行不同形式和強度的政府干預(yù)，是為了改變市場調(diào)節(jié)的格局，或彌補市場調(diào)節(jié)的不足，以實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，因此必然形成不符合比較優(yōu)勢的資源配置模式。處于工業(yè)化過程的發(fā)展中國家，尤其是對于已經(jīng)基本完成工業(yè)化初期階段任務(wù)的發(fā)展中國家來說，對外開放環(huán)境下的資源配置資源面臨著兩種戰(zhàn)略選擇：一是只遵循比較優(yōu)勢原則，一味大力發(fā)展和出口勞動密集型產(chǎn)品；二是適度突破比較優(yōu)勢原則，注重促進(jìn)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的發(fā)展和出口。在世界需求結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷加快，國際貿(mào)易競爭日益激烈的條件下，前一種模式的資源配置效果即使在近期內(nèi)可能達(dá)到最優(yōu)，從長期來看也勢必是劣化的；而后一種模式的資源配置效果盡管近期內(nèi)可能是次優(yōu)的，但長期趨勢將不斷走向優(yōu)化。日本在經(jīng)濟(jì)起飛階段推行逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略而取得重大經(jīng)濟(jì)績效的成功經(jīng)驗，對于現(xiàn)在的發(fā)展中國家具有更為突出的啟迪意義。中國作為一個工業(yè)化水平相對較高的發(fā)展中大國，自20 世紀(jì)80 年代中期以來，工業(yè)對外貿(mào)易戰(zhàn)略推行的基本上是一種違背或逆比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，即以大力發(fā)展和出口資本、技術(shù)密集的機(jī)電產(chǎn)品為戰(zhàn)略導(dǎo)向，這一戰(zhàn)略導(dǎo)向促進(jìn)了資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是促進(jìn)了機(jī)電產(chǎn)業(yè)高速增長和出口迅速擴(kuò)大，帶動了整個工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和持續(xù)高速增長。近20 年來的實踐證明，與遵循比較優(yōu)勢理論的戰(zhàn)略相比，突破比較優(yōu)勢理論的戰(zhàn)略取得了更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效。根據(jù)上述分析可以認(rèn)為，中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，但不能以比較優(yōu)勢戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國際分工模式的束縛。如果說動態(tài)比較優(yōu)勢是對靜態(tài)比較優(yōu)勢的突破，又是對比較優(yōu)勢理論的運用，那么，中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，同時有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢，有重點地推行逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。在加入WTO 后全方位擴(kuò)大開放的背景下，對外貿(mào)易戰(zhàn)略將進(jìn)一步推進(jìn)由進(jìn)口替代戰(zhàn)略向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，但在WTO 規(guī)則下和新的國際競爭環(huán)境下，除了要充分發(fā)揮國內(nèi)需求的作用之外，合理而有效地繼續(xù)實行有保護(hù)的出口促進(jìn)戰(zhàn)略，依然是貿(mào)易戰(zhàn)略的基本取向。這個戰(zhàn)略取向要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的取向保持一致和協(xié)調(diào)。總的說來，工業(yè)對外貿(mào)易戰(zhàn)略要適應(yīng)、支持和促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的趨勢，要推動高和中高技術(shù)密集度產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)密集的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口。l 小資料：我國“十五”對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略對外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，是國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?！笆濉逼陂g，中國對外貿(mào)易的總體發(fā)展戰(zhàn)略，要以國際市場為導(dǎo)向，以提高出口商品的國際競爭力和充分發(fā)揮比較優(yōu)勢為核心，以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，以市場多元化和拓展海外市場為目標(biāo)，合理利用外資和進(jìn)口國外要素資源，有效發(fā)揮對外貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動作用，實現(xiàn)跨世紀(jì)對外貿(mào)易的適度、高效增長。 根據(jù)這一總體戰(zhàn)略，預(yù)計2005年中國進(jìn)出口總額將達(dá)到5000億美元，較預(yù)計的“九五”期末3750億美元增長33，年均增長6，與“九五”的年均增長速度基本持平。 實施結(jié)構(gòu)升級帶動戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品競爭實力。出口貿(mào)易的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，一方面反映著一國參與國際分工的方式、層次和程度，另一方面也是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、將國內(nèi)要素的優(yōu)化配置與國際市場聯(lián)通的渠道。“十五”期間，要適應(yīng)國際貿(mào)易中高附加值、高技術(shù)含量、精深加工的趨勢，擴(kuò)大中國在國際市場的占有份額，必須提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。要加快出口商品結(jié)構(gòu)升級，以附加價值高、需求彈性大的機(jī)電產(chǎn)品和制成品對傳統(tǒng)勞動密集型一般加工制成品進(jìn)行替代。 實施加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略，增強結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動作用。加工貿(mào)易占據(jù)中國外貿(mào)出口的“半壁江山”。要以提高加工貿(mào)易的技術(shù)含量和增強其對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的帶動作用為重點，促進(jìn)加工貿(mào)易的升級，實現(xiàn)加工貿(mào)易逐漸向一般貿(mào)易的轉(zhuǎn)換。同時，盡快解決加工貿(mào)易使用本地產(chǎn)品退稅政策，鼓勵加工貿(mào)易采用本地產(chǎn)品。對于發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易也要有相應(yīng)的鼓勵政策，使之能夠有效地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度擴(kuò)散。 實施多元開拓市場戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大出口市場容量。擴(kuò)大市場規(guī)模、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，必須有多元化的市場拓展作保證。要根據(jù)國際貿(mào)易格局的變化，調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上努力開拓新的市場。要改變出口市場過于集中的狀況，逐步實現(xiàn)以新興市場為重點、以周邊國家貿(mào)易為支撐、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家市場合理分布的市場結(jié)構(gòu)。具體來講，市場多元化的重點是，向縱深拓展歐洲、北美市場，恢復(fù)和穩(wěn)定東南亞市場，積極開發(fā)非洲、拉丁美洲市場，穩(wěn)步擴(kuò)大俄羅斯和東歐市場。 實施海外投資帶動戰(zhàn)略，積極開辟新的國際市場。海外投資戰(zhàn)略的動因來自于三個方面。一是中國和非洲、南亞、東歐、中南美洲等地區(qū)各國之間具有很強的經(jīng)濟(jì)互補性。二是面對上述地區(qū)日益增強的進(jìn)口限制，參照跨國公司繞過關(guān)稅壁壘、在海外直接投資辦廠的做法，將中國成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移出去，建立生產(chǎn)線或加工裝配基地。三是中國部分行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，可以將發(fā)展海外投資作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要出路，緩解國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾。在實施海外投資戰(zhàn)略的同時，要注意解決與部分發(fā)展中國家貿(mào)易不平衡問題，海外投資較多的國家應(yīng)考慮增加進(jìn)口國內(nèi)需要的原材料等產(chǎn)品，以減少貿(mào)易磨擦。 實施體制改革推進(jìn)戰(zhàn)略，保證發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。通過體制改革建立良好運作的市場機(jī)制，是實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證。二、對外貿(mào)易政策的調(diào)整需要處理好政府干預(yù)的問題新時期的對外貿(mào)易政策作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的一個重要支撐，要支持、促進(jìn)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。根據(jù)中國加入WTO 后的國際貿(mào)易環(huán)境和有保護(hù)的出口促進(jìn)戰(zhàn)略的取向，對外貿(mào)易政策調(diào)整的關(guān)鍵，是處理好政府適度干預(yù)和有效干預(yù)的問題。在這方面，我們要重視戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的合理運用。1戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的主要內(nèi)容戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論以不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論為前提，以產(chǎn)業(yè)組織中的市場結(jié)構(gòu)理論和企業(yè)競爭理論為分析框架，突破了以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易學(xué)說，強調(diào)了政府適度干預(yù)貿(mào)易對于本國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策從本質(zhì)上說并不是關(guān)于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策，但卻是一種有利于促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、政府有效干預(yù)的對外貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策有兩大內(nèi)容：利潤轉(zhuǎn)移理論和外部經(jīng)濟(jì)理論。利潤轉(zhuǎn)移論是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的主體內(nèi)容，指的是在寡頭競爭的國際市場上，存在著因產(chǎn)品價格高于邊際成本而形成的租金或超額壟斷利潤。一國政府可以通過對出口或進(jìn)口的貿(mào)易干預(yù)，影響本國企業(yè)及其國外競爭者的行為，改變國際競爭的格局，從而從國外寡頭廠商抽取租金或向本國企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤，達(dá)到增加本國凈福利，并促進(jìn)本國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。利潤轉(zhuǎn)移論包括戰(zhàn)略性出口政策、進(jìn)口政策和以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口的政策。戰(zhàn)略性出口政策的核心內(nèi)容，是以出口補貼支持本國寡頭廠商擴(kuò)大國際市場份額。在與國外寡頭廠商進(jìn)行古諾（Cournot）雙頭競爭的國際市場上，政府通過對國內(nèi)廠商提供出口補貼，可使其降低邊際成本，提高在國際市場的銷售份額和利潤，同時減少國外廠商的市場份額和利潤；由此帶來的本國廠商的利潤增加可以超過政府的補貼支出，從而使本國的國民凈福利上升。戰(zhàn)略性進(jìn)口政策的核心內(nèi)容，是用關(guān)稅抽取外國寡頭廠商的壟斷利潤。對于不完全競爭產(chǎn)品來說，由于產(chǎn)品價格高于邊際成本，進(jìn)口國等于向出口國支付了租金或壟斷利潤，而關(guān)稅可以用于向國外壟斷廠商抽取租金；當(dāng)存在著本國廠商進(jìn)入的潛在可能性時，這將使國外廠商的行為受到一定約束；如果本國和國外廠商都屬于寡頭廠商，對國外出口廠商征收關(guān)稅就更容易被其部分吸收，這將導(dǎo)致壟斷利潤的部分轉(zhuǎn)移，從而增加本國的凈福利。以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口的政策，則主要是指通過國內(nèi)市場保護(hù)使本國廠商獲得規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)而擴(kuò)大在國內(nèi)外市場（主要是沒有保護(hù)的國外市場）的份額。這種理論以寡頭壟斷、市場分割和規(guī)模收益遞增為前提，從國際競爭和競爭戰(zhàn)略的角度來分析政府干預(yù)的理由與作用：對于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)很強的產(chǎn)業(yè)來說，對本國市場的保護(hù)可以使本國廠商在國內(nèi)市場的地位相對穩(wěn)定，使國內(nèi)廠商獲得一種相對于外國廠商的規(guī)模優(yōu)勢，由此降低生產(chǎn)的邊際成本，同時使外國廠商在保護(hù)市場上的銷售量下降而邊際成本上升；國內(nèi)外廠商邊際成本的反向變化將導(dǎo)致它們分別調(diào)整保護(hù)國以外市場的銷量，本國廠商的產(chǎn)量將進(jìn)一步擴(kuò)張，外國廠商的產(chǎn)量將進(jìn)一步減少，從而再次對兩國廠商的邊際成本產(chǎn)生相反的影響。這種從產(chǎn)量到邊際成本的不斷循環(huán)和調(diào)整過程，將使進(jìn)口保護(hù)成為促進(jìn)出口的重要機(jī)制。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的另一項內(nèi)容是外部經(jīng)濟(jì)理論。外部經(jīng)濟(jì)包括技術(shù)性外部經(jīng)濟(jì)和收益性外部經(jīng)濟(jì)。前者是指，廠商通過同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)中其他廠商的技術(shù)外溢獲得技術(shù)和知識；后者是指，廠商從同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商的集聚中獲得市場規(guī)模效應(yīng)（包括獲得便利而低價的原材料、中間產(chǎn)品、技術(shù)工人、專業(yè)化服務(wù)等），兩者都能使廠商提高生產(chǎn)率和降低成本。技術(shù)性外部經(jīng)濟(jì)與政策干預(yù)的內(nèi)容是，在R&D 投入強度大的產(chǎn)業(yè)（一般為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)）中，技術(shù)外溢效應(yīng)使廠商不可能完全獲得R&D 投資的收益，由此導(dǎo)致的私人投資不足使這些產(chǎn)業(yè)不能發(fā)展到社會最佳狀態(tài)，因而需要貿(mào)易政策的扶持。如果政府采取保護(hù)或補貼的政策，將能夠促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并增加國民福利；而外國政府對這些部門的支持和保護(hù)，可能使本國喪失或減少這些有益的技術(shù)外溢，因此本國必須采取對應(yīng)或反擊的行動。由于這些包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對國家利益來說具有戰(zhàn)略性意義，政府的積極干預(yù)政策對于本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭具有戰(zhàn)略性作用。收益性外部經(jīng)濟(jì)與政策干預(yù)的內(nèi)容是，一個國家產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小反映了廠商所獲得的市場規(guī)模效應(yīng)（相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)）的大小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的國家的廠商將具有較高的收益性外部經(jīng)濟(jì)，因而產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的國家的廠商在國際競爭中處于不利地位。如果一個國家中處于發(fā)展初期而規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，政府可以通過保護(hù)和扶持的貿(mào)易政策，支持這些產(chǎn)業(yè)的廠商擴(kuò)張產(chǎn)量，提高產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模效應(yīng)和廠商的收益性外部經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)較快地增強國際競爭力。2如何運用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策戰(zhàn)略性貿(mào)易政策產(chǎn)生之后，受到了不少質(zhì)疑和批評，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的批評和政治經(jīng)濟(jì)方面的批評。然而盡管如此，由于戰(zhàn)略性貿(mào)易政策突破了以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的、反對政府干預(yù)（認(rèn)為政府干預(yù)無效）的自由貿(mào)易學(xué)說，為不完全競爭條件下的政府貿(mào)易干預(yù)提供了新的理論依據(jù)，因此其主要觀點已為很多國家制定貿(mào)易政策所重視。與保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策以國內(nèi)市場為導(dǎo)向和作為進(jìn)口替代手段的政策傾向不同（馮德連，2002），扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策以國內(nèi)市場為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大出口和提高國際市場份額為目標(biāo)，是一種以國際市場為導(dǎo)向的、作為出口促進(jìn)手段的貿(mào)易政策。加入WTO 后，中國在制定戰(zhàn)略性進(jìn)口政策方面受到了明顯限制，但在戰(zhàn)略性出口政策、以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口政策，以及改變外部經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易政策方面，仍有一定的運作空間。按照克魯格曼的觀點（Krugman,1987），對于一般的發(fā)展中國家來說，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的限制，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要傾向于從國外抽取租金，而支持本國企業(yè)采取戰(zhàn)略行動的政策處于次要地位。但是，中國作為一個工業(yè)化水平較高的發(fā)展中大國，有條件通過戰(zhàn)略性貿(mào)易政策支持大型企業(yè)（集團(tuán)）提高出口競爭力，擴(kuò)大國際市場份額，以促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，尤其是具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)斯潘塞的分析，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策扶持的產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有以下特點：一是產(chǎn)業(yè)或潛在產(chǎn)業(yè)所獲得的收益必須超過補貼支出；二是必須是面臨外國廠商激烈競爭或潛在競爭的產(chǎn)業(yè)，對本國產(chǎn)業(yè)的補貼要能迫使外國競爭對手削減計劃生產(chǎn)能力和產(chǎn)出；三是與出口相關(guān)的國內(nèi)產(chǎn)