XX縣XX年度水污染防治工作實(shí)施方案_2.docx

XX縣XX年度水污染防治工作實(shí)施方案為全面落實(shí)河北省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（冀水領(lǐng)辦XX17號）、中共XX市委XX市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（張發(fā)XX4號）和XX市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（張水領(lǐng)辦XX2號）部署的XX年度水污染防治工作任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、總體要求全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞國家、省、市確定的水污染防治目標(biāo)任務(wù)，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，堅持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅持全民參與，推動節(jié)水凈水人人有責(zé)，逐步建成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，強(qiáng)化水污染防治能力，著力打造水源涵養(yǎng)功能區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和可再生能源示范區(qū)，全力提升水環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)全縣水環(huán)境安全、水資源清潔、水生態(tài)健康。二、工作目標(biāo)與XX年相比，全縣黑河、白河、紅河水質(zhì)達(dá)到并優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)；白河后城斷面水質(zhì)達(dá)到并優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)；云州水庫水質(zhì)達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)；消除縣城建成區(qū)黑臭水體；縣城集中式飲用水水源水質(zhì)類比例達(dá)到100%，全縣地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級1積極保護(hù)生態(tài)空間。在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積，明確生態(tài)空間保護(hù)和管控范圍，優(yōu)化和調(diào)整區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格水域岸線用途管制，新建項目一律不得違規(guī)占用河湖管理范圍，劃定岸線保護(hù)范圍。開展河湖岸線利用規(guī)劃編制，推進(jìn)河湖岸線開發(fā)利用管理。2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。依據(jù)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。全縣河流沿岸、重要飲用水源地補(bǔ)給區(qū)，嚴(yán)格控制化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、制革、造紙、焦化、化學(xué)纖維制造、石油加工、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3推動污染企業(yè)退出。XX年底前，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵、食品發(fā)酵等污染較重企業(yè)，按時限有序退出或?qū)嵤╆P(guān)停。4嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確流域、區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，制定和實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境影響評價。完善規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制。建立新建項目審批與淘汰落后產(chǎn)能、污染減排相結(jié)合的機(jī)制。5嚴(yán)格控制高污染、高耗水行業(yè)新增產(chǎn)能。所有新、改、擴(kuò)建產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行產(chǎn)能等量替代、涉水主要污染物同行業(yè)倍量替代的“雙控制”原則。針對“十大”重點(diǎn)行業(yè)，除農(nóng)副食品加工外不再新建造紙、焦化、氮肥、石油化工、印染、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)，改建、擴(kuò)建項目實(shí)行新增主要污染物排放倍量替換。未完成水污染物總量減排任務(wù)或上一年度水體不能達(dá)到目標(biāo)要求的流域區(qū)域暫停審批新增排放水污染物的項目。6依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄以及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照逐級上報的工作程序，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰年度計劃，報市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局備案。7推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合實(shí)際，出臺加快企業(yè)技術(shù)改造、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)性意見，按照“做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”思路，加大技術(shù)改造力度和對企業(yè)技術(shù)改造支持力度，提高節(jié)能減排水平和資源綜合利用水平，深入推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出的“三低一高”轉(zhuǎn)變。（二）全面加強(qiáng)污染控制，嚴(yán)控排放總量8嚴(yán)禁新建“十小”落后企業(yè)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，嚴(yán)禁新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。9專項整治“十大”重點(diǎn)行業(yè)。針對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)類型，開展水污染專項治理。10加快工業(yè)園區(qū)污水處理工程建設(shè)。加快謀劃實(shí)施XX縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)項目。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評為基礎(chǔ)，要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)對污水預(yù)處理后，統(tǒng)一排入新建污水處理廠處理。針對園區(qū)入駐產(chǎn)業(yè)類別確定污水處理工藝。預(yù)計建設(shè)規(guī)模日處理5000噸，預(yù)算投資3500萬元。XX年，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制審批后，做好污水處理廠的備案、環(huán)評、初設(shè)、土地等前期工作。11加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提升污水處理能力。對縣城污水處理廠進(jìn)行改造提升，在污水處理前端增設(shè)預(yù)處理工藝，增強(qiáng)對高濃度進(jìn)水水質(zhì)的抗沖擊能力。在確?；瘜W(xué)需氧量、氨氮穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對總磷、總氮等污染因子的處理控制，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。加快縣城市政污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，增加污水處理能力。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。對白河流域沿岸重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及建有居民小區(qū)或污水收集管網(wǎng)建設(shè)較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建污水處理設(shè)施。建設(shè)規(guī)模結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際污水處理量而定。12推進(jìn)污泥規(guī)范處理處置。XX年9月底前，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭對縣城污水處理廠產(chǎn)生的污泥處理處置情況進(jìn)行全面排查，對污泥臨時堆存場地，逐一排查逐一登記在冊。加快推進(jìn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。13加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，明確畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)范圍，合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模。XX年底前，依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自XX年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。全縣所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。14推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。XX年9月底前制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。深入推進(jìn)測土配方施肥，擴(kuò)展實(shí)施范圍，制定農(nóng)作物重大病蟲害防治技術(shù)方案，及時提供病蟲害發(fā)生和防治技術(shù)信息。針對作物需水規(guī)律和農(nóng)業(yè)水資源利用特點(diǎn)，綜合運(yùn)用工程、農(nóng)藝、生物、管理等措施，加快技術(shù)集成，在更大規(guī)模和更高層次上示范推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高水資源優(yōu)化配置能力和水分生產(chǎn)效率。全縣測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到77%，完成年度統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率指標(biāo)任務(wù)。15加快農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治。以12個美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村莊為載體，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。XX年底前，以分布在集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)、有明確水體功能的河流兩側(cè)1000米、湖庫周邊1000米范圍內(nèi)的“傍水”村莊為重點(diǎn)，以農(nóng)村環(huán)境連片與分散整治相結(jié)合的方式，落實(shí)“以獎促治”政策，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾處置和生活污水治理等農(nóng)村清潔工程，徹底消滅“傍水”農(nóng)村污水、垃圾直排入河現(xiàn)象。對城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、居住分散的村莊，加快農(nóng)村生活供排水、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對生活污水進(jìn)行相對集中收集，采用適宜方式進(jìn)行處理。（三）加強(qiáng)水資源管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用16控制用水總量。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、高耗水行業(yè)專項規(guī)劃的編制以及重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求；未依法完成建設(shè)項目水資源論證工作的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其規(guī)劃及建設(shè)項目。17強(qiáng)化取用水定額管理。XX年底前，按照河北省新修訂的河北省用水定額要求，嚴(yán)格落實(shí)取水許可和采礦許可，嚴(yán)格建設(shè)項目取水許可審批。對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運(yùn)。XX年前建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，安裝取水計量在線監(jiān)控。18嚴(yán)格控制地下水超采。嚴(yán)格控制深層承壓水開采，開采礦泉水、地?zé)崴徒ㄔO(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，嚴(yán)格實(shí)行取水許可和地下水采礦許可。未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以內(nèi)的自備水井，XX年底前一律予以關(guān)閉。實(shí)施土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，不得以配套打井為條件。所有報廢礦井、鉆井、取水井XX年底前全部實(shí)施封井回填。XX年底前完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。實(shí)施地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作。19開展地下水污染防治。按照國家要求，定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域進(jìn)行符合要求的場地防滲處理。新、改、擴(kuò)建加油站地下油罐一律使用雙層油罐。制定實(shí)施全縣加油站地下油罐改造實(shí)施方案。按照國家統(tǒng)一部署，公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復(fù)試點(diǎn)。20提高用水效率。開展用水效率評估，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門政績考核。21提高工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)使用，推進(jìn)礦井水綜合利用。推廣先進(jìn)污水深度處理技術(shù)，加強(qiáng)高耗水企業(yè)廢水再生回用。落實(shí)節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，按照河北省重點(diǎn)耗水行業(yè)節(jié)水補(bǔ)給政策，鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。22提升城鎮(zhèn)節(jié)水水平。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。加快建設(shè)生活用水計量設(shè)施，XX年完成縣“一戶一表、水表出戶”改造。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。23發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)，大力推廣耐旱節(jié)水品種、耕作保墑、地膜覆蓋、秸稈還田、水肥一體化等農(nóng)藝綜合節(jié)水技術(shù)，推行退地減水，控制灌溉面積無序增長。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、農(nóng)作物節(jié)水抗旱等技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。24促進(jìn)再生水利用。進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)城市再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、街道清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀用水等，優(yōu)先使用再生水。25開展河湖水網(wǎng)聯(lián)通工程建設(shè)。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。以提高水資源配置能力和水環(huán)境修復(fù)為主線，以河湖水系連通、重要樞紐工程建設(shè)和水質(zhì)改善為重點(diǎn)，推進(jìn)主要河流水網(wǎng)工程建設(shè)。26加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。將雨水、再生水、礦井水等非常規(guī)水源開發(fā)利用作為水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約用水規(guī)劃的重要內(nèi)容，納入水資源統(tǒng)一配置管理。建立健全水資源調(diào)度工作協(xié)調(diào)與協(xié)商機(jī)制。（四）全過程保護(hù)飲用水源，確保飲水安全27科學(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。XX年底前完成縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)報告并具備上報條件，有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。28規(guī)范集中式飲用水水源地建設(shè)。開展集中式飲用水水源地安全保障專項行動。實(shí)施水源地隔離、水源地綜合整治工程，主城區(qū)水源地建立生態(tài)隔離防護(hù)措施。依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。實(shí)施飲用水保護(hù)區(qū)勘界，規(guī)范集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志和標(biāo)識，設(shè)置界碑、交通警示牌、宣傳牌等。29強(qiáng)化飲用水供水全過程監(jiān)管。強(qiáng)化從水源到龍頭的供水全過程監(jiān)管，做好飲用水水源風(fēng)險防范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，引入國際標(biāo)準(zhǔn)評估、監(jiān)測、檢測飲用水水質(zhì)。因地制宜建設(shè)供水設(shè)施，供水設(shè)施的建設(shè)與改造要與集中式飲用水水源水質(zhì)狀況相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)自建供水設(shè)施及取水場所的衛(wèi)生監(jiān)管和水質(zhì)檢測。30做好飲用水水源風(fēng)險防范。對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開展基礎(chǔ)調(diào)查與評估，將可能影響水源水質(zhì)安全的風(fēng)險源全部列入檔案，實(shí)行“一源一案”，對每個風(fēng)險源開展隱患排查、整改，編制風(fēng)險應(yīng)急方案，形成水源上下游、左右岸環(huán)境保護(hù)及供水廠處理全過程聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)供水水廠應(yīng)急凈水技術(shù)，加強(qiáng)備用水源和滿足7天供水水源建設(shè)，儲備應(yīng)急供水專項物資，配置移動式應(yīng)急凈水設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。建設(shè)備用水源和應(yīng)急水源。31保證農(nóng)村飲水安全。推進(jìn)農(nóng)村水源環(huán)境綜合整治。制定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)方案，建立日常管理制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，對農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行專人管護(hù)，綜合防治生活污水、垃圾、農(nóng)藥化肥等面源污染，鼓勵開展“自建、自省、自用、自管”。增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水水源保障能力，保證農(nóng)村飲水安全。（五）強(qiáng)化水體保護(hù)，不斷提升良好水體水質(zhì)32加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)生態(tài)空間，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林的建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。逐步取締河湖投餌養(yǎng)殖，推進(jìn)退養(yǎng)還河還湖，維護(hù)植被緩沖帶和隔離帶。33加強(qiáng)山前水庫和山區(qū)河流良好水體保護(hù)。實(shí)施重點(diǎn)水庫生態(tài)修復(fù)工程。對庫區(qū)土質(zhì)陡坡、土坎等易坍塌部位采用工程措施加以防護(hù)，在主要河道的入庫口采取生態(tài)修復(fù)措施，在水庫周邊實(shí)施水土流失治理、礦山綜合整治等流域生態(tài)治理措施。（六）加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)河流治理，提高污染河流水質(zhì)34深化流域水污染防治。加大流域綜合整治力度。出臺全縣水質(zhì)預(yù)警辦法，實(shí)施水質(zhì)目標(biāo)管理。從全流域的層面出發(fā)，科學(xué)診斷流域突出環(huán)境問題，通過進(jìn)行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，實(shí)施流域污染源負(fù)荷削減，構(gòu)建水生態(tài)修復(fù)保護(hù)體系，建立水資源高效利用與優(yōu)化配置，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源和水環(huán)境管理制度，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水統(tǒng)籌治理，上下游、左右岸、干支流統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合治污。35嚴(yán)格控制入河排污總量。開展水功能區(qū)納污能力核定，明確水域納污能力分年度控制目標(biāo)。加強(qiáng)入河排污口管理，開展入河排污口水質(zhì)及水量現(xiàn)狀調(diào)查，建立入河排污口數(shù)據(jù)信息庫，掌握現(xiàn)狀入河排污口的數(shù)量及分布情況，摸清重要水功能區(qū)等重點(diǎn)水域排污口設(shè)置情況及入河（庫）污染物總量現(xiàn)狀，逐步減少直接入河排污口，不得新增排污口。36全面開展水功能區(qū)管理。實(shí)施“一河一策”，編制全縣河流水污染綜合整治方案，任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任、重點(diǎn)工程分解落實(shí)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)施深度處理、截污納管、河道清淤、垃圾清理、生態(tài)補(bǔ)水、濕地建設(shè)等綜合整治工程。XX年9月底前逐一排查水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況，對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面排查入河排污口，有針對性的制定達(dá)標(biāo)方案，逐一落實(shí)到流域內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)期限，預(yù)期未達(dá)標(biāo)的，實(shí)施預(yù)警和掛牌督辦，必要時采取區(qū)域流域限批。37全面推進(jìn)河長制。按照省、市部署，建立入河排污口、河段、重點(diǎn)監(jiān)控斷面全覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”管理體系?！昂娱L”由河流所屬行政區(qū)域政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，開展河道周邊農(nóng)村面源污染整治、推動落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)重大涉水產(chǎn)業(yè)政策推廣、定期督促檢查，確保完成轄區(qū)水質(zhì)改善目標(biāo)任務(wù)。38.消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體。采用“控源截污、內(nèi)源治理，活水循環(huán)、清水補(bǔ)給，水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的綜合措施，消除黑臭水體。（七）加大執(zhí)法力度，保障公眾環(huán)境權(quán)益39統(tǒng)籌水資源與水環(huán)境監(jiān)測，提升水環(huán)境監(jiān)管能力。完善地表水、地下水、飲用水監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全縣統(tǒng)一的水資源與水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位。提升飲用水水源監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。XX年底前，建立水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。健全跨部門、跨區(qū)域、流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。流域上下游、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期協(xié)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系。XX年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。40提高環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急和防控能力。按照國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品目錄，評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險。XX年底前對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。在水源地、敏感水域建設(shè)應(yīng)急防控工程，建立應(yīng)急物資儲備庫，重點(diǎn)提升危險化學(xué)品泄露等環(huán)境事件應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援能力，構(gòu)建應(yīng)急事件信息及物資共享機(jī)制，定期開展應(yīng)急處置能力評估和檢查。41加大環(huán)境執(zhí)法力度。認(rèn)真排查企事業(yè)單位和縣城污水處理廠的排污情況，縣城污水處理廠要安裝污染物在線監(jiān)測裝置和廢水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。利用地下管線探測技術(shù)，排查重點(diǎn)企業(yè)排污管道，防止偷漏排。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。（八）完善政策標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境制度體系42深化污染物總量控制，全面實(shí)施排污許可制度。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系。將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入污染物統(tǒng)計調(diào)查范圍。落實(shí)國家和省對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物排放總量控制要求。落實(shí)排水和排污雙許可制度，XX年底前，完成全縣符合河北省達(dá)標(biāo)排污許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則規(guī)定的各類污染源的排污許可證核發(fā)工作，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。43加快水價改革。XX年開展階梯水價改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)居民用水階梯價格改革，對滑雪場、洗浴、洗車等高耗水項目按特種行業(yè)水價執(zhí)行。加大工業(yè)用水差別水價實(shí)施力度，將實(shí)行差別水價的范圍擴(kuò)大到所有行業(yè)用水，適當(dāng)提高加價標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價格改革，推行節(jié)獎超罰的農(nóng)業(yè)水價模式。制定鼓勵使用非常規(guī)水價格政策。44完善補(bǔ)償賠償機(jī)制。深化流域生態(tài)補(bǔ)償，按照“十三五”河北省流域水質(zhì)控制目標(biāo)，完善流域補(bǔ)償制度，探索建立河流跨界斷面水質(zhì)、流量雙控制的上下游獎勵和懲罰機(jī)制。積極推進(jìn)建立密云水庫上游白河流域京冀跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工根據(jù)國家、省、市的總體部署，于XX年6月底前制定本地區(qū)水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，逐級分解落實(shí)，完善政策措施，建立長效機(jī)制，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項任務(wù)全面完成。實(shí)施方案報市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并向社會公開。企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)范要求，加強(qiáng)節(jié)水治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)企業(yè)要以身作則，相互監(jiān)督治污成效，共同承擔(dān)治污責(zé)任。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)水減污“對標(biāo)”活動。（二）強(qiáng)化技術(shù)保障，推進(jìn)科學(xué)決策探索成立水污染防治實(shí)施方案專家咨詢委員會，聘請水環(huán)境領(lǐng)域資深、知名專家，為全縣水環(huán)境建設(shè)建言獻(xiàn)策，對相關(guān)問題提供專業(yè)指導(dǎo)，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，提升水環(huán)境科學(xué)決策水平，保障水環(huán)境質(zhì)量改善的正確發(fā)展方向；發(fā)揮專家行業(yè)影響力，積極推動水環(huán)境領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鳌ＴO(shè)立水污染防治專門機(jī)構(gòu)，與國家、省、市有關(guān)部門對應(yīng)，作為全縣水污染行動計劃實(shí)施方案的協(xié)調(diào)、溝通、