建設(shè)城市備用水源　促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展38.doc

建設(shè)城市備用水源促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展柳州市城市飲用水水源情況的調(diào)查民盟柳州市委內(nèi)容摘要 人水和諧是社會(huì)和諧重要的基礎(chǔ)和前提。對(duì)于城市而言，水的作用更為重要。城市是人口聚集地，如果發(fā)生停水事件，后果將非常嚴(yán)重。柳州市現(xiàn)有的四座地面水廠都是以柳江河水為取水水源。隨著城市人口規(guī)模和工業(yè)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，單一水源不僅不能滿足未來(lái)的需要，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，而且一旦水源發(fā)生危險(xiǎn)，就會(huì)造成社會(huì)的恐慌，引起嚴(yán)重的社會(huì)后果。因此必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，在加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源地的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)、建設(shè)城市備用水源，以滿足我市工業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模迅速增長(zhǎng)以及市民對(duì)水源水質(zhì)要求日益提高的需要，同時(shí)應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。本文就柳州市城市飲用水水源現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，提出建設(shè)城市第二飲用水源的對(duì)策與措施。關(guān)鍵詞第二水源飲用水安全對(duì)策措施水資源是人類賴以生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可缺少和不可替代的寶貴資源。當(dāng)今，人類不可離開(kāi)的水資源，已不再是“取之不盡、用之不竭”，而是從總量到可利用量都已十分有限的稀缺資源。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，世界上許多國(guó)家正面臨水資源危機(jī)：11億人用水短缺，每年有310萬(wàn)人死于與水有關(guān)的疾??；到2025年，水危機(jī)將蔓延到48個(gè)國(guó)家，35億人為水所困。隨著世界人口的快速增長(zhǎng)，以及全球城市化進(jìn)程的不斷加速，全球性的水資源危機(jī)將進(jìn)一步惡化。英國(guó)獨(dú)立報(bào)最近載文指出，到2030年，全球糧食需求將提高55，農(nóng)村地區(qū)將需要更多的灌溉用水，而這類用水目前已經(jīng)占到全球人類淡水消耗的70；全球城鎮(zhèn)人口會(huì)增加到占總?cè)丝诘慕?/3，從而造成城市用水需求激增。一、我國(guó)城市飲用水源現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，水資源短缺與用水需求不斷增長(zhǎng)的矛盾日益突出，當(dāng)有限的水資源受到水污染的威脅，城鎮(zhèn)供水安全開(kāi)始面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)屬于水資源緊缺國(guó)家，人均和畝均河川水資源量?jī)H為世界平均水平的25%和70%左右。多年來(lái)，我國(guó)高度重視水環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施重點(diǎn)流域污染治理戰(zhàn)略，不斷加大水污染防治工作力度，為保護(hù)水環(huán)境付出了巨大努力，水環(huán)境保護(hù)取得了積極進(jìn)展。由于我國(guó)水資源分布很不均衡，加上當(dāng)前水體污染嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了水資源的緊張狀況。據(jù)2005年中國(guó)水資源公報(bào)，根據(jù)全國(guó)1300條河流3200多個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)資料，對(duì)14萬(wàn)公里河流水質(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，全年期河流水質(zhì)總體狀況是：I類水河長(zhǎng)占5.1%，II類水河長(zhǎng)占28.7%，III類水河長(zhǎng)占27.1%，IV類水河長(zhǎng)占11.8%，V類水河長(zhǎng)占6.0%，劣V類水河長(zhǎng)占21.3%。與2004年比較，全國(guó)水質(zhì)總體狀況變化不大。對(duì)全國(guó)237個(gè)省界斷面的水質(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，水質(zhì)符合和優(yōu)于地表水III類標(biāo)準(zhǔn)的斷面數(shù)占總評(píng)價(jià)斷面數(shù)的33.3%，水污染嚴(yán)重的劣V類占34.2%?？傮w來(lái)看，省界水體的水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀。在評(píng)價(jià)的320座水庫(kù)中，水質(zhì)優(yōu)良（優(yōu)于和符合III類水）的水庫(kù)有255座，占評(píng)價(jià)水庫(kù)總數(shù)的79.7%；水質(zhì)未達(dá)到III類水的水庫(kù)有65座，占評(píng)價(jià)水庫(kù)總數(shù)的20.3%，其中水質(zhì)為劣V類水的水庫(kù)有21座。主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、總氮和高錳酸鹽指數(shù)。我國(guó)城市飲用水源環(huán)境存在四大突出問(wèn)題：一是城市飲用水源地環(huán)境污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)環(huán)保部門檢測(cè)，我國(guó)90%以上的城市水域受到嚴(yán)重污染，約有50%的重點(diǎn)城市水源不符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)地表水近60%以上的水質(zhì)降為IV類以下水質(zhì)，已完全失去作為飲用水源的功能，有97%的大中城市地下水也受到污染。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站2006年6月發(fā)布的113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)，有16個(gè)城市水質(zhì)全部不達(dá)標(biāo)，占重點(diǎn)城市的14；有74個(gè)飲用水源地不達(dá)標(biāo)，占重點(diǎn)城市飲用水源地的20.1；有5.27億噸水量不達(dá)標(biāo)，占重點(diǎn)城市總?cè)∷康?2.3。2005年全國(guó)廢水排放量達(dá)到524億噸，比2000年增加了26%。全國(guó)設(shè)市城市每年約有200億噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理就直接排入河湖中，還有大量未達(dá)標(biāo)處理的廢水被偷排、漏排，大量排放的污染物對(duì)飲用水源構(gòu)成嚴(yán)重威脅和影響，不少地方“有河皆干、有水皆污、濕地消失、地下水枯竭”，近海赤潮經(jīng)常發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上個(gè)世紀(jì)70年代，我國(guó)僅發(fā)現(xiàn)9次赤潮，80年代增至75次，90年代猛增到262次，而2001年到2004年就已發(fā)生赤潮371次，總面積超過(guò)6.6萬(wàn)平方公里。二是城市飲用水源地保護(hù)管理不規(guī)范，城市水污染治理仍然滯后。到2005年底，全國(guó)還有278個(gè)城市沒(méi)有建成污水處理廠，特別是重點(diǎn)流域城市污水處理廠按計(jì)劃建成率僅為40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到計(jì)劃要求；許多地方環(huán)保投資不足，治污工程建設(shè)滯后，加上污水處理收費(fèi)政策不到位導(dǎo)致運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，使建成的污水處理廠不能及時(shí)發(fā)揮作用，其中半數(shù)以上城市污水處理廠非正常運(yùn)行，出水水質(zhì)超標(biāo)的超過(guò)1/5。城市垃圾無(wú)害化處理不達(dá)標(biāo)也加劇了水污染。三是突發(fā)性環(huán)境事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅城市飲用水源環(huán)境安全。對(duì)于城市而言，水的作用更為重要。城市是人口聚集地，如果發(fā)生停水事件，后果將非常嚴(yán)重。2005年，國(guó)家環(huán)?？偩止步拥酵话l(fā)環(huán)境事件報(bào)告76起，絕大多數(shù)導(dǎo)致了水環(huán)境污染；2006年上半年，國(guó)家環(huán)?？偩痔幚淼耐话l(fā)性環(huán)境事件86起。這些頻繁發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境事件使一些地方水環(huán)境受到極度破壞，嚴(yán)重威脅城市飲用水源環(huán)境安全。例如，2005年5月15日，贛州市鈷鎢冶煉有限公司違法排污，造成城區(qū)供水緊張。2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生儲(chǔ)罐接連爆裂，約有100噸左右苯類污染物進(jìn)入松花江水體，造成水質(zhì)污染，導(dǎo)致哈爾濱市近400萬(wàn)市民斷水4天；同年12月16日，廣東北江水域發(fā)生重大污染事故。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起由于韶關(guān)冶煉廠違反法規(guī)規(guī)定直接排放含鎘超標(biāo)污水造成的重大環(huán)境污染責(zé)任事故。2006年以來(lái)，全國(guó)又接連發(fā)生了多起特大環(huán)境污染事故：4月26日，廣東省吳川市境內(nèi)的三叉江發(fā)生水環(huán)境污染事故，大量魚蝦死亡，附近近4萬(wàn)群眾飲用水安全受到影響，經(jīng)調(diào)查，造成這次污染事故的原因是上游化州市一企業(yè)非法排污所致；6月2日，貴州省盤縣境內(nèi)的貴黔發(fā)電有限公司1號(hào)灰壩排水涵管擋板斷裂，30多萬(wàn)立方米灰水泄入北盤江，形成了較長(zhǎng)的污染帶，并流向紅水河，造成河流大面積污染、城鎮(zhèn)水源輸水中斷、15萬(wàn)人飲水困難；9月8日，湖南省岳陽(yáng)縣發(fā)生一起飲用水源受到砷化合物污染事件，岳陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在對(duì)岳陽(yáng)縣城飲用水源新墻河水質(zhì)進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)砷超標(biāo)10倍左右，新墻河是岳陽(yáng)縣城8萬(wàn)多居民的自來(lái)水取水口，經(jīng)查，這是新墻河上游臨湘市浩源化工公司硫酸廠和桃林鉛鋅礦化工廠等非法排污企業(yè)，將超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1000多倍的高濃度含砷廢水直接排入新墻河所致。自2005年松花江水污染事故以來(lái)，我國(guó)共發(fā)生130多起與水有關(guān)的污染事故，達(dá)到平均每?jī)芍寥煲黄稹Ｍ话l(fā)性環(huán)境事件造成的水污染，已成為飲用水源安全最大的殺手。四是產(chǎn)業(yè)布局不合理，飲用水源環(huán)境安全隱患突出。20052006年全國(guó)環(huán)境安全大檢查結(jié)果顯示：在清查化工石化業(yè)的7555個(gè)項(xiàng)目中，布設(shè)在江、河、湖、海、水庫(kù)沿岸的項(xiàng)目1354個(gè)；布設(shè)于城市附近或人口稠密區(qū)的2489個(gè)；布設(shè)于飲用水源保護(hù)區(qū)上游(10公里)內(nèi)項(xiàng)目280個(gè)。以石油石化企業(yè)為例，中國(guó)萬(wàn)多家石化企業(yè)大部分設(shè)在水邊，其中萬(wàn)家在長(zhǎng)江流域，4000家在黃河流域，還有2000家在飲水源地和人口稠密地區(qū)。7大流域的重點(diǎn)排污石化企業(yè)有5379家，年排廢水26億噸。一旦企業(yè)發(fā)生重特大污染事件，后果不堪設(shè)想。二、廣西城市飲用水源現(xiàn)狀廣西水資源總量約為1880億立方米，占全國(guó)水資源總量的7.12%，居全國(guó)第四位，是一個(gè)名副其實(shí)的水資源大省，人均水資源量為全國(guó)的1.8倍，相對(duì)比較豐富。但是，廣西又是一個(gè)飲用水源相對(duì)匱乏的地區(qū)。由于近年來(lái)大量超標(biāo)工業(yè)廢水、生活污水排入江河湖庫(kù)而造成水體污染，致使飲用水源的取用水安全受到威脅，部分城市河段已經(jīng)難以承擔(dān)供水任務(wù)，出現(xiàn)水質(zhì)型缺水；許多河段的江水不能飲用，湖水不宜灌溉，魚蝦絕跡；有些河段的沿江百姓，由于沒(méi)有其他的水源，不得不長(zhǎng)期飲用污染嚴(yán)重的江水，身體長(zhǎng)期受到水體污染帶來(lái)的疾病的侵害。據(jù)廣西水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì)，2005年全區(qū)35條主要河流中，有44.3%的監(jiān)測(cè)河段超標(biāo)，而已經(jīng)喪失一切使用功能的劣于V類水質(zhì)河段占20%，比2004年多了一倍。2006年廣西水利廳的調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果表明，廣西城市飲用水水源地水質(zhì)不合格率為39.3%，嚴(yán)重威脅沿江人民的飲水安全，污染主要原因是工礦企業(yè)超標(biāo)排放廢水。最近兩三年來(lái)，我區(qū)接連發(fā)生了有害化合物污染河流或水源的事故，例如，2004年1月，左江支流水口河發(fā)生水污染事件，造成沿河大量死魚現(xiàn)象，導(dǎo)致沿河8萬(wàn)多人口飲用水被迫停止供應(yīng)2天；同年2月，二甲苯泄入鹿寨洛清江，使沿途自來(lái)水廠全部關(guān)閉，大批魚蝦死亡；同年5月，一輛卡車在北流市清灣鎮(zhèn)龍南村路段翻車，車上所載的有毒氣態(tài)苯外泄約20噸，鑒江支流禾界河受到嚴(yán)重污染，造成鑒江下游的廣東化州、吳川兩市停水4天。2005年4月，邕江上游亭子沖、水塘江河段某些企業(yè)超標(biāo)排污，造成青秀山至仙葫區(qū)一帶大量魚類死亡；同年5月，南寧相思湖發(fā)生大面積“死魚事件”；同年11月，河池市的龍江因?yàn)橛卸疚镔|(zhì)污染江水，造成大量的魚蝦死亡，下游網(wǎng)箱養(yǎng)殖的業(yè)主損失慘重。僅2005年，廣西發(fā)生的215次環(huán)境污染事故中，水污染事故就有70次。此類水污染事故一而再，再而三地發(fā)生，必然導(dǎo)致水環(huán)境的普遍惡化，嚴(yán)重影響人民群眾的生活和社會(huì)穩(wěn)定。廣西的水污染問(wèn)題，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。三、柳州城市飲用水源現(xiàn)狀柳江是柳州的“母親河”，其干流河道全長(zhǎng)773公里，沿途接納大年河、古宜河、浪溪河、貝江、龍江、洛清江、運(yùn)江等支流。自發(fā)源地貴州省獨(dú)山縣更頂山至我市三江縣老堡鎮(zhèn)河口稱為都柳江，自三江縣老堡鎮(zhèn)的都柳江與古宜河匯合口至柳城縣鳳山鎮(zhèn)河口稱為融江，自柳城縣鳳山鎮(zhèn)的融江與龍江匯合口至象州縣石龍鎮(zhèn)大山村河口稱為柳江，柳江在象州縣石龍鎮(zhèn)大山村河口與紅水河一起匯入黔江。十幾年來(lái)，我市圍繞工業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，通過(guò)實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，使柳江河的水質(zhì)不斷改善，長(zhǎng)期保持著國(guó)家II類或者III類飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：柳江河是柳州市100多萬(wàn)人的生活飲用水源及工農(nóng)業(yè)用水水源，同時(shí)又是全市工農(nóng)業(yè)廢水及生活污水的最終納污水體，柳江河水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到城市100多萬(wàn)人口的飲用水安全問(wèn)題。目前我市城市生活用水是45萬(wàn)噸/日，工業(yè)用水40萬(wàn)噸/日，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，柳州城市人口規(guī)模和工業(yè)規(guī)模也將大幅增長(zhǎng)，人民生活和社會(huì)生產(chǎn)對(duì)水的需求日益增長(zhǎng)，目前的供水能力將不能滿足未來(lái)的需要；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市人口的增加以及生活污水排放量的增大，再加上目前城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)又比較滯后，柳江河水環(huán)境污染問(wèn)題將日益突出。而目前我市現(xiàn)有的柳東水廠、柳南水廠、柳西水廠和城中水廠等四座地面水廠都是以柳江河水為取水水源，直接從主河道取水的方式也缺少安全保障，一旦流域發(fā)生重大水污染事故只能斷水。此外，紅花水電站建成蓄水后，大埔水電站至紅花水電站118.61公里的柳江河道基本都處于水電站之內(nèi)，柳江河市區(qū)河段變?yōu)樗娬編?kù)區(qū)，使柳江河水深加大、河面加寬，河水流速減緩，河水自凈能力減弱，對(duì)柳江河水質(zhì)有一定的影響。另?yè)?jù)市環(huán)保局對(duì)柳江上游進(jìn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果表明，匯入柳江的融江、龍江及柳江上游，都不同程度地存在著飲用水安全隱患。流經(jīng)三江、融安、融水和柳城四縣的融江，年徑流總量271億立方米。按國(guó)家的飲用水監(jiān)測(cè)要求，市環(huán)保局在融江融水縣與柳城縣交界的木洞設(shè)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。2003年至2006年的上半年，木洞斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)除糞大腸菌群超標(biāo)13.4%16.7%和2004年總磷超標(biāo)16.7%外，其余監(jiān)測(cè)項(xiàng)目未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，水質(zhì)符合國(guó)家地表水II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)林經(jīng)濟(jì)為主的三江縣，只有少數(shù)幾家硅冶煉和制磚工業(yè)企業(yè)。2005年在全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，淘汰了屬于落后生產(chǎn)工藝的三江鋁廠自焙槽生產(chǎn)，關(guān)閉了屬于淘汰裝備的三江縣信興紙業(yè)有限責(zé)任公司。重點(diǎn)水質(zhì)污染源縣人民醫(yī)院的廢水經(jīng)消毒處理排放。三江縣農(nóng)藥、化肥的使用，居民、村民生活污水和畜禽養(yǎng)殖的面源污染為主要污染源，還有修路等工程施工擾動(dòng)、破壞自然植被造成水土流失等，也造成了一定程度的水質(zhì)污染。融安縣工業(yè)有一定規(guī)模，斯柳工業(yè)園污水處理站2005年底完工，粵桂鋅品有限公司污水站2006年5月完工。在2004年全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，關(guān)閉了重金屬?gòu)U水污染嚴(yán)重的融安縣浮石高新化工廠，消除重金屬對(duì)融江的污染。融安縣三家有色冶煉企業(yè)和各種工業(yè)企業(yè)排放廢水雖然有部分得到治理，但整體水污染防治水平不高，其竹、木加工工業(yè)的浸泡廢水基本上沒(méi)有得到有效治理。長(zhǎng)安鎮(zhèn)約有人口10萬(wàn)，目前未考慮建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠。融水縣是以農(nóng)、林、果為主要經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)業(yè)縣，還有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)和采礦業(yè)。最近幾年融水縣引進(jìn)了一批工業(yè)企業(yè)，有兩家企業(yè)均“三同時(shí)”不到位，被市環(huán)保局責(zé)令停止試生產(chǎn)，并處以罰款。2004年，縣政府兩次組織力量，關(guān)閉非法采選礦點(diǎn)40余家。融水縣的面源污染和上述各縣一樣，也未考慮建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，生活污水第三季度排入古鼎電站庫(kù)區(qū)。融水縣礦產(chǎn)資源較為豐富，采選礦的礦井水，洗礦水和削離石、棄土等都會(huì)造成相應(yīng)的水環(huán)境污染甚至是生態(tài)破壞，特別是該縣的安陲一帶礦山開(kāi)采現(xiàn)象比較突出，大量重金屬超標(biāo)的選礦水和洗礦水，直接排入泗維河，造成魚蝦絕跡，僅有適應(yīng)能力較強(qiáng)的鯉魚存活，嚴(yán)重污染融江水質(zhì)。柳城縣工業(yè)以制糖為主，另有制藥、水泥、化工、制磚、造紙、繅絲等工業(yè)企業(yè)一批。2004年廣西鳳糖生化復(fù)合肥廠投產(chǎn)，采用糖廠濾泥和酒精廢液發(fā)酵生產(chǎn)生態(tài)復(fù)合肥，使糖廠的廢水污染減少了80%以上。柳城縣計(jì)劃在“十一五”期間投資1700萬(wàn)元，建設(shè)縣城大埔鎮(zhèn)生活污水處理廠。柳城縣面源污染與三江縣、融安縣類似，縣城大埔鎮(zhèn)已有建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠的計(jì)劃，但未實(shí)施。目前，縣城生活污水直接排入大埔電站庫(kù)區(qū)，影響龍江大埔鎮(zhèn)河段水質(zhì)。位于柳城縣的廣西磷酸鹽化工廠破產(chǎn)后，由川東磷化公司和廣東老板租賃經(jīng)營(yíng)，廢水也未能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。流經(jīng)河池市的南丹縣、環(huán)江縣、金城江區(qū)和宜州市四縣（市）的龍江，年徑流總量133億立方米。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局規(guī)定，龍江交接監(jiān)測(cè)斷面設(shè)在洛東電站大壩上游約10公里的32醫(yī)院水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，該斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)由河池市環(huán)保局組織實(shí)施。南丹縣、環(huán)江縣、金城江區(qū)和宜州市四縣（市）工業(yè)和生活污水均排入龍江。上游龍江沿岸環(huán)境保護(hù)工作的好壞，直接關(guān)系到我市飲用水安全。河池市轄區(qū)內(nèi)建有五六家有色金屬冶煉廠，且龍江流域尚未建設(shè)任何城市污水處理廠，是我市飲用水安全的重大隱患。最近兩年，龍江河池市、柳州市交界河段連續(xù)兩年發(fā)生特大水質(zhì)污染事故。雖然只是有機(jī)物污染，但由此可見(jiàn)龍江水環(huán)境功能非常脆弱。作為柳州市的主要水源和納污水體的柳江，年徑流總量404億立方米。市環(huán)保局在柳江上游露塘設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，2001年至2006年的上半年水質(zhì)監(jiān)測(cè)，除糞大腸菌群超標(biāo)27.8%至33.3%和總氮超標(biāo)33.3%至50%外，其余監(jiān)測(cè)項(xiàng)目未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，水質(zhì)符合國(guó)家III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。柳州市自2006年3月底河西排污干渠污水提升泵站啟用以后，河南片城市生活污水全部抽入柳石干渠通過(guò)龍泉山排入柳江河下游。河北環(huán)島截污工程于2005年10月底啟用，河北半島自華庭苑以下河段生活污水全部送到回龍溝排入柳江。目前柳州監(jiān)獄露塘糖廠冷卻水、建材二廠及和平村生活污水、桂景灣生活污水、水源保護(hù)區(qū)上游養(yǎng)魚網(wǎng)箱及鋼渣加工場(chǎng)等仍在市區(qū)范圍內(nèi)柳江上游河段排污。其中有兩處排污口對(duì)柳江的水質(zhì)污染比較嚴(yán)重。一處是水源保護(hù)區(qū)上游養(yǎng)魚網(wǎng)箱排污，其中云頭沖里的魚塘數(shù)量很多，養(yǎng)魚密度也很大，每天產(chǎn)生超過(guò)萬(wàn)噸的養(yǎng)殖污水。這股污水直接排入柳江的飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)河段，距離下游柳州市自來(lái)水公司河西水廠的取水口僅5公里。另一處是鋼渣加工場(chǎng)排污。柳鋼本身雖已基本達(dá)標(biāo)排放廢水，但有鋼渣小作坊買來(lái)柳鋼處理不了的鋼渣，水洗取鐵，再賣回柳鋼。這些鋼渣小作坊（據(jù)調(diào)查，目前我市柳北轄區(qū)內(nèi)共有此類鋼渣小作坊25家）都沒(méi)有具備完善的污染防治措施，生產(chǎn)過(guò)程中大肆排污，把柳江支流鷓鴣江的水弄得又黑又臭，對(duì)環(huán)境造成重大污染，當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)：“洗手都不敢用這里的水?！彼摹⑽覈?guó)一些城市開(kāi)發(fā)利用第二水源的做法及經(jīng)驗(yàn)針對(duì)我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未得到有效遏制的狀況，近年來(lái)，我國(guó)許多城市都相繼作出規(guī)劃，實(shí)施“第二水源”戰(zhàn)略，建設(shè)備用水源，由從主河道取水改為通過(guò)管路向水庫(kù)取水，有的工程已經(jīng)竣工，并開(kāi)始投產(chǎn)供水，為城市供水提供安全保障發(fā)揮積極作用。深圳市擬在未來(lái)10年時(shí)間內(nèi)投資88.66億元，開(kāi)辟“第二水源”建設(shè)，著力解決制約深圳發(fā)展的水資源短缺和水環(huán)境污染兩大重要問(wèn)題。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年及2020年，深圳城市供水量將達(dá)到20.96億立方米及25.9億立方米，而到2010年深圳的水資源供應(yīng)能力包括東江水源二期工程、北線引水工程等工程建成后，也僅有19.17億立方米，城市未來(lái)供水缺口較大。因此，深圳市當(dāng)前正在抓緊建設(shè)東江水源二期和北線引水工程及其配套支線工程，建設(shè)東江下礬角供水樞紐，同時(shí)將新建擴(kuò)建一批水庫(kù)，與東江水源工程、東深供水工程和北線引水工程連接起來(lái)，形成“長(zhǎng)藤結(jié)瓜、分片調(diào)蓄、互相調(diào)劑”的水源網(wǎng)絡(luò)；著力開(kāi)發(fā)第二水源，著眼于水源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，全面啟動(dòng)第二水源建設(shè)工作，規(guī)劃建設(shè)大水庫(kù)等城市供水第二水源。成都地處岷江、沱江水系，長(zhǎng)期以來(lái)，成都城市飲用水資源僅靠岷江，水源惟一性較強(qiáng)。一旦岷江水域出現(xiàn)污染事故，成都市的安全用水將成為問(wèn)題。因此，建立一個(gè)大型水庫(kù)蓄水作為應(yīng)急水源供全市所需，逐漸被提上日程。為保障城市飲水安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件帶來(lái)的城市飲水安全問(wèn)題，成都市將建立第二水源關(guān)口水庫(kù)。據(jù)了解，關(guān)口水庫(kù)擬建在彭州，預(yù)計(jì)總投資超過(guò)10億元，水庫(kù)的總水量超過(guò)1億立方米，年調(diào)節(jié)量達(dá)3億立方米，其水資源配置除向彭州提供生活工業(yè)供水、灌溉供水外，還作為成都市的應(yīng)急水源。如果出現(xiàn)水危機(jī)事件，都江堰的水量和水質(zhì)受到嚴(yán)重威脅的時(shí)候，成都市將根據(jù)預(yù)案，啟用第二水源，在短時(shí)期內(nèi)保證市民安全飲水。目前廈門市城市供水系統(tǒng)原水的80依賴于外區(qū)水資源調(diào)配，按2000年人口普查常住人口205.3萬(wàn)（島內(nèi)110萬(wàn)人）計(jì)算，人均水資源擁有量只有601.56立方米，為全國(guó)人均占有量的26%、福建省人均占有量的1/8。二十世紀(jì)末，廈門被水利部列入全國(guó)重要缺水城市，現(xiàn)在島內(nèi)全部110萬(wàn)居民每天就需供水量88萬(wàn)噸，有部分地區(qū)已嚴(yán)重缺水。據(jù)測(cè)算未來(lái)廈門年缺水將在1億立方米以上，水資源供需矛盾已經(jīng)顯露，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的供需矛盾將日益突出。廈門本島水廠的原水現(xiàn)全靠高集海堤的渠（管）輸入，進(jìn)島的水源單一，渠道單一，安全性和可靠性差，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)水污染、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)破壞等突發(fā)性事件，高集海堤上的管、渠輸水中斷，本島內(nèi)的110多萬(wàn)常住居民將處于斷水困境。如果不參與第二水資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，屆時(shí)廈門購(gòu)水將付出極大代價(jià)，可能處于被動(dòng)局面。有鑒于此，廈門市提出開(kāi)發(fā)和建設(shè)第二水源的方案，即把漳州市長(zhǎng)泰縣擬建的龍津溪水庫(kù)作為廈門市的第二水源，該方案具有比較有利的條件：龍津溪水量較豐富，年來(lái)水量可達(dá)億立方米，水質(zhì)良好；工程量相對(duì)較小，方案遷移人口1000余人，工程動(dòng)態(tài)總投資估算4.7億元。目前廈門市正在加緊開(kāi)展城市供水第二水源前期工作。無(wú)錫市2006年投巨資建設(shè)長(zhǎng)江引水自來(lái)水工程，開(kāi)辟第二水源，惠澤百萬(wàn)市民。該項(xiàng)目總投資23.66億元，由澄西水源廠、渾水輸水管線、錫澄水廠和清水輸水管線四大工程組成，設(shè)計(jì)供水能力為40萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期將達(dá)到80萬(wàn)噸/日。該工程將于2009年底建成并投入運(yùn)行，屆時(shí)無(wú)錫人就能喝上以長(zhǎng)江水為水源的自來(lái)水；到2010年，錫澄水廠的出廠水經(jīng)清水輸水管線將和該市現(xiàn)有清水管線網(wǎng)全部連接，無(wú)錫城鄉(xiāng)將最終形成太湖、長(zhǎng)江“雙水源”的全新供水格局。長(zhǎng)沙市于2006年全面啟動(dòng)的瀏陽(yáng)河首期輸水隧道工程，標(biāo)志著總投資34.2億元的瀏陽(yáng)河上游株樹(shù)橋水庫(kù)至長(zhǎng)沙潔凈飲用水供水工程全面鋪開(kāi)。工程建成后，一條長(zhǎng)76公里、日輸送能力達(dá)65萬(wàn)立方米的輸水管道，將88項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)飲用水水源一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的瀏陽(yáng)河株樹(shù)橋水庫(kù)安全潔凈水源源不斷地輸入長(zhǎng)沙。昔日長(zhǎng)沙人民生產(chǎn)生活用水日趨緊張、水質(zhì)嚴(yán)重惡化的瓶頸問(wèn)題將得到圓滿解決，瀏陽(yáng)河將成為省會(huì)長(zhǎng)沙百萬(wàn)人口的第二水源。長(zhǎng)期以來(lái)，南寧市供水水源比較單一，城區(qū)用水主要依靠邕江，全市現(xiàn)有的12個(gè)水廠中，有6座水廠水源來(lái)自邕江，供水能力為119萬(wàn)立方米/日，占89.1%，另外6個(gè)水廠水源來(lái)自地下水和周邊的龍?zhí)?、峙村河、天雹等水?kù)，供水能力僅有14.5萬(wàn)立方米/日，占全市供水能力的10.9%。隨著城市的擴(kuò)張，城市人口的增加和工業(yè)的發(fā)展，城市供水需求將進(jìn)一步增加。據(jù)新修編的南寧市總體規(guī)劃，到2020年，南寧市區(qū)人口將達(dá)到290萬(wàn)人，城市人均綜合用水量將增至174萬(wàn)立方米/日，如果不能盡快開(kāi)發(fā)備用水源，一旦邕江出現(xiàn)嚴(yán)重的而且長(zhǎng)時(shí)間的突發(fā)性水污染事件，僅靠地下水和周邊水庫(kù)每日10多萬(wàn)立方米的供水能力，是難以應(yīng)對(duì)城市用水需求的。因此，南寧市提出今后將走依靠周邊水庫(kù)供水，走多元化供水解決生活和工業(yè)用水的路子，建立以邕江水源為主，以周邊水庫(kù)和地下水水源為輔的城市飲用水供水體系，加強(qiáng)備用水源的規(guī)劃、保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)。據(jù)透露，南寧市大王灘水庫(kù)、鳳亭河水庫(kù)、屯六水庫(kù)被考慮列入備用水源范圍，并采取了一些相應(yīng)措施，如將城市市政供水管網(wǎng)與市區(qū)周邊水庫(kù)供水管網(wǎng)及南鐵給水所供水管網(wǎng)連網(wǎng)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)鳳亭河等水庫(kù)作為第二水源，解決邕城飲用水源單一問(wèn)題，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件。寧波市白溪水庫(kù)建成于2001年，總庫(kù)容1.684億立方米，2002年寧波市政府批準(zhǔn)建設(shè)白溪水庫(kù)引水工程，當(dāng)年底總投資8億元的引水工程正式動(dòng)工，該工程于2006年9月完工，其水質(zhì)達(dá)到了國(guó)家I類水源標(biāo)準(zhǔn)。目前白溪水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)原水已接進(jìn)北侖、江東兩個(gè)水廠，將成為寧波城區(qū)供水最主要的水源。如今，寧波的市民終于告別了沒(méi)有優(yōu)質(zhì)水可喝的歷史。2006年4月底，天津開(kāi)發(fā)區(qū)岳龍水入?yún)^(qū)工程試通水，6月底竣工，該工程每天為開(kāi)發(fā)區(qū)提供10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)地下水，成為繼灤河水之后的泰達(dá)第二水源。據(jù)介紹，灤河水一直是天津開(kāi)發(fā)區(qū)唯一水源，目前灤河水源總體較為緊張。2005年，泰達(dá)日用水高峰為17萬(wàn)噸，2006年達(dá)到20萬(wàn)噸。為進(jìn)一步保障區(qū)域供水安全，2005年11月，岳龍水入?yún)^(qū)工程正式啟動(dòng)。據(jù)了解，該工程總投資2.55億元，輸水管線長(zhǎng)近70公里，途經(jīng)寧河縣、漢沽區(qū)、塘沽區(qū)。目前，岳龍水已直接并入開(kāi)發(fā)區(qū)供水管網(wǎng)，送往工廠、學(xué)校與居民百姓家，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了雙源頭供水。總投資50億元的哈爾濱市第二水源磨盤山水庫(kù)供水工程2006年開(kāi)始向城區(qū)供水。該工程輸水管線起點(diǎn)為黑龍江省五常市磨盤山水庫(kù)輸水隧道出口，終點(diǎn)為哈爾濱市動(dòng)力區(qū)朝陽(yáng)鄉(xiāng)的新建凈水廠，管線全長(zhǎng)176.22公里。如今，磨盤山水庫(kù)供水工程每天可向哈爾濱市區(qū)14萬(wàn)戶居民供水45萬(wàn)立方米，有效緩解了哈爾濱市部分地區(qū)供水緊張問(wèn)題，飽嘗全城大停水4天痛苦經(jīng)歷的哈爾濱市將不會(huì)再受到大停水的威脅。昆明市投入40億元人民幣建設(shè)城市供水第二水源掌鳩河引水供水工程，該引水供水工程之一的水源工程云龍水庫(kù)目前已經(jīng)全面建成，2006年已是第三年蓄水，現(xiàn)蓄水已達(dá)3.5億立方米，每年可向昆明自流調(diào)水2.4億立方米，2006年底掌鳩河引水供水工程全面竣工試通水后，云龍水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)原水將通過(guò)97.72公里的輸水線路輸送到昆明第七自來(lái)水廠，經(jīng)處理后送入千家萬(wàn)戶，這樣，昆明市供水能力將提高一倍，大大緩解城市供水壓力。五、開(kāi)發(fā)利用城市第二飲用水源的建議措施保障人民群眾的飲水安全，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。開(kāi)發(fā)新水源，保障供水水質(zhì)已成為我市面臨的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。為滿足我市工業(yè)用水和生活用水的需求，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件，確保城市飲用水安全，根據(jù)柳州的情況，我們建議：（一）、堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的原則，加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)。我市已劃定了柳江河飲用水源保護(hù)區(qū)，即從鳳山鎮(zhèn)至新圩27.4公里的柳江河段劃為柳州市飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)；新圩至柳西水廠（下游100米）共9.15公里的柳江河段劃為柳州市飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)有3個(gè)取水口，嚴(yán)禁排放污染物；柳西水廠至窯埠共7.33公里的柳江河段近期規(guī)劃為飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，遠(yuǎn)期規(guī)劃是向一級(jí)保護(hù)區(qū)過(guò)渡，保護(hù)區(qū)內(nèi)有4個(gè)取水口，其中一個(gè)嚴(yán)禁排放污染物，另3個(gè)在排污量上加以削減。建立健全飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，盡快完成柳州市本級(jí)及全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，為我市飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作提供法律保證。要嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法、飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定，堅(jiān)決取締柳江河飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污水排放口，清除保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違規(guī)建設(shè)的碼頭、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和垃圾堆放場(chǎng)，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)，在柳江河飲用水保護(hù)河段內(nèi)（柳北水廠取水口上游6000米段面至柳東水廠取水口下游200米段面之間的河段，河段20.5長(zhǎng)度公里）和各排污口污染帶內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚。嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)污染重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上堅(jiān)決不批；堅(jiān)持“增產(chǎn)不增污”和“增產(chǎn)減污”，在加快治理老污染源的同時(shí)，努力遏制新污染源的產(chǎn)生，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”，特別是上游各縣在規(guī)劃縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要充分考慮對(duì)柳江水環(huán)境的影響，不上有污染的項(xiàng)目，從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。為確保安全供水，建議另建一座水廠。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活污染與工業(yè)污染受各種制約，無(wú)法得到很好的治理，造成柳南水廠和柳東水廠的供水質(zhì)量得不到保障。針對(duì)這一問(wèn)題，除治理廢污水工程措施外，建議在新圩至河西段選擇合適地段另建一座水廠，以取代河西窯埠下游城中、柳南、柳東三個(gè)自來(lái)水廠。（二）強(qiáng)化污染物排放總量控制，重點(diǎn)搞好水污染防治。實(shí)行“污染者付款，治理者受益”的市場(chǎng)化治污方式，加大對(duì)污染源的治理力度。層層分解落實(shí)削減指標(biāo)，嚴(yán)格控制污染物排放總量。這是減輕水污染的根本性措施。工業(yè)廢水及其污染物的排放不能僅滿足于達(dá)標(biāo)排放，而是應(yīng)該削減排放總量。按照行政區(qū)域和流域污染控制相結(jié)合，排污總量、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和治污項(xiàng)目相統(tǒng)一的原則，將排污指標(biāo)層層分解，嚴(yán)格控制，把排污總量落實(shí)到污染源的治理上。積極探索建立控制污染物排放總量的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)削減任務(wù)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位，一律實(shí)行限期治理，治理期間限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。以監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)面源污染的監(jiān)控，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)控，杜絕偷排行為發(fā)生，對(duì)污染嚴(yán)重、治理無(wú)望或根本沒(méi)有治理價(jià)值的“十五小”和“新六小”污染企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)的方針。加強(qiáng)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，排入市政管網(wǎng)的工業(yè)廢水必須達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)，所有污水處理廠和重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝COD自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，并與市環(huán)保局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)控制，全天24小時(shí)采集數(shù)據(jù)。據(jù)了解，目前我市16家重點(diǎn)排污企業(yè)正在加緊安裝在線監(jiān)測(cè)“電子眼”。市環(huán)保局中心控制室的主要設(shè)備和控制軟件目前已完成了安裝和調(diào)試。柳鋼的2臺(tái)廢氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和1臺(tái)廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備也已大功告成；柳州電廠與魚峰水泥廠的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正在與環(huán)保局中心控制室進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)調(diào)試；柳州五菱汽車有限責(zé)任公司廢氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備也已安裝完畢；上汽通用五菱汽車股份有限公司、龍城化工總廠均完成了廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝。其他被列入在線監(jiān)測(cè)范圍的企業(yè)，正在緊鑼密鼓進(jìn)行機(jī)房建設(shè)和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝。環(huán)保部門要主動(dòng)做好聯(lián)網(wǎng)工作，確保污水處理廠和重點(diǎn)排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。積極開(kāi)展對(duì)地表水水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。加快柳江上游露塘監(jiān)測(cè)斷面和下游沙煲灘（洛維）監(jiān)測(cè)斷面兩座大型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)站的建設(shè)，確保其2007年能夠投入運(yùn)行，從而加強(qiáng)對(duì)柳江河上下游水質(zhì)進(jìn)行定時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握柳江水質(zhì)變化情況，提高監(jiān)控預(yù)警能力和為治理水質(zhì)污染提供決策依據(jù)，保障柳州市飲用供水安全。（三）、加快截污工程和污水處理廠建設(shè)，進(jìn)一步提高城市廢水處理率。國(guó)務(wù)院已明確要求，到2010年全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%。為確保柳江河地面水環(huán)境質(zhì)量保持國(guó)家地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，柳州市政府提出實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，全面啟動(dòng)水污染綜合防治。我市目前正在積極實(shí)施的污水綜合治理項(xiàng)目是從2001年開(kāi)始建設(shè)的，總投資23.13億元，已累計(jì)完成投資3.9億元，累計(jì)到位資金4.5億元。計(jì)劃近期工程于2010年完工，使污水處理率從12.5%提高到70%；中期至2020年污水處理能力達(dá)80萬(wàn)立方米/日，污水處理率達(dá)80%，服務(wù)人口150萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，改善城市生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前雖已建成龍泉山污水處理廠一期、龍泉山污水收集系統(tǒng)河南片管線改造工程、環(huán)島截污工程，但目前只有龍泉山一座污水處理廠，處理能力嚴(yán)重不足，且竹鵝溪污水提升泵站經(jīng)常停機(jī)。因此，要進(jìn)一步完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，加大環(huán)保投入，加快推進(jìn)白沙污水處理廠、竹鵝溪治理等世界銀行貸款水環(huán)境綜合治理工程，加快城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，提高城市廢水處理率，保證“碧水藍(lán)天”工程的順利實(shí)施，確保人民群眾喝上干凈的水。（四）、加快建設(shè)城市備用水源地，確保城市飲用水安全。實(shí)施“多庫(kù)串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源”的供水方式，把備用水源地建設(shè)作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，列入政府工作的重要議事日程。認(rèn)真做好備用水源供水工程的規(guī)劃、方案的可行性研究和項(xiàng)目申報(bào)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，切實(shí)解決工程啟動(dòng)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際困難，如土地征用、人口搬遷和勘測(cè)設(shè)計(jì)等。國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要以大局為重，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償，優(yōu)化設(shè)計(jì)，精心施工，確保施工安全，及時(shí)分析和排查影響工程進(jìn)展的各種不穩(wěn)定因素，積極支持配合引水及水質(zhì)環(huán)境工程的建設(shè)。政府建設(shè)資金要向飲用水工程傾斜，并加大投入力度，推進(jìn)投資多元化，保證工程能夠順利進(jìn)行。編制城市供水水源地水資源情況報(bào)告，對(duì)有關(guān)水庫(kù)可供水量、供水方式進(jìn)行可行性分析，為引水入柳做好充分的準(zhǔn)備。據(jù)了解，柳州目前有三個(gè)備用水源供水方案：從沙埔河引水至柳州、以管路方式從落久水庫(kù)引水至柳州、在官塘新區(qū)建設(shè)古償河供水工程。其中前兩個(gè)為引水入我市主城區(qū)工程。古償河供水工程主要是從鹿寨古償河取水，為新興的官塘新區(qū)服務(wù)，可滿足30萬(wàn)至50萬(wàn)人的用水需要。柳州市落久供水工程位于融水縣貝江干流上，工程利用落久水利樞紐向柳州市區(qū)自流供水，供水量為80萬(wàn)噸/日，該工程可以滿足柳州市主城區(qū)2015年柳州市供水規(guī)劃的數(shù)量要求，水源水質(zhì)為級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。落久供水工程向柳州市輸水線路初步規(guī)劃設(shè)想為：從落久水庫(kù)欖口南岸引水，沿欖口灌區(qū)新國(guó)支渠西側(cè)向南延伸，至融水縣城東公路拐彎處從下面橫穿公路，經(jīng)大平村西，在下潯洋村西以反虹管形式穿越融江，后經(jīng)大塘村東、潭頭鄉(xiāng)、石門灌區(qū)、安樂(lè)灌區(qū)、太平鎮(zhèn)東面進(jìn)入沙埔河水庫(kù)庫(kù)區(qū)，穿過(guò)沙埔河水庫(kù)一付壩后沿紅馬山西側(cè)南伸，穿越朱沙坳，經(jīng)營(yíng)房西側(cè)、大安村西、以反虹管型式穿越沙埔河后在潭竹村西橫穿柳長(zhǎng)二級(jí)公路底部和石寨嶺，經(jīng)解放村西、小帽河村東與大帽河相遇，再經(jīng)石碑坪農(nóng)場(chǎng)一場(chǎng)，穿越長(zhǎng)虹機(jī)械廠宿舍區(qū)，繼而沿柳長(zhǎng)公路西側(cè)繼續(xù)南伸，穿越古木河進(jìn)入古木隧洞，出沖槽后，過(guò)梁家村東，最后達(dá)到沙塘三合水庫(kù)新塘壩進(jìn)水閘，將水送入三合水庫(kù)。從落久水庫(kù)至三合水庫(kù)總長(zhǎng)約88公里。該工程估算總投資約為4億元人民幣。建議盡快啟動(dòng)落久水庫(kù)作為我市的第二備用水源地，加快柳州市區(qū)與落久水庫(kù)的輸水管道的建設(shè)，完善備用水源供水系統(tǒng)，把中心區(qū)域所有供水系統(tǒng)連接起來(lái)，讓各個(gè)系統(tǒng)在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)可以相互供給。同時(shí)，積極著手開(kāi)發(fā)市區(qū)周邊的水源。例如：古償河、龍懷水庫(kù)、北弓水庫(kù)等，為保障市民身體健康和全面建設(shè)小康社會(huì)提供安全支撐。認(rèn)真做好立法工作，將落久水庫(kù)、古償河水庫(kù)、龍懷水庫(kù)、北弓水庫(kù)等列為飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行污染水環(huán)境的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)備源水庫(kù)嚴(yán)格加以保護(hù)，避免水庫(kù)水質(zhì)遭到人為的破壞。（五）、建立飲用水安全應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。規(guī)劃建立柳江流域水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以便更快地掌握柳州市周邊水庫(kù)群及柳江供水水源地水資源質(zhì)量情況，為保護(hù)水源地水資源提供科學(xué)依據(jù)。建議由市政府撥款責(zé)成環(huán)保部門在柳江河取水口設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。同時(shí)建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，切實(shí)提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的預(yù)警能力，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力。建立突發(fā)性水污染事件報(bào)告制度，并在新聞媒體上公布水質(zhì)狀況。對(duì)集中式飲用水源地開(kāi)展水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，全面掌握全市突發(fā)性水污染事件的基本情況和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做好預(yù)防工作。報(bào)告的主要內(nèi)容為：發(fā)生的突發(fā)性水污染事件期數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失；水質(zhì)狀況，入河排污口調(diào)查登記情況；對(duì)突發(fā)性水污染事件發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)情況；應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的措施和建議等。實(shí)行逐級(jí)上報(bào)和零報(bào)告制度，保證事故發(fā)生后要第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，第一時(shí)間向公眾披露，同時(shí)第一時(shí)間派出工作組奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故，并對(duì)事故責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。各級(jí)環(huán)保部門要對(duì)重污染者層層開(kāi)展掛牌督辦，確定責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限；通過(guò)新聞媒體公布掛牌督辦企業(yè)的名稱、法人和地址，以及整改要求，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；建立群眾舉報(bào)違法企業(yè)有獎(jiǎng)制度，向污染企業(yè)周邊的群眾公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，讓群眾監(jiān)督違法排放企業(yè)。大力開(kāi)展應(yīng)對(duì)不同污染物質(zhì)的水處理技術(shù)研究，儲(chǔ)備和完善各種工藝技術(shù)手段，從根本上解決突發(fā)性污染問(wèn)題。（六）、進(jìn)一步建立和完善水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政府對(duì)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任。全面實(shí)施取水許可制度；推行排污許可證制度；將排污控制指標(biāo)納入官員政績(jī)考核體系，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果與干部升遷掛鉤。注 （1）第二水源：是指由于自然、社會(huì)方面的原因，造成第一水源不能使用的情況下進(jìn)行的補(bǔ)救措施。自然原因通常指干旱等自然災(zāi)害，而社會(huì)原因則包括戰(zhàn)爭(zhēng)、污染等其他突發(fā)性水源事故。參考文獻(xiàn)：1、中國(guó)的環(huán)境保護(hù)(19962005)白皮書2、2005年中國(guó)水資源公報(bào)（2006年10月20日中國(guó)水利報(bào)）3、廣西壯族自治區(qū)2005年環(huán)境狀況公報(bào)（2006年6月3日廣西日?qǐng)?bào)）4、“十一五”期間環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的思路、目標(biāo)及對(duì)策（“十一五”規(guī)劃研究報(bào)告選編，蘇楊執(zhí)筆，2006年3月）5、趙亞明：重大化學(xué)污染事件頻發(fā)，敲響水環(huán)境危機(jī)警鐘（2006年11月9日廣西政協(xié)報(bào)）6、劉麗虹：“三江”系著龍城水脈柳江上游水環(huán)境質(zhì)量狀況遠(yuǎn)慮近憂（2006年7月25日柳州日?qǐng)?bào)）鳴謝本調(diào)研報(bào)告調(diào)研工作得到柳州市水利局的大力支持和協(xié)助，在此一并表示衷心的感謝！WlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXi6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8Gz-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkdMaI7F3C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZo