在XX縣加油站、非煤礦山、煙花爆竹安全管理工作會議上的講話

在XX縣加油站、非煤礦山、煙花爆竹安全管理工作會議上的講話同志們：今天召開的這個加油站、非煤礦山、煙花爆竹安全管理工作緊急會議，主要目的是貫徹落實黨中央、國務院和省、市黨委、政府關于企業(yè)安全管理工作的指示精神，汲取我縣鑫興加油站“3?20”油庫漏油事件的教訓，加強對我縣加油站、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)的安全管理工作，這是縣委和政府的明確要求，也是安全生產監(jiān)管工作的職責所在，是確保繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的切實需要。首先我在這個會上就鑫興加油站漏油事故做一個簡單的通報：20XX年3月20日下午18：00左右，縣鑫鑫加油站負責人AAA違規(guī)作業(yè)，在沒有報經主管部門批準的情況下，擅自在加油站油罐區(qū)使用挖機作業(yè)，造成油罐區(qū)擋墻坍塌，砸斷油罐導致加油站油罐泄漏，事故現場情況十分危急。根據XXX縣長的批示，就地成立了由和軍強常務副縣長擔任組長，安監(jiān)、公安、消防、交警、環(huán)保、大興派出所等部門領導副組長和為成員的事故應急救援領導小組，組織參與救援的各部門工作人員，查勘事故路段及地形特點，立即組織事故的安全防范措施。并對事故發(fā)生范圍進行了48小時交通管制，調動消防車對泄漏汽油和柴油進行稀釋，防止靜電和溫度過高引起燃燒、爆炸，協調有關部門運來了沙料，吸收過濾泄漏的汽油，以防止漂浮油進入下游，造成水體污染和流串燃燒，形成次生災害事故。經過兩天兩夜的搶險救援，該事故沒有造成人員傷亡，只造成了該油庫噸左右的財產損失。該加油站的三個油罐里的庫存成品油得到了及時的轉移處理，盡最大限度的減少了對周圍環(huán)境的污染，現場的一個廢舊油灌成功轉移至安全地段，安全隱患得到了控制。為期兩天兩夜的城南片區(qū)交通管制解除全面恢復通車，加油站油罐泄油事故得以成功處置，遏制了事故進一步惡化，救援工作順利結束。這次救援工作的成功充分的體現了縣委、縣人民政府高度重視人民群眾的生命財產安全，以人為本，關注民生，同時也證明了我縣各部門對安全生產突發(fā)事故的應對能力有了很大的提高，“3?20”事故的應急處理效果是顯著的，教訓也是深刻的，這次意外事故提醒我們要深刻汲取“3?20”油庫泄露事故的教訓，要加強對各行各業(yè)的日常監(jiān)管，努力提高各級各部門的應急救援能力，隨時保持清醒的頭腦，做到在突發(fā)事故發(fā)生時能快速反應，積極應對，正確處理，最大限度的保障人民群眾的生命財產安全，做好安全生產監(jiān)督管理工。為此，我就加油站的安全管理工作講四個方面的意見。一、提高認識，落實工作責任20XX年是繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動之年，確保20XX年我縣安全生產形勢穩(wěn)定是一項極其重要的政治任務，全力抓好危險化學品安全管理工作更是確?！鞍踩a年”活動繼續(xù)深入的重中之重。各部門、和企業(yè)一定要增強政治意識、大局意識、責任意識，把抓好危險化學品安全管理工作。尤其是加油站安全管理工作要作為20XX年安全生產工作的重點，各站點主要領導負總責、親自部署，分管領導直接負責，狠抓落實。要迅速召開專題會議進行部署，將相關精神傳達至所有危險化學品從業(yè)單位。二、立即行動，集中開展一次危險化學品安全督查活動各部門、各企業(yè)要對春節(jié)前開展危險化學品安全大檢查的情況認真進行梳理，對存在隱患的企業(yè)迅速開展一次“回頭看”，督查整改到位或實行有效監(jiān)控。特別是縣城周邊的加油站，要進行一次徹底清查，要對其油罐、加油機、管道設施、運輸工具作業(yè)人員、以及危險物品的種類和數量、管理制度、安保制度等情況開展深入清查，做到“四清”，即情況清、危險物品底數清、事故隱患清、檢查記錄清。三、突出重點，切實加強危險化學品各環(huán)節(jié)的監(jiān)控國家安監(jiān)總局、公安部、工商行政管理總局對危險化學的安全管理多次發(fā)出公告，結合我縣實際，提出三點要求：1.加強對危險物品經營儲存企業(yè)、使用單位的監(jiān)管。一是上述企業(yè)要制定嚴謹細致的安全生產工作方案，報所安監(jiān)局和主管部門備案; 二是各加油站要加強值班值守制度，每日要由企業(yè)領導帶班進行安全檢查，并將檢查情況上報當地安監(jiān)部門和主管部門，巡查記錄要留存?zhèn)洳椤?.加強對危險物品運輸的監(jiān)管。公安、交通部門要按公安部、交通運輸部的要求，嚴格道路、水上危險貨物運輸的審批，對國慶期間運輸途徑敏感區(qū)域、水域的申請，不予批準;加強對危險貨物運輸企業(yè)資質、從業(yè)人員資格和車輛技術狀況的監(jiān)管，嚴厲打擊危險貨物非法運輸;國慶期間,要加強主要道路、重點路口的查控力度，嚴禁無危險物品通行證、劇毒化學品通行證的危險物品車輛通行或擅自進入禁限區(qū)域。3.加強對庫區(qū)及周邊重建、新建項目的審批和管理，嚴格杜絕想“3?20”那樣的事故再次發(fā)生。四、嚴密防范，做好應急救援和值班工作各部門、各加油站要加強節(jié)日期間的應急管理。一是要制定和完善危險化學品生產事故應急預案,細化緊急情況下的各項應急措施，準備充足的救援物資和搶險裝備，應急隊伍要24小時備勤，確保發(fā)生事故后能反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。二是要嚴格執(zhí)行安全生產調度值班和領導干部帶班值班制度，嚴格值班崗位責任制，切實加強值班工作。三是要按照安全生產信息報送的規(guī)定，及時、準確地報送相關信息。其次是在非煤礦山安全管理方面我就全縣非煤礦山安全標準化工作講幾點意見。一、高度重視非煤礦山安全生產工作中存在的問題，進一步提高非煤礦山企業(yè)安全標準化工作的認識20XX年全縣非煤礦山企業(yè)未發(fā)生傷亡事故，非煤礦山企業(yè)安全生產形勢雖然相對平穩(wěn)，但安全隱患依然存在，有些問題表現得比較突出。目前，我縣非煤礦山企業(yè)在安全生產方面存在以下問題：“三違”現象嚴重。據統計，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律導致的事故占總量的70%左右。開采規(guī)模過小，安全生產條件差。非煤礦山企業(yè) “多、小、散”的狀況普遍存在，小型礦山占90%以上，生產工藝技術落后，裝備水平和技術含量低，安全管理差，部分地下礦山未建立完善的機械通風系統。礦山技術力量薄弱，從業(yè)人員缺乏安全常識。多數非煤礦山是簡易投產，短期行為嚴重，沒有配備安全技術、通風、地質、測量等必要的專業(yè)技術人員，難以發(fā)現在生產中存在的重大安全隱患，并且礦山從業(yè)人員普遍文化水平低，尤其是大量的小型采石場，從業(yè)人員多數是農民，缺乏基本的安全技術知識，容易釀成事故。無證非法開采現象嚴重。受礦產品價格上漲的利益驅動，目前一些無證違法開采、以采代探，一些企業(yè)違規(guī)開采等行為還比較嚴重。應急處置不當，導致事故擴大。企業(yè)管理人員和員工普遍缺乏應急救援常識，不熟悉應急救援預案的相關要求，不熟悉 個人防護和救護的基本方法，缺乏自我保護意識，未參加過應急救援演練。發(fā)生事故后盲目自救，導致事故傷亡人數擴大。上述問題說明，我縣非煤礦山的本質安全程度還很低，相當一部分企業(yè)生產工藝相對落后，技術裝備水平較低，安全管理機構和管理制度不健全，安全責任不落實，技術管理、現場管理和應急救援力量薄弱，安全投入不足和安全培訓不到位。因此，必須加強我縣非煤礦山的安全基礎和基層建設，提高安全管理的科學化、規(guī)范化水平，加強從業(yè)人員的安全培訓，促進企業(yè)的安全發(fā)展。近年來，我們開展了非煤礦山機械通風、尾礦庫和小型露天采石場等安全專項整治工作和企業(yè)隱患排查治理工作，解決了安全生產中的一些突出問題，取得了一定成效，但也存在不少問題。在這個情況下，我們全面推進安全標準化建設，進一步強化企業(yè)的安全生產內功，解決企業(yè)深層次的問題，激活企業(yè)安全生產管理的內在動力，有利于促進整治深化，提高和鞏固整治效果，更有利于建立安全生產的長效機制。推進安全標準化建設，就是要從員工的工作崗位入手，從企業(yè)的安全管理基礎入手，規(guī)范企業(yè)安全管理的各個環(huán)節(jié)，避免管理上出漏洞，存隱患;就是從本質上、技術上解決問題，促進作業(yè)條件改善、技術裝備達標，提高安全保障能力。所以，安全標準化工作，實際上是全體企業(yè)員工共同參與的有針對性的安全整治、隱患排查、達標升級、持續(xù)改進活動，是一項經常性的內部整治，是長期持久性的工作，是專項整治和隱患排查治理的深化和發(fā)展。20XX年我們的任務是繼續(xù)深化“安全生產年”活動，這就要求我們要進步實行安全生產許可制度，落實“預防為主”方針，有效實施安全監(jiān)管和消除事故隱患的重要措施，是建立安全生產長效機制，實現安全生產狀況穩(wěn)定好轉的法律保障。這些法定基本要求旨在督促企業(yè)在生產經營活動，從制度、規(guī)章、標準、操作、檢查等各方面，制定具體的規(guī)范和標準，使企業(yè)的全部生產經管活動實現規(guī)范化、標準化。使企業(yè)各個工作部門、生產崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全工作和各種設備、設施、環(huán)境，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持安全生產許可制度所規(guī)定的條件和標準，使企業(yè)生產始終處于良好的安全運行狀態(tài)，從而滿足企業(yè)安全生產的市場準入要求。開展安全生產工作重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本;重在建標立制、持續(xù)改進;重在不斷進行自我完善及水平提升。二、堅定信心，強化措施，全面推進安全標準化建設根據國家安監(jiān)總局和省、市政府的要求，結合我縣非煤礦山的現狀，我縣近期內的安全生產管理目標如下：、克服“兩個模糊認識”。一是取得了安全生產許可證就不需要實行安全標準化的模糊認識。取得安全生產許可證，只是表明企業(yè)在進入市場時，達到了安全生產的基本要求，滿足了準入條件，這是企業(yè)生產經營的最低要求，而安全標準化則是對礦山企業(yè)安全生產方面的更高要求，是安全生產許可制度的深化。國家總局出臺了金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范，作為國家強制性標準推行。二是安全標準化要求太高，不急于實施的模糊認識。國家總局的指導思想已非常明確，今后工作的重點就是要把安全標準化與安全生產許可換發(fā)、企業(yè)風險抵押金、工傷保險費率等掛鉤，建立健全企業(yè)開展安全標準化建設的激勵機制。請大家從現在起就著手做好這方面的準備，需要做大量的工作，早行動，早受益。、 區(qū)分“三種類型”。我縣非煤礦山類型比較多，生產規(guī)模、開采方式、基礎條件等也各不相同，因此必須突出重點，區(qū)別對待。實施安全標準化要緊緊抓住地下開采礦山、露天礦山和尾礦庫三個方面。地下開采礦山，危險因素多，開展安全標準化工作難度大、任務重，要以完善采礦、掘進、機電、提升運輸、通風等主要生產系統為突破口。露天礦山，要以普及中深孔爆破為突破口。逐步在全省金屬非金屬礦山尾礦庫安裝浸潤線、灘面標高、壩體位移監(jiān)測裝置。、 抓住“四個關鍵”。一是制度建設。安全管理工作一個很重要的方面就是建立并認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，安全標準化考評標準重點強調了安全檢查等8個方面的制度。二是主要生產系統和重要設施。要突出提升運輸、機電、采掘、通風、排水等主要生產系統和排水泵房、中央變電所、爆破器材庫、主要運輸大巷、絞車硐室等主要場所，這些設施投資大，要求高，必須高起點設計，高標準建設，高要求管理。三是安全科技。要加大安全投入，注重發(fā)揮安全科技在安全生產工作方面的重要作用。對影響安全生產的一些重要問題，必須加大科技攻關的力度，要注意推廣新技術、新工藝、新裝備、新材料。四是安全文化。要高度重視安全文化的作用，努力培養(yǎng)積極、健康、和諧的安全理念，營造良好的安全氛圍。、做好“五項工作”。一是廣泛進行宣傳動員，提高思想認識。二是科學制訂實施方案，發(fā)揮好示范作用。三是開展安全標準化培訓，提高職工素質。四是加大資金投入，實施科技興安。五是突出重點，狠抓現場。再次是我縣煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管情況。春節(jié)前，根據上級部門的要求我先深入開展煙花爆竹安全專項整治，不斷規(guī)范煙花爆竹運輸、儲存、經營等環(huán)節(jié)的安全秩序，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹的行為，取得了一定的成效，確保了我縣煙花爆竹經營市場秩序的穩(wěn)定良好。目前，我縣共有煙花爆竹專營公司1家，零售網點16個，從業(yè)人員40多人。20XX年煙花爆竹經營單位沒有發(fā)生過任何生產安全事故，得到了上級領導的肯定。我縣煙花爆竹經營行為逐步規(guī)范。繼國有企業(yè)改制之后，安全監(jiān)管部門嚴格按照煙花爆竹安全管理條例、煙花爆竹經營許可實施辦法等規(guī)定進行統一規(guī)劃、合理布點、嚴格審批、依法發(fā)證，強化源頭監(jiān)管，規(guī)范批發(fā)企業(yè)進貨關，要求批發(fā)公司進貨前將相關資料報經安監(jiān)部門備案，然后從具備安全生產許可等相關資質的正規(guī)生產企業(yè)購進合格產品，再配送到零售網點，做到了產品購銷渠道暢通，配送回收制度落實，安全標識齊備，購銷全過程監(jiān)管，從而促進了煙花爆竹經營行為逐步走向規(guī)范，有力地防止了私炮和不合格產品流入市場。在肯定當前我市煙花