維護(hù)穩(wěn)定工作計(jì)劃.doc

維護(hù)穩(wěn)定工作計(jì)劃以堅(jiān)決防止現(xiàn)實(shí)危害、努力消除和減少負(fù)面影響為目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩方面工作、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，打好主動(dòng)仗、整體仗、法律仗、*仗、謀略仗。公安、國安等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大工作力度，及時(shí)掌握境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力搗亂破壞活動(dòng)的戰(zhàn)略性、內(nèi)幕性、行動(dòng)性、預(yù)警性情報(bào)信息，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊*、*、三股勢(shì)力等境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透破壞、煽動(dòng)非法聚集活動(dòng)，始終保持對(duì)暴力恐怖犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，妥善化解影響民族團(tuán)結(jié)的問題，嚴(yán)防境外重大突發(fā)事件影響邊境地區(qū)和民族地區(qū)穩(wěn)定，全力維護(hù)國家政治安全穩(wěn)定。要依法加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織、各類社會(huì)組織和宗教組織的管理，落實(shí)日常活動(dòng)監(jiān)管制度，限度擠壓境外反華非政府組織浸透活動(dòng)的空間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決制止敵對(duì)勢(shì)力利用非政府組織進(jìn)行各種滲透破壞活動(dòng)。要切實(shí)增強(qiáng)國家安全意識(shí)，以反滲透、反策反、反竊密為重點(diǎn)，組織開展反間諜專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)非法活動(dòng)，堅(jiān)決消除不穩(wěn)定隱患。要深入開展對(duì)*功、全能神等邪教組織的專案工作，依法打擊危害嚴(yán)重的骨干分子，教育轉(zhuǎn)化受蒙蔽群眾，絕不能讓邪教組織死灰復(fù)燃、危害社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)出入境管理，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)分子闖關(guān)入境和潛入潛出。二、加強(qiáng)情報(bào)信息工作，牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)加強(qiáng)覆蓋全社會(huì)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力構(gòu)建上下貫通、靈敏順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息網(wǎng)絡(luò)。公安、國安、信訪、維穩(wěn)等部門要進(jìn)一步拓寬情報(bào)信息渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)情報(bào)信息的搜集、分析、研判，在各個(gè)敏感時(shí)期和重大節(jié)慶期聞，嚴(yán)格執(zhí)行一日一研判、一事一研判制度。嚴(yán)格緊急重大信息報(bào)送制度，規(guī)范突發(fā)事件信息處理流程，落實(shí)維穩(wěn)信息周報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，防止反應(yīng)滯后、貽誤戰(zhàn)機(jī)現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)各級(jí)各部門之間的溝通，整合情報(bào)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，為各級(jí)黨委和政府及時(shí)提供準(zhǔn)確的敵情、社情和重要的預(yù)警預(yù)測(cè)信息，牢牢把握應(yīng)急處置工作的主動(dòng)權(quán)。三、加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，全力消除不穩(wěn)定隱患健全經(jīng)常性、常態(tài)化的預(yù)防化解社會(huì)矛盾機(jī)制，在源頭治理、妥善處理土下功夫，防止社會(huì)矛盾積聚、激化。以深化大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控活動(dòng)為載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)掌握和化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問題。要著力抓好影響社會(huì)穩(wěn)定突出問題和三個(gè)敏感問題防范處理工作，防止發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的問題。要立足于發(fā)現(xiàn)得早、化解得掉、穩(wěn)控得住，全面開展對(duì)可能引發(fā)重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件、個(gè)人極端事件以及重大*炒作，對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成現(xiàn)實(shí)危害的敏感人員、敏感群體和敏感案（事）件（以下簡(jiǎn)稱三個(gè)敏感問題）的排查工作，詳細(xì)登記造冊(cè)，逐一落實(shí)屬地和主管部門的責(zé)任，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)、責(zé)任嚴(yán)。對(duì)排查出來的影響社會(huì)穩(wěn)定突出問題和三個(gè)敏感問題，按照一類一策、一人一策，教育為主、慎用打擊，寬嚴(yán)相濟(jì)、綜合施策，低調(diào)處理、防止危害的工作思路，采取領(lǐng)導(dǎo)包案包干化解、深入接訪下訪化解、及時(shí)換人換策化解等辦法，集中力量攻堅(jiān)化解。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體大調(diào)解工作體系在化解社會(huì)矛盾中的作用。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，健全完善定點(diǎn)接訪、專題接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、掛牌督辦等信訪處理機(jī)制，千方百計(jì)化解信訪積案，千方百計(jì)把進(jìn)京上訪和非正常上訪數(shù)量降下來。四、加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做好源頭預(yù)防認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知（中辦發(fā)20xx2號(hào)）、自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于推動(dòng)建立重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制工作的意見（桂辦發(fā)201x61號(hào)）、市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）（百辦發(fā)20xx7號(hào)）和市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法實(shí)施細(xì)則（試行）（百辦發(fā)20xx133號(hào)）等文件精神，以企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，努力從源頭上預(yù)防和化解不和諧、不穩(wěn)定因素，確保重大決策、重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。要將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作列入黨委、政府的重要議事日程，納入維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任管理，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法等規(guī)章制度，形成較為完備的評(píng)估工作體系。凡是直接關(guān)系到人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的重大決策事項(xiàng)，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，并形成完備的評(píng)估報(bào)告。要切實(shí)加大對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的督查力度，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入社會(huì)管理、維穩(wěn)工作綜合考評(píng)體系之中，確保重大決策、事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估真正落實(shí)到位。五、加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，妥善處置各類突發(fā)群體性事件進(jìn)一步健全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，完善黨委負(fù)總責(zé)、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加的處置重大突發(fā)事件聯(lián)臺(tái)指揮機(jī)制和符合實(shí)戰(zhàn)要求的預(yù)案，統(tǒng)籌規(guī)劃、使用維護(hù)穩(wěn)定專門力量，加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置的能力和水平。認(rèn)真梳理完善地區(qū)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案、*引導(dǎo)預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)管理預(yù)案等各類應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急力量值班備勤，建立跨區(qū)域調(diào)警協(xié)作機(jī)制。在處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件時(shí)，要充分看到其中的各種因素及復(fù)雜關(guān)系，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)，抓住問題的關(guān)鍵，區(qū)別不同情況，有效控制事態(tài)，依法按政策解決問題。一旦發(fā)生重大突發(fā)群體性事件，處置要文明穩(wěn)妥，執(zhí)法要文明規(guī)范，防止因執(zhí)法不當(dāng)、處置不妥而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。對(duì)于打砸搶燒等違法犯罪行為，要堅(jiān)決處理，維*律尊嚴(yán)，維護(hù)廣大人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。六、加強(qiáng)跨區(qū)域維穩(wěn)協(xié)作，確保接邊地區(qū)和諧穩(wěn)定進(jìn)一步加強(qiáng)與外縣縣、縣、縣、縣等接邊市、縣維穩(wěn)協(xié)作，逐步建立接邊地區(qū)聯(lián)誼走訪、維穩(wěn)信息情報(bào)共享、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素聯(lián)排聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)打聯(lián)防聯(lián)治、跨區(qū)域維穩(wěn)信訪協(xié)作等制度，制定和完善接邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作預(yù)案，積極穩(wěn)妥處置接邊突發(fā)群體性事件。加強(qiáng)協(xié)作交流，定期組織召開接邊區(qū)域綜治維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商研判區(qū)域維穩(wěn)形勢(shì)，共同調(diào)處化解影響接邊地區(qū)穩(wěn)定的突出問題、矛盾糾紛。開展接邊區(qū)域群防群治和治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)手防范和打擊危害接邊地區(qū)和諧穩(wěn)定的各種違法犯罪活動(dòng)。通過開展跨區(qū)域雛穩(wěn)協(xié)作，有效化解接邊矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，努力打造平安和諧穩(wěn)定邊界。七、加強(qiáng)維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線強(qiáng)化固本強(qiáng)基思想，把維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作放在更加突出的位置，給予更強(qiáng)有力的支持和保障。著力加強(qiáng)以基層黨組織為核心的基層組織建設(shè)和基層群眾自治組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大人財(cái)物投入，努力夯實(shí)基層組織、增強(qiáng)基層組織生機(jī)活力、擴(kuò)大基層組織工作覆蓋面、壯大基層力量，提高基怯實(shí)施社會(huì)服務(wù)管理、化解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)基層維穩(wěn)力量建設(shè)，重點(diǎn)抓好市、縣（區(qū)）黨委維穗辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，改善辦公條件，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確定人員編制，配齊配強(qiáng)干部。充分利用基層綜治信訪維穩(wěn)中心（站）的職能優(yōu)勢(shì)，整合基層維穗工作資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合平臺(tái)，形成整體合力，做到社會(huì)信息聯(lián)享、社會(huì)矛盾聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)治、邪教隱患聯(lián)防、社會(huì)管理聯(lián)抓、便民實(shí)事聯(lián)辦。加快推進(jìn)戲法維穩(wěn)信息化建設(shè)和應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步整合政法維穩(wěn)信息資源。加強(qiáng)對(duì)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及維護(hù)穩(wěn)定工作人員的教育培訓(xùn)，提高維護(hù)穩(wěn)定工作能力?？偨Y(jié)推廣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極培育宣傳先進(jìn)典型，帶動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定工作水平提升。八、加強(qiáng)*宣傳，努力營造有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想*環(huán)境大力宣傳黨的十八大精神，凝聚人心和力量共同建設(shè)全面小康社會(huì)和富裕幸福魅力生態(tài)和諧百色。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值棒系建設(shè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)國一隋教育、形勢(shì)政策教育，增強(qiáng)干部群眾建中國特色社會(huì)主義道路、抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透和錯(cuò)誤思潮干擾的自覺性。深入實(shí)施六五普法規(guī)劃，加強(qiáng)法割宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法制觀念、理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明。有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的方針，做好突發(fā)公共事件的*引導(dǎo)工作，切實(shí)把握*的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。完善涉穩(wěn)重大問題*引導(dǎo)桃制，建立健全政法、維穩(wěn)部門與新聞宣傳部門溝通制度、政法維穗宣傳*工作聯(lián)席會(huì)議制度等，對(duì)可能出現(xiàn)的問題提前預(yù)判、制定預(yù)罐，提高*引導(dǎo)的及時(shí)性、性和公信力、影響力。按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，努力營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址、網(wǎng)民上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等實(shí)名登記措施，切實(shí)消除管理盲區(qū)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依法公開管理，明確法律責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、*、賭博等違法犯罪活動(dòng)，絕不能讓網(wǎng)絡(luò)成為法卦之地。政法、維穩(wěn)部門要建立與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、偵查和*引導(dǎo)隊(duì)伍，建立健上輿情監(jiān)測(cè)研判評(píng)估機(jī)制、重大案件事件快速反應(yīng)機(jī)制、圈上*引導(dǎo)機(jī)制等，定期排查梳理涉及我市的重大網(wǎng)絡(luò)輿情和開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取疏堵結(jié)合的辦法，加大網(wǎng)上*引孝管控力度，對(duì)網(wǎng)上的違法和有害信息要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵。冊(cè)j除并落地查處相關(guān)人員，嚴(yán)防影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息在網(wǎng)上傳播擴(kuò)散、形成現(xiàn)實(shí)危害，嚴(yán)防利用信息網(wǎng)絡(luò)炒作社會(huì)熱點(diǎn)敏感問題、形成網(wǎng)上事件，嚴(yán)防利用信息網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)組織非法聚集、群體性事件和非法組黨結(jié)社及從事違法犯罪活動(dòng)。九、加強(qiáng)社會(huì)面安全穩(wěn)定工作，確保敏感時(shí)段、重大節(jié)慶活動(dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定牢固樹立一盤棋思想，按照預(yù)防為主、以面保點(diǎn)的要求，充分運(yùn)用業(yè)已形成的重要敏感期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際及早對(duì)全年各個(gè)敏感時(shí)段和重大節(jié)慶活動(dòng)期間社會(huì)面安全穩(wěn)定工作進(jìn)行謀劃部署，有針對(duì)性地研究制定切實(shí)管用的工作方案、工作預(yù)案和工作措施，整合力量、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，嚴(yán)密重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)、嚴(yán)密社會(huì)面防范控制、嚴(yán)密重點(diǎn)人員穩(wěn)控，堅(jiān)決將各種不安全不穩(wěn)定因素化解控制在本地，嚴(yán)防發(fā)生在全國全區(qū)造成重大影響的案（事），全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系，保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)黑惡勢(shì)力、兩搶一盜等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。堅(jiān)決整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和突出問題。全面排查和消除交通運(yùn)輸、消防、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為。切實(shí)做好防范應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害工作，努力降低對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響。加強(qiáng)對(duì)到市赴邕進(jìn)京非正常上訪行為依法處理和非正常上訪人員勸返接回工作，積極配合北京、自治區(qū)和市有關(guān)部門做好相關(guān)工作，及時(shí)處理涉及我縣的不穩(wěn)定問題和事件，限度地減少和及時(shí)勸返接回到市赴邕進(jìn)京上訪人員，防止發(fā)生到市赴邕進(jìn)京維權(quán)滋事*及個(gè)人極端事件。十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的復(fù)雜性和做好今年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從政治上、思想上、組織上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，將維護(hù)穩(wěn)定與推動(dòng)發(fā)展同規(guī)化、同部署、同落實(shí)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，更加注重統(tǒng)籌第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合，更加注重綜合施策、狠抓工作落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要自覺承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和工作中遇到的重大難題。耍定期分析研判社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，見微知著，未雨綢繆，及早部署，掌握主動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)因決策失當(dāng)、工作措施不力、工作不負(fù)責(zé)任或者不作為、亂作為等引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問題和事件的，依據(jù)自治區(qū)關(guān)于維