中心校突發(fā)公共事件應急預案.doc

杜潯中心學校突發(fā)公共事件應急預案一、編制目的 為有效預防、及時控制和妥善處理學校各類突發(fā)事件，提高快速反應和應急能力，建立健全應急機制，保障廣大師生的生命與財產(chǎn)安全，保證學校的正常的教育教學秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。二、制定依據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國集會游行示威法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國防震減災法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國治安管理處罰法、中華人民共和國防汛條例、國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案等國家法律法規(guī)及有關規(guī)定。 三、應急組織指揮體系及職責 (一) 決策指揮機構(gòu)：學校突發(fā)公共事件應急管理和處置工作領導小組(以下簡稱應急領導小組)組 長：盧光輝成 員：林榮木、洪文超、盧金玲、盧瑞榮、邱贊盛 應急領導小組主要職責：在中心學校的統(tǒng)一領導下，研究、決定和部署突發(fā)事件的應急響應行動；在預測學校將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件時，啟動相應的應急預案，組織、指揮應急處理工作；在處理突發(fā)公共事件的過程中，協(xié)調(diào)與其他部門的關系，當突發(fā)事件超過學校處置能力時，依程序鎮(zhèn)黨委政府及教育主管部門匯報，請求相關部門支持、配合； (二)工作機構(gòu)：學校應急領導小組辦公室 學校應急領導小組辦公室設在學校辦公室，由邱贊盛任辦公室主任，組員有林榮木、各班班主任組成。學校應急領導小組日常工作由學校應急辦公室承擔。學校應急領導小組辦公室主要職責：負責信息報送及工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。及時收集、分析和掌握突發(fā)公事件預警信息，制定應對突發(fā)公共事件的指導意見和應急措施，為應急領導小組處置突發(fā)公共事件提供決策依據(jù)；督導、協(xié)調(diào)各處室做好突發(fā)公共事件應對和處置工作；及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗；根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關責任人進行責任追究等。四、預測與預警機制 (一)預測預警信息 學校要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。 1信息報送原則 (1)迅速：發(fā)生突發(fā)公共事件后，學校應急領導小組辦公室應在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報告鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)教育局，若因情況復雜，2小時內(nèi)難以上報的，必須先電話報告，待情況核實后，再書面報告。 (2)準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。 (3)直報：發(fā)生重大突發(fā)公共事件后，學校應急領導小組辦公室在報鎮(zhèn)的同時報告區(qū)教育局。特殊情況，應向當?shù)毓才沙鏊坝嘘P部門報告。 (4)續(xù)報：處置突發(fā)事件過程中，學校應急領導小組辦公室應及時續(xù)報事件處置情況及事態(tài)變化情況。 (二)預測預警行動 1在學校應急領導小組的統(tǒng)一部署下，學校應急領導小組辦公室應按照工作職責落實人員，明確責任，細化措施，把各項工作和要求落到實處。 2學校應急領導小組辦公室要完善突發(fā)公共事件預測、預警機制，定期對各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預測、預警信息進行綜合分析，并及時上報應急領導小組。 五、 學校突發(fā)公共事件基本應急處置措施 學校發(fā)生突發(fā)公共事件后，應急領導小組在向鎮(zhèn)黨委政府及教育主管部門報告的同時應立即組織力量深入事發(fā)地，開展應急處置工作，并將處置情況及時報告鄉(xiāng)黨委政府及教育主管部門。學校突發(fā)公共事件基本應急處置措施如下： (一)食物中毒處置措施 1發(fā)生食物中毒事故后，學校應急領導小組要迅速向鎮(zhèn)黨委政府、教育行政部門及衛(wèi)生行政部門報告，并在第一時間將中毒人員送往就近醫(yī)院進行救助，安排學校教師負責陪護，同時通知學生家長，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。 2，立即停止食堂的生產(chǎn)活動，封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場。 3落實衛(wèi)生防疫部門采取的其他消毒、防疫措施，控制事態(tài)的進一步發(fā)展。 4向上級主管部門和衛(wèi)生防疫部門報告事態(tài)發(fā)展的詳細情況。 5配合衛(wèi)生行政部門對事故原因進行調(diào)查，做好善后處置工作，并依法追究相關人員的責任。 (二)傳染病疫情處置措施 1發(fā)生傳染病疫情后，學校應立即報告杜潯鎮(zhèn)黨委政府縣教育主管部門和衛(wèi)生主管部門。學校應急領導小組要迅速協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好病人、疑似病人和病原攜帶者的醫(yī)療救治和隔離工作，必要時配合衛(wèi)生行政部門做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運工作。 2學校應急領導小組要在衛(wèi)生行政部門的指導下，加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作的組織領導，做好全方位消毒和個人防護工作，防止交叉感染。 3學校要積極開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作，提高學生的防病意識，消除社會的恐慌情緒。 4協(xié)助衛(wèi)生主管部門進行傳染病控制措施效果評價，及時調(diào)整防控措施。 (三)實驗室有毒物品泄漏的處置措施 1試驗室發(fā)生有毒物品泄漏后，學校應急領導小組要迅速組織學生有序的離開現(xiàn)場，立即在邊界設置警戒線，組織人員看護，禁止人群和車輛進入。 2學校應急領導小組組織人員進入現(xiàn)場救援，嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，且必須配備必要的個人防護器具。進入現(xiàn)場后，首先切斷電源，然后立即關閉閥門，采用合適的材料和技術(shù)堵住泄漏處。 3泄漏物處置： (1)圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。 (2)稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質(zhì)的單位進行處理（四）火災事故處置措施 (1)發(fā)現(xiàn)火災事故后，學校應急領導小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場組織教職員工解救受困人員(特別是中小學生、少年兒童)，利用現(xiàn)有滅火器材進行滅火(嚴禁中小學生參與救火)，以控制火勢，并采取切斷火災現(xiàn)場電源、煤氣，停止非消防用水等緊急措施，避免繼發(fā)性災害。 (2)根據(jù)災情及時向當?shù)毓蚕乐笓]中心119報警，必要時聯(lián)系120急救，在消防、醫(yī)護人員到場后，主動提供相關信息，積極配合醫(yī)護、消防人員開展人員施救和滅火搶險工作。 (3)出現(xiàn)重大火警時應全力組織學生有序撤離，疏散至安全地帶；積極配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。 (4)及時封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物，確保人員、財產(chǎn)安全。協(xié)助消防部門對火災原因進行調(diào)查取證。 (5)采取有效措施，做好善后處置工作，切實解決好學生等受災人員的安居問題。（五）、房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處置措施 (1)學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故，學校應急領導小組辦公室應立即報告領導小組，并在第一時間趕赴現(xiàn)場處置。遇有學生、教工受傷，應立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妗?(2)迅速采取切斷現(xiàn)場電源、煤氣等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。 (3)在有關方面的幫助下組織解救受困人員，搶救傷病員。（六）、樓梯間擁擠踩踏事故處置措施(1)學校應急領導小組要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向上級教育主管部門指告。 (2)組織學校醫(yī)護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快向120急救部門報告求援，及時將傷病人員送鎮(zhèn)醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時請當?shù)卣г畮椭?(3)迅速通知受害人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。 （七）、大型群體活動的公共安全事故處置措施 (1)學校開展各類大型校外活動必須按程序報批，按有關規(guī)定編制專項應急預案，報教育主管部門；舉辦各類大型文體活動，必須編制專項應急預案。 (2)發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案。遇有學生、教工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。 (3)活動組織者和安全管理人員要維護現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，盡力避免繼發(fā)性災害。 (4)學校應急領導小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織疏導、搶救傷員。并及時向杜潯鎮(zhèn)黨委政府和教育主管部門報告，尋求各部門的支持援助。（八）、校園及周邊交通安全事故處置措施 (1)加強校車和租用車輛安全管理。學校車輛要定期保養(yǎng)、維護，確保安全。租用車輛要在檢查其是否有合法手續(xù)；是否經(jīng)公安、交通部門審驗合格，達到安全要求，具備營運資格；是否辦理了相關保險之后再簽訂租用合同，明確雙方責任，確保接送師生的安全。 (2)校園及周邊發(fā)生涉及師生的交通事故，學校應急領導小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時撥打11 0向公安交警部門報告。遇有學生、教職工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向上級主管部門報告。 (3)保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。(4)協(xié)助公安交警部門調(diào)查取證，盡快查明事故原因并作出處理。（九）、突發(fā)后勤安全保障事件處置措施 (1)學校要做好食堂等重點場所以及供水、供電、供氣、通訊保障等環(huán)節(jié)的防控工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務設施安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。 (2)發(fā)生水管爆裂、斷電、燃氣泄露等重大緊急情況時，學校應急領導小組要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)。必要時請求當?shù)赜嘘P專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復正常。 (3)食堂、餐廳、蓄水池部位必須有完備的安全保護設施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。（十）、校園暴力侵害事故處置措施強化門衛(wèi)值班。對進入校園的人員嚴格實行盤查確認、登記準入、離校反饋制度，嚴控社會閑雜人員無故進入校園，嚴防非教學用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險品進入校園，對未經(jīng)許可攜帶可疑物品強行闖入者，門衛(wèi)和安全保衛(wèi)人員應及時將其逐出學校，并發(fā)出警告。六、應急結(jié)束 突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束后，學校應急領導小組應做好應急處置的總結(jié)工作。 七、后期處置 善后處置工作主要由學校負責實施。特別重大、重大突發(fā)公共事件開展損害核定、征用物資補償、重建能力和可利用資源等評估，將由學校書面報告) 鎮(zhèn)黨委政府、縣教育局，并請示縣政府及有關部門制定補償標準和事后恢復計劃后，迅速組織實施。一般、較大突發(fā)公共事件的相關善后處置工作，由學校在鎮(zhèn)黨委政府、縣教育局領導下進行。 八、應急保障 (一)信息保障 學校要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，確保通訊方式方便快捷和信息報送渠道安全暢通。 (二)物資保障 學校建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足，