承德市行政審批制度改革工作情況匯報(bào).doc

承德市行政審批制度改革工作情況匯報(bào)幾年來，我市圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)行政審批制度改革，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，取得初步成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政審批制度改革是對(duì)政府自身的改革，這場(chǎng)改革，必然會(huì)觸動(dòng)各部門的權(quán)力、牽涉各部門的利益，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度很大、事關(guān)全局的工作。我市各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)站在“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的高度，講政治、顧大局，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使這項(xiàng)工作積極穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)有效運(yùn)行。1、成立組織。為了推進(jìn)行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從源頭上遏制腐敗。按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市于2001年3月成立了行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作，研究提出市政府各部門和各縣區(qū)需要取消、下放、改變、引入市場(chǎng)機(jī)制和保留的行政審批事項(xiàng)，并制定有關(guān)監(jiān)管的措施和規(guī)定；督促、協(xié)調(diào)市政府各部門和各縣區(qū)做好行政審批事項(xiàng)的清理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)中心。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要，成立承德市行政審批管理辦公室，與承德市行政審批服務(wù)中心合署辦公。各縣區(qū)、市直各部門也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。2、召開會(huì)議。為進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革工作再上新臺(tái)階，召開了全市行政審批制度改革工作暨表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人大會(huì)。市委副書記、市長(zhǎng)張古江，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)宋立民出席會(huì)議并講話。市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)長(zhǎng)、紀(jì)委書記、監(jiān)察局長(zhǎng)、法制辦主任、審批中心主任參加了會(huì)議。市政府對(duì)行政審批制度改革工作成績(jī)突出的18名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。每年市政府都對(duì)行政審批制度改革工作成績(jī)突出的縣區(qū)和部門進(jìn)行了表彰。二、認(rèn)真清理審批項(xiàng)目按照國(guó)家和省的有關(guān)通知，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并。各部門都根據(jù)自己的工作職責(zé)對(duì)涉及本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的行政許可項(xiàng)目、非行政許可的審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，清理內(nèi)容包括行政審批項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、審批條件、審批程序、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批期限、審批主體等，并將清理結(jié)果報(bào)送市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)審定后向社會(huì)公示，未保留的審批項(xiàng)目一律不再繼續(xù)實(shí)施。各級(jí)各部門對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，密切配合,深入實(shí)施，做了大量細(xì)致的工作，取得了一定成效。近兩年來，我市共取消行政審批事項(xiàng)516項(xiàng)，改革和下放審批權(quán)限事項(xiàng)144項(xiàng)。做到了底數(shù)清、情況明。并多次到涉及取消和調(diào)整審批項(xiàng)目的部門監(jiān)督、指導(dǎo)落實(shí)和銜接情況。同時(shí)根據(jù)河北省政府辦公廳印發(fā)的省本級(jí)依法實(shí)施的564項(xiàng)行政許可項(xiàng)目目錄、下放設(shè)區(qū)市、縣的141項(xiàng)許可項(xiàng)目目錄、取消的23項(xiàng)行政審批項(xiàng)目、取消和調(diào)整的46項(xiàng)行政審批項(xiàng)目、取消和停止征收的108項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行認(rèn)真清理核實(shí)，確定我市實(shí)施的審批服務(wù)事項(xiàng)為494項(xiàng)，行政許可項(xiàng)目為338項(xiàng)，市本級(jí)行政許可項(xiàng)目121項(xiàng)。利用半年多的時(shí)間，將我市具有審批職能的69個(gè)部門494項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)及中華人民共和國(guó)行政許可法、中華人民共和國(guó)公司法、中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例等法律法規(guī)進(jìn)行整理，編印了承德市行政審批服務(wù)指南對(duì)外公開，方便了企業(yè)和群眾辦事。2009年2月，對(duì)照省政府辦公廳印發(fā)的河北省房地產(chǎn)開發(fā)保留的行政審批備案項(xiàng)目目錄、河北省房地產(chǎn)開發(fā)取消和停收收費(fèi)項(xiàng)目目錄，對(duì)本級(jí)本部門涉及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面徹底清理。我市原涉及房地產(chǎn)開發(fā)行政審批項(xiàng)目147項(xiàng)，經(jīng)清理，現(xiàn)保留28項(xiàng)，其中，必經(jīng)辦理的行政審批項(xiàng)目9項(xiàng)，特殊事項(xiàng)需要個(gè)別審批的項(xiàng)目10項(xiàng)，備案項(xiàng)目9項(xiàng)。對(duì)省政府規(guī)定不予保留的和市縣級(jí)政府規(guī)定的收費(fèi)一律取消。對(duì)取消的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，已全部落實(shí)到位。3月份開始按新的規(guī)定運(yùn)行。對(duì)保留的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到審批環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)，審批時(shí)限最短，收費(fèi)項(xiàng)目最少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低。鑒于這次改革力度較大、政策性強(qiáng)、涉及面廣，我們利用十余天時(shí)間編印了承德市房地產(chǎn)項(xiàng)目審批蓋章收費(fèi)指南，內(nèi)容包括省政府領(lǐng)導(dǎo)講話、文件，省下發(fā)的審批蓋章收費(fèi)清理情況和34部與房地產(chǎn)收費(fèi)有關(guān)的法律法規(guī)，便于各級(jí)各部門了解掌握情況。省委政策研究室主任王書利來承調(diào)研時(shí)，專程到我市房地產(chǎn)項(xiàng)目審批專業(yè)大廳視察，省優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境季度檢查組兩次來承檢查，均對(duì)我們的做法給予高度評(píng)價(jià)。三、加強(qiáng)制度建設(shè)行政許可法自頒布實(shí)施以來，各級(jí)各部門按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署和要求，在認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)配套制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法規(guī)定的各項(xiàng)制度，促進(jìn)了行政管理理念的轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。目前，各級(jí)各部門都相應(yīng)制定了行政許可的實(shí)施辦法。如市工商、環(huán)保、國(guó)地稅、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、公用資產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)改委、城管等部門建立了行政許可公示制度；平泉、圍場(chǎng)、隆化、承德縣、豐寧、灤平、興隆、營(yíng)子等縣區(qū)，市國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)、交警、消防等部門均建立了行政審批服務(wù)中心和分中心；市民政、農(nóng)業(yè)、畜牧、鹽政、無線電管理、林業(yè)、文物、交通、糧食等部門已建立行政許可申請(qǐng)統(tǒng)一受理和行政許可文書統(tǒng)一送達(dá)的“一個(gè)窗口對(duì)外”制度；還有聽證制度和行政許可監(jiān)督制度，也在各級(jí)各部門得以建立。市政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革工作的意見，市行政審批管理辦公室出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范行政審批服務(wù)中心（分中心）管理的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)和市直各部門行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、工作監(jiān)督職能。四、抓好審批中心建設(shè)針對(duì)行政失職、行政不作為和權(quán)力濫用等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我市把抓好行政審批服務(wù)中心建設(shè)作為推進(jìn)政府自身改革，提升政府形象的重要載體，進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建和諧政務(wù)環(huán)境。我市建立了市行政審批服務(wù)中心。目前，中心建筑面積約1130平米，配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，組建了中心局域網(wǎng)，進(jìn)駐部門22個(gè)。由于客觀條件，不能進(jìn)入中心且審批項(xiàng)目較多的部門也都相應(yīng)建立了分中心。中心及各分中心面向社會(huì)所有申辦對(duì)象，集中公開辦理涉及的各種行政審批服務(wù)事項(xiàng)，并受理投訴、舉報(bào)和查處工作。目前，新行政審批服務(wù)中心正在建設(shè)當(dāng)中，各縣區(qū)也將在2010年底前全部建成審批中心。我市行政審批服務(wù)中心本著高起點(diǎn)謀劃、高水平運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率管理的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“公開、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，采取“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，已成為樹立“服務(wù)型”政府新形象的示范窗口。審批中心始終牢記服務(wù)宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。力爭(zhēng)“進(jìn)一個(gè)門辦好、在承諾日辦結(jié)、交規(guī)定費(fèi)辦成”，最大限度地方便群眾辦事。五、創(chuàng)新審批運(yùn)行機(jī)制各級(jí)各部門積極探索深化行政審批制度改革的有效途徑。幾年來，市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作實(shí)踐中，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式。一是建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)中心。為進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作，在全市范圍內(nèi)建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)以市行政審批服務(wù)中心為核心、以縣級(jí)行政服務(wù)中心為龍頭、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心為主體、以村級(jí)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的縱向貫通、橫向聯(lián)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2010年前全市11個(gè)縣區(qū)全部建立行政審批服務(wù)中心。二是實(shí)行并聯(lián)審批工作。當(dāng)事人提出申請(qǐng)，由市行政審批服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門受理并聯(lián)審批工作，按照“一家受理、聯(lián)合審查、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則操作。申請(qǐng)事項(xiàng)需專家論證、審查和評(píng)審的，可由中心會(huì)同主辦部門的窗口統(tǒng)一組織實(shí)施。行政審批服務(wù)中心在并聯(lián)審批活動(dòng)中充分發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用。三是實(shí)施聯(lián)合踏勘現(xiàn)場(chǎng)。市行政審批服務(wù)中心與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合踏勘現(xiàn)場(chǎng)，即需要兩個(gè)以上部門踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，由首個(gè)需要察看現(xiàn)場(chǎng)的部門提出申請(qǐng)，中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門同時(shí)踏勘現(xiàn)場(chǎng)。這樣既可以使審批變得更透明、公正，也為企業(yè)減少迎來送往，方便部門對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)行政指導(dǎo)。四是增加公共服務(wù)項(xiàng)目。市行政審批服務(wù)中心根據(jù)本地的實(shí)際情況，將凡是有利于提高辦事效率、改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾和企業(yè)辦事的驗(yàn)資、公章刻制等公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)適時(shí)、逐步納入中心辦理。五是實(shí)行領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由代辦窗口全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦，實(shí)行地接式全程代辦服務(wù)。六是召開審批協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)審批過程中出現(xiàn)有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì)，本著“上位法高于下位法”的原則，按照“解決法律沖突七規(guī)則”的要求來進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得了很好的效果。在配合“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工作中，多次召集相關(guān)部門審批負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì)，要求各部門在不違反法律、法規(guī)原則的基礎(chǔ)上，從快從速為建筑開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)，使工程按時(shí)開工建設(shè)。目前已協(xié)調(diào)四次建設(shè)項(xiàng)目開工手續(xù)問題，協(xié)調(diào)了供水、供電、供熱、燃?xì)馑膫€(gè)代建費(fèi)價(jià)格問題?；咀龅揭粫?huì)辦結(jié)。七是實(shí)行網(wǎng)上審批。經(jīng)過與有關(guān)單位的溝通，選擇有條件的衛(wèi)生、國(guó)稅、技監(jiān)、地稅、環(huán)保、國(guó)土等部門，實(shí)行網(wǎng)上審批。八是延時(shí)服務(wù)。特別是春季年檢辦證高峰期，業(yè)務(wù)量大的窗口，中午不休，設(shè)有值班人員，下午延時(shí)服務(wù)，直至辦完為止。大大縮短了承諾期限，提高了辦事效率。展示了部門形象，樹立了中心形象，提升了政府形象。九是編制承德市基本建設(shè)程序和收費(fèi)指南?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及的部門廣、手續(xù)繁、收費(fèi)雜，為方便辦事群眾，我們對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目和收費(fèi)，從開始申報(bào)到最后的產(chǎn)權(quán)登記所涉及的部門、順序、收費(fèi)及法律依據(jù)和相應(yīng)處罰等進(jìn)行了清理規(guī)范。真正做到讓老百姓少跑冤枉路，少花冤枉錢，充分享有知情權(quán)。十是成立“行政審批科”。要求行政審批職能較多且分散在多個(gè)科室的部門設(shè)立“行政審批科”,將本部門的行政審批事項(xiàng)全部集中到“行政審批科”,并成建制進(jìn)入中心辦公。行政審批事項(xiàng)少的部門要實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，窗口首席代表負(fù)責(zé)審核把關(guān)簽發(fā)，需領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)決定的重要事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)業(yè)務(wù)工作和承諾時(shí)限的需要，隨時(shí)到中心審簽辦件。十一是組建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批專業(yè)大廳。為切實(shí)提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保省政府這一重大決策部署的貫徹落實(shí)，我市立即行動(dòng)，積極為組建房地產(chǎn)項(xiàng)目審批專業(yè)大廳。3月2日，涉及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批備案的21個(gè)部門全部進(jìn)駐房地產(chǎn)項(xiàng)目審批專業(yè)大廳，對(duì)進(jìn)駐部門的首席代表和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)落實(shí)好這一重大工作部署提出了具體要求，對(duì)審批辦理流程圖進(jìn)行了認(rèn)真解讀。專業(yè)大廳正式開始履行咨詢、受理、審核、決定、打證等具體工作。真正做到“一站式辦公、一體化管理、一條龍服務(wù)”。 十二是切實(shí)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入審批程序后，由市、縣房協(xié)辦統(tǒng)一組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審圖及聯(lián)合驗(yàn)收，任何部門不得流離于封閉運(yùn)行的流程之外，進(jìn)行單獨(dú)審圖和驗(yàn)收，杜絕了“雙軌制” 和體外循環(huán)。六、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。隨著行政審批制度改革工作的不斷深入，各級(jí)各部門都認(rèn)真研究取消和調(diào)整審批后的監(jiān)管、監(jiān)督機(jī)制，制定并落實(shí)了后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法。市直各部門按照行政許可法的要求，建立健全了各項(xiàng)配套制度，自覺加強(qiáng)了對(duì)本部門行政審批服務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督。行政審批管理部門加強(qiáng)了對(duì)各職能部門的協(xié)調(diào)監(jiān)督，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和特邀行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過辦事指南、觸摸屏、語音查詢電話、中心網(wǎng)站公開審批事項(xiàng)和辦理結(jié)果等措施，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察法制部門加強(qiáng)了紀(jì)律和法律監(jiān)督，新聞媒體單位加強(qiáng)了輿論監(jiān)督，目前，新聞媒體已宣傳行政審批服務(wù)中心50余篇次，中心編發(fā)專報(bào)40期。通過多種形式的有效監(jiān)督，促進(jìn)了行政審批制度改革工作的順利進(jìn)行。全市各級(jí)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)審批工作的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。行政審批管理辦公室充分發(fā)揮好參謀助手作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)管。一是嚴(yán)肅審批工作紀(jì)律，落實(shí)行政審批責(zé)任追究。各級(jí)各部門都認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法的有關(guān)規(guī)定以及承德市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革工作的意見，對(duì)擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)，或者對(duì)國(guó)家和省明令取消的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施審批、變相審批的，未按政務(wù)公開要求向社會(huì)公眾或申辦對(duì)象公開審批事項(xiàng)的，以及違規(guī)操作、搭車收費(fèi)等行為，嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法有關(guān)規(guī)定處理。二是各級(jí)各部門建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督制度。各級(jí)各部門明確監(jiān)督工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，設(shè)立投訴電話和投訴信箱。同時(shí)建立健全行政審批行為內(nèi)部約束機(jī)制。部門負(fù)責(zé)人對(duì)審批責(zé)任科室和辦事人員的審批行為進(jìn)行定期檢查考核。三是抓效能監(jiān)督。監(jiān)察部門大力強(qiáng)化對(duì)行政審批行為的監(jiān)督，把對(duì)行政審批行為的監(jiān)督與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和行風(fēng)評(píng)比等內(nèi)容緊密結(jié)合起來。七、行政審批制度改革中存在的問題（一）觀念陳舊制約著改革動(dòng)力。轉(zhuǎn)變政府職能，首先要轉(zhuǎn)變行政觀念，行政審批制度改革直接涉及各個(gè)政府部門，直接涉及到各行政單位的職能和具體經(jīng)辦人手中的權(quán)力。傳統(tǒng)的審批制度是傳統(tǒng)體制下傳統(tǒng)行政觀念的體現(xiàn)，觀念的轉(zhuǎn)變直接影響著行政審批制度改革的力度和目標(biāo)。因此，推進(jìn)行政審批制度改革的內(nèi)在動(dòng)力就是觀念問題，觀念不轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)就不可能到位，這樣就失去了改革的內(nèi)在動(dòng)力。（二）重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對(duì)于許可證發(fā)放之后，對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（三）行政審批部門職能“越位”仍然存在。行政審批與檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估評(píng)審、技術(shù)審查還沒有完全分離。目前，有的行政審批部門普遍存在將本該由市場(chǎng)或中介組織承擔(dān)的建筑方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查以及專業(yè)性、技術(shù)性檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估評(píng)審工作當(dāng)作審批事項(xiàng)，限制了市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮，影響了行政審批效率的提高。八、推動(dòng)行政審批制度改革工作邁開新步伐促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行政審批制度改革工作，只能加強(qiáng)，不能削弱；只能推進(jìn)，不能后退。（一）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。行政審批制度改革，政策性強(qiáng)、涉及面廣、事關(guān)全局、任務(wù)艱巨，需要各級(jí)各部門共同努力才能完成。各級(jí)