中心校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.doc

杜潯中心學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一、編制目的 為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校各類突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，保障廣大師生的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證學(xué)校的正常的教育教學(xué)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、制定依據(jù)中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法、中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、中華人民共和國(guó)防汛條例、國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 三、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé) (一) 決策指揮機(jī)構(gòu)：學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)組 長(zhǎng)：盧光輝成 員：林榮木、洪文超、盧金玲、盧瑞榮、邱贊盛 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：在中心學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究、決定和部署突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；在預(yù)測(cè)學(xué)校將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮應(yīng)急處理工作；在處理突發(fā)公共事件的過(guò)程中，協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，當(dāng)突發(fā)事件超過(guò)學(xué)校處置能力時(shí)，依程序鎮(zhèn)黨委政府及教育主管部門匯報(bào)，請(qǐng)求相關(guān)部門支持、配合； (二)工作機(jī)構(gòu)：學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，由邱贊盛任辦公室主任，組員有林榮木、各班班主任組成。學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由學(xué)校應(yīng)急辦公室承擔(dān)。學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息報(bào)送及工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。及時(shí)收集、分析和掌握突發(fā)公事件預(yù)警信息，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和應(yīng)急措施，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)公共事件提供決策依據(jù)；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各處室做好突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和處置工作；及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究等。四、預(yù)測(cè)與預(yù)警機(jī)制 (一)預(yù)測(cè)預(yù)警信息 學(xué)校要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。 1信息報(bào)送原則 (1)迅速：發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)教育局，若因情況復(fù)雜，2小時(shí)內(nèi)難以上報(bào)的，必須先電話報(bào)告，待情況核實(shí)后，再書面報(bào)告。 (2)準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。 (3)直報(bào)：發(fā)生重大突發(fā)公共事件后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在報(bào)鎮(zhèn)的同時(shí)報(bào)告區(qū)教育局。特殊情況，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊坝嘘P(guān)部門報(bào)告。 (4)續(xù)報(bào)：處置突發(fā)事件過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置情況及事態(tài)變化情況。 (二)預(yù)測(cè)預(yù)警行動(dòng) 1在學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照工作職責(zé)落實(shí)人員，明確責(zé)任，細(xì)化措施，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。 2學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完善突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 五、 學(xué)校突發(fā)公共事件基本應(yīng)急處置措施 學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在向鎮(zhèn)黨委政府及教育主管部門報(bào)告的同時(shí)應(yīng)立即組織力量深入事發(fā)地，開展應(yīng)急處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)黨委政府及教育主管部門。學(xué)校突發(fā)公共事件基本應(yīng)急處置措施如下： (一)食物中毒處置措施 1發(fā)生食物中毒事故后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速向鎮(zhèn)黨委政府、教育行政部門及衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并在第一時(shí)間將中毒人員送往就近醫(yī)院進(jìn)行救助，安排學(xué)校教師負(fù)責(zé)陪護(hù)，同時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。 2，立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng)，封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。 3落實(shí)衛(wèi)生防疫部門采取的其他消毒、防疫措施，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。 4向上級(jí)主管部門和衛(wèi)生防疫部門報(bào)告事態(tài)發(fā)展的詳細(xì)情況。 5配合衛(wèi)生行政部門對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，做好善后處置工作，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。 (二)傳染病疫情處置措施 1發(fā)生傳染病疫情后，學(xué)校應(yīng)立即報(bào)告杜潯鎮(zhèn)黨委政府縣教育主管部門和衛(wèi)生主管部門。學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好病人、疑似病人和病原攜帶者的醫(yī)療救治和隔離工作，必要時(shí)配合衛(wèi)生行政部門做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。 2學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)密切接觸者隔離觀察與應(yīng)急接種和預(yù)防服藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好全方位消毒和個(gè)人防護(hù)工作，防止交叉感染。 3學(xué)校要積極開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作，提高學(xué)生的防病意識(shí)，消除社會(huì)的恐慌情緒。 4協(xié)助衛(wèi)生主管部門進(jìn)行傳染病控制措施效果評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整防控措施。 (三)實(shí)驗(yàn)室有毒物品泄漏的處置措施 1試驗(yàn)室發(fā)生有毒物品泄漏后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織學(xué)生有序的離開現(xiàn)場(chǎng)，立即在邊界設(shè)置警戒線，組織人員看護(hù)，禁止人群和車輛進(jìn)入。 2學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，且必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，首先切斷電源，然后立即關(guān)閉閥門，采用合適的材料和技術(shù)堵住泄漏處。 3泄漏物處置： (1)圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。 (2)稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散。對(duì)于可燃物，也可以在現(xiàn)場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮?dú)?，破壞燃燒條件。對(duì)于液體泄漏，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理（四）火災(zāi)事故處置措施 (1)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工解救受困人員(特別是中小學(xué)生、少年兒童)，利用現(xiàn)有滅火器材進(jìn)行滅火(嚴(yán)禁中小學(xué)生參與救火)，以控制火勢(shì)，并采取切斷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)電源、煤氣，停止非消防用水等緊急措施，避免繼發(fā)性災(zāi)害。 (2)根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向當(dāng)?shù)毓蚕乐笓]中心119報(bào)警，必要時(shí)聯(lián)系120急救，在消防、醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)后，主動(dòng)提供相關(guān)信息，積極配合醫(yī)護(hù)、消防人員開展人員施救和滅火搶險(xiǎn)工作。 (3)出現(xiàn)重大火警時(shí)應(yīng)全力組織學(xué)生有序撤離，疏散至安全地帶；積極配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。 (4)及時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。協(xié)助消防部門對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查取證。 (5)采取有效措施，做好善后處置工作，切實(shí)解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。（五）、房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處置措施 (1)學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。遇有學(xué)生、教工受傷，應(yīng)立即求助120急救部門，對(duì)傷員進(jìn)行搶救。同時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。 (2)迅速采取切斷現(xiàn)場(chǎng)電源、煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。 (3)在有關(guān)方面的幫助下組織解救受困人員，搶救傷病員。（六）、樓梯間擁擠踩踏事故處置措施(1)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向上級(jí)教育主管部門指告。 (2)組織學(xué)校醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快向120急救部門報(bào)告求援，及時(shí)將傷病人員送鎮(zhèn)醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣г畮椭?(3)迅速通知受害人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。 （七）、大型群體活動(dòng)的公共安全事故處置措施 (1)學(xué)校開展各類大型校外活動(dòng)必須按程序報(bào)批，按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)教育主管部門；舉辦各類大型文體活動(dòng)，必須編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 (2)發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。遇有學(xué)生、教工受傷，立即求助120急救部門，對(duì)傷員進(jìn)行搶救。 (3)活動(dòng)組織者和安全管理人員要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。 (4)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。并及時(shí)向杜潯鎮(zhèn)黨委政府和教育主管部門報(bào)告，尋求各部門的支持援助。（八）、校園及周邊交通安全事故處置措施 (1)加強(qiáng)校車和租用車輛安全管理。學(xué)校車輛要定期保養(yǎng)、維護(hù)，確保安全。租用車輛要在檢查其是否有合法手續(xù)；是否經(jīng)公安、交通部門審驗(yàn)合格，達(dá)到安全要求，具備營(yíng)運(yùn)資格；是否辦理了相關(guān)保險(xiǎn)之后再簽訂租用合同，明確雙方責(zé)任，確保接送師生的安全。 (2)校園及周邊發(fā)生涉及師生的交通事故，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)撥打11 0向公安交警部門報(bào)告。遇有學(xué)生、教職工受傷，立即求助120急救部門，對(duì)傷員進(jìn)行搶救。同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。 (3)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人。(4)協(xié)助公安交警部門調(diào)查取證，盡快查明事故原因并作出處理。（九）、突發(fā)后勤安全保障事件處置措施 (1)學(xué)校要做好食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所以及供水、供電、供氣、通訊保障等環(huán)節(jié)的防控工作，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全。 (2)發(fā)生水管爆裂、斷電、燃?xì)庑孤兜戎卮缶o急情況時(shí)，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)。必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。 (3)食堂、餐廳、蓄水池部位必須有完備的安全保護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。（十）、校園暴力侵害事故處置措施強(qiáng)化門衛(wèi)值班。對(duì)進(jìn)入校園的人員嚴(yán)格實(shí)行盤查確認(rèn)、登記準(zhǔn)入、離校反饋制度，嚴(yán)控社會(huì)閑雜人員無(wú)故進(jìn)入校園，嚴(yán)防非教學(xué)用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園，對(duì)未經(jīng)許可攜帶可疑物品強(qiáng)行闖入者，門衛(wèi)和安全保衛(wèi)人員應(yīng)及時(shí)將其逐出學(xué)校，并發(fā)出警告。六、應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好應(yīng)急處置的總結(jié)工作。 七、后期處置 善后處置工作主要由學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施。特別重大、重大突發(fā)公共事件開展損害核定、征用物資補(bǔ)償、重建能力和可利用資源等評(píng)估，將由學(xué)校書面報(bào)告) 鎮(zhèn)黨委政府、縣教育局，并請(qǐng)示縣政府及有關(guān)部門制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃后，迅速組織實(shí)施。一般、較大突發(fā)公共事件的相關(guān)善后處置工作，由學(xué)校在鎮(zhèn)黨委政府、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 八、應(yīng)急保障 (一)信息保障 學(xué)校要建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，確保通訊方式方便快捷和信息報(bào)送渠道安全暢通。 (二)物資保障 學(xué)校建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足，