2018年水利工作總結(jié)及2019年工作計劃.doc

2018年水利工作總結(jié)及2019年工作計劃2017年，是黨的十九次代表大會勝利召開的一年，也是實施市委、市政府433戰(zhàn)略，深入落實隴南精準扶貧，與全省同步跨入小康社會，推進隴南跨越式發(fā)展至關(guān)重要的一年。一年來，我市水利工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞完成省、市水利工作會議確定的各項目標任務(wù)，搶抓國家重大政策機遇，突出農(nóng)村安全飲水、防汛減災(zāi)、中小河流治理、河長制建設(shè)、水資源開發(fā)與保護五大重點，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，全年共爭取各類水利33項，投資29028.9萬元，其中：中央和省級投入24083.9萬元，較好的完成了全年預(yù)定的各項建設(shè)任務(wù)。一、2017年重點水利工作完成情況(一)水利骨干工程穩(wěn)步推進1.農(nóng)村飲水安全工程：完成 523處，總投資31247.62萬元，其中國家投入2280萬元，縣區(qū)自籌達90%以上，為全市農(nóng)村飲水安全退出工作夯實了基礎(chǔ)。解決137鄉(xiāng)鎮(zhèn)523行政村1570自然村77167戶323989人的飲水不安全問題，其中涉及精準扶貧建檔立卡貧困村454個，28179戶貧困戶121135人貧困人口。完成了兩當縣整縣貧困退出農(nóng)村飲水安全認定和其余8縣區(qū)93個貧困村退出的農(nóng)村飲水安全認定工作。2.江河干支流、中小型河流治理、溝道治理及其它堤防項目：完成12項，投資22507萬元(中央17562萬元，市縣配套4945萬元)。已完成投資13798萬元，建成堤防39.2公里，有效保護3.25萬人和5.8萬畝農(nóng)田。3. 高效節(jié)水灌溉項目：涉及武都、西和縣、禮縣3個縣區(qū)，投資4110萬元，其中中央財政資金3020萬元，省級財政595萬元，地方自籌和群眾投勞折資497萬元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.13萬畝。4.水利水電工程移民項目：完成15項，投資2185.26萬元。(二)防汛工作亮點突出一是安排部署早，措施實。今年開春以來，按照隴南市2017年抗旱防汛工作安排意見，市縣區(qū)對全市9縣城區(qū)和20座水庫2017度汛計劃進行了審批。針對今年縣鄉(xiāng)換屆，人員變動較大的情況，對全市9縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛責任人進行了重新公示。落實城區(qū)防汛責任人477人，重要河段責任人108人，水庫責任人20人，險工險段責任人560人;組織搶險隊伍1394支50715人。二是大力開展防汛應(yīng)急演練。各縣區(qū)針對各自實際，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛動員大會，組織開展了各種形式的防汛應(yīng)急演練210多場次，有170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括5個企業(yè))開展了應(yīng)急演練，709村社8.5萬多人參加，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的86%和22%。三是及時儲備應(yīng)急物資。全市9縣區(qū)儲備水泥1015噸、鐵絲108噸、鉛絲24.12噸、鉛絲網(wǎng)片31216片，編織袋250萬條,草袋6.23萬條、柴油移動排水泵380臺套。四是有效應(yīng)對多次強降雨過程。2017年我市發(fā)生大范圍內(nèi)的9次強降雨過程，市氣象局發(fā)布雷電黃色預(yù)警30次，暴雨藍色預(yù)警1次，黃色預(yù)警17次，紅色預(yù)警5次，強降雨頻次遠遠高于去年同期，降雨量超往年同期3成以上。市上和各縣區(qū)防汛部門發(fā)送各類傳真達3500多份，預(yù)警平臺發(fā)送短信15萬多條，緊急組織轉(zhuǎn)移群眾9868人，集中安置1505人，分散安置8363人。做到了預(yù)警信息及時、防范措施有效，最大程度的保障了群眾生命財產(chǎn)安全。五是第一時間開展搶險救援工作。8.7暴洪災(zāi)害發(fā)生后，全市水利應(yīng)急搶險救災(zāi)投入6.15萬人，機械1073臺次，鐵絲籠1550捆，編織袋12.3萬條，水泥136噸，應(yīng)急修復(fù)堤防71處10.66千米，投入溝道清淤機械55臺次，清淤125條145千米溝道，清淤558萬方。應(yīng)急修復(fù)供水工程121處，解決災(zāi)區(qū)7.5萬人生活用水問題。(三)水利安全生產(chǎn)責任進一步強化本著安全生產(chǎn)、重于泰山的原則，認真落實安全責任。一是簽訂了安全生產(chǎn)責任書，層層落實了安全生產(chǎn)責任制和行政首長負責制。二是對全市水利水電安全生產(chǎn)進行了全面檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故。三是嚴格水利工程建設(shè)管理，做到用制度管人、管事、管錢，為規(guī)范工程建設(shè)管理提供制度保障。四是嚴把工程質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行五制，嚴把招投標關(guān)、材料進口關(guān)、施工過程關(guān)、竣工驗收關(guān)。五是加強和規(guī)范水利專項資金管理，重點工程項目實行跟蹤審計，確保資金科學(xué)安排、管理嚴格、使用高效。(四)河長制工作全面推開一是完成了隴南市全面推行河長制工作方案制定。按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，根據(jù)省上推行河長制工作方案的要求，我們在廣泛征求各縣區(qū)黨委、政府及市直有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上起草了隴南市全面推行河長制工作方案，6月1日，經(jīng)市委市政府研究、審定印發(fā)。該方案突出了頂層設(shè)計、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法、公眾參與及督查考核，嚴格貫徹落實了中央意見、實施方案和省級工作方案精神，并有所拓展：將河長延伸至行政村，全市實行四級河長制;工作內(nèi)容增加到八項(中央6項、省上7項)。至10月底，全市八縣一區(qū)、199個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)工作方案均已審批印發(fā)。二是成立了隴南市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照隴南市全面推行河長制工作方案，在市級層面，成立了由市委書記任組長，市長、政法委書記、分管水務(wù)工作副市長任副組長，市直有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的隴南市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責、會議制度。各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，為有序推進河長制工作落地實施提供了組織和制度保障。三是完成了隴南市市級河長名錄編制。根據(jù)省水利廳建議，結(jié)合我市河湖實際，確定了嘉陵江、西漢水、白龍江等11條河流為市級河長負責的河流。河長名錄已向社會公告，部分河流公示牌已設(shè)立。八縣一區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村河長名錄大多數(shù)也已公布。四是開展了市級河流一河一策編制工作。7月初，我們邀請河海大學(xué)崔廣柏教授帶領(lǐng)科研團隊來我市對市級領(lǐng)導(dǎo)任河長的11條河流進行了調(diào)研，擬定了工作方案。8月初，河海大學(xué)30余人的科研隊伍分赴各流域進行現(xiàn)場勘測、調(diào)研，在完成外業(yè)調(diào)查及資料收集工作的基礎(chǔ)上，9月初，11條河流問題清單列出，在征求市級河長和各縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上，11月中旬隴南市市級河長一河一策方案初稿編制完成，目前我們正在征求各方面的意見建議。各縣區(qū)一河一策方案編制工作正在有序推進當中。五是建立了相關(guān)制度，開展了督導(dǎo)考核。按照省河長辦要求，10月中旬我們制定印發(fā)了隴南市全面推行河長制工作督查辦法、隴南市全面推行河長制工作信息報送制度、隴南市全面推行河長制工作信息共享制度、隴南市全面推行河長制督導(dǎo)檢查制度、隴南市全面推行河長制督辦制度、隴南市2017年度全面推行河長制工作目標考核驗收細則等6項制度。同時，市縣均認真開展了督導(dǎo)檢查，7月下旬、9月、10月中旬，市水務(wù)局三次對各縣區(qū)全面推行河長制工作進行了督導(dǎo)檢查，對工作滯后的康縣、文縣、徽縣發(fā)督辦函各一件。督促宕昌縣、武都區(qū)辦理省廳督辦案件一件。從12月11號開始，抽調(diào)環(huán)保、國土、林業(yè)、交通、水務(wù)等單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，組成三個督查組，對全市推行河長制工作又開始了全面督查考核，目前督查考核工作還在緊張進行中。六是開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對河長制工作十分重視，要求我們要加強學(xué)習(xí)，不斷提高創(chuàng)新工作能力。我們委托河海大學(xué)在江蘇省南京市為我市舉行了一期4天的培訓(xùn)班。全市各縣區(qū)水務(wù)局分管河長制工作負責人和工作人員、市水務(wù)局、市編委辦等單位共24人參加了培訓(xùn)。接著考察學(xué)習(xí)了成都市及溫江區(qū)河長制推行情況和河長制辦公室設(shè)置情況。按照市委安排又在市政府副市長、成縣縣委書記李祥的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)觀摩了甘南州城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動取得的成效。通過學(xué)習(xí)考察我們對全面推行河長制重大意義有了更深刻的認識、拓寬了開展河長制工作思路，與國內(nèi)河長制工作研究較深的相關(guān)機構(gòu)及人員建立了良好合作關(guān)系。兩當縣、文縣、康縣等縣區(qū)也舉辦了不同形式的培訓(xùn)。七是市縣區(qū)河長開展了河道巡查工作。據(jù)統(tǒng)計全市共有市級河長6名，縣級河長100名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長582名，村級河長2831名。市級河長進行河道巡查10人.次，縣級總河長巡河36人.次，縣級河長巡河116人.次。八是設(shè)置河長告示牌。按照省河長制辦公室關(guān)于印發(fā)河長制告示牌規(guī)范設(shè)置指導(dǎo)意見，全市計劃設(shè)置市級河長公示牌22個，縣級河長公示牌114個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長公示牌594個，村級河長告示牌2075個。至目前，已設(shè)置縣級公示牌101個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公示牌114個，村級公示牌208個。(五)水資源管理工作有序開展一是加強水資源論證管理和取水許可管理，嚴格實行科學(xué)的取用水管理。二是制定出臺了隴南市三條紅線指標體系及考評機制，將考核辦法印發(fā)縣區(qū)。三是開展了各項水利政策法規(guī)的宣傳工作。結(jié)合3.22世界水日和中國水周，認真組織開展了水法宣傳活動。四是進一步加大水資源費的征收力度。采用文件通知督促和上門講解政策規(guī)定等方式，足額征繳了市級水資源費72萬元。五是進一步加大了對河道執(zhí)法檢查力度，維護了正常的水事秩序。六是開展了防汛督查檢查和整改工作，大力對河道、溝道進行了疏浚和平整，落實清障任務(wù)166處390公里，完成141處375公里。取締了河道范圍內(nèi)的違法采砂點58處，依法切割采砂船37條，保障了行洪暢通。(六)項目前期工作力度進一步加大今年以來，我們認真分析國家和省上的投資導(dǎo)向，先后編制完善了隴南市江河湖庫水系綜合整治實施方案(2016-2020年)、隴南市水利薄弱環(huán)節(jié)實施方案、隴南市尾礦庫水利工程治理規(guī)劃等工作。先后論證審批了白龍江宕昌縣清水子至磚鋪段堤防工程、宕昌縣理川鎮(zhèn)供水工程、宕昌縣南河鄉(xiāng)南川供水工程、宕昌縣城區(qū)水源地改造工程、宕昌縣沙灣鎮(zhèn)飲水安全工程、徽縣永寧河唐家電力提灌工程等24項工程可研報告和初步設(shè)計報告，為2018年水利項目打下了良好基礎(chǔ)。同時，與省水投公司簽訂了兩當縣城區(qū)供水工程合作的合作協(xié)議，與市建設(shè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。開展禮了縣永固峽水庫、徽縣宋家灣水庫、徽縣雪水河水庫、兩當縣云屏水庫等水庫項目建議書的編制和文縣黃林溝國家濕地公園濕地保護與恢復(fù)工程、宕昌縣官珠溝至鵝嫚溝水生態(tài)修復(fù)與保護工程，武都區(qū)南北山水資源配置工程的可研編制工作。(七)認真落實提案議案辦理工作按照年初市上議案提案辦理工作會議安排，2017年我局辦理議案、提案13件，答復(fù)代表、委員90多人次，議案、提案已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。積極參與市人大、市政協(xié)開展的巡查、巡視調(diào)研活動，及時辦理活動中提出的相關(guān)問題，得到了人民代表和政協(xié)委員的充分肯定。(八)幫扶工作有了新進展積極籌措資金393.79萬元，為康縣云臺鎮(zhèn)陳溝村、關(guān)場村、羅河村，迷壩鄉(xiāng)四方村、老溝等幫扶村辦實事，修建河堤工程1990米，硬化黨員活動室院子200平米，建設(shè)便民橋2座;解決關(guān)場村232戶986人解決飲水安全問題。按照市政府和康縣政府安排，今年9月，我局幫扶工作已轉(zhuǎn)移到康縣店子鄉(xiāng)，局領(lǐng)導(dǎo)和幫扶工作組多次深入聯(lián)系村，與鄉(xiāng)、村、社干部一起在全面分析貧困原因的基礎(chǔ)上，幫助村上制定了符合實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)民增收規(guī)劃，幫助農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞務(wù)等培訓(xùn)，幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理精準扶貧貼息貸款，力所能及地為群眾辦實事、解難題，特別是充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地幫助群眾解決飲水安全和防洪保安方面的實際困難。(九)繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)。2017年我們認真吸取教訓(xùn)，結(jié)合兩學(xué)一做 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強廉政建設(shè)，履職盡責落實好黨風廉政建設(shè)。建立健全了一把手負總責，班子成員在職責范圍內(nèi)負責，堅持把黨風廉政建設(shè)與水利業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核。一是狠抓反腐倡廉思想認識的提高。充分認識加強反腐倡廉、堅決懲治腐敗的必要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性。二是狠抓反腐倡廉責任的落實。落實主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責任、紀檢組長的監(jiān)督責任、黨員干部的民主監(jiān)督責任、全體干部職工的社會監(jiān)督責任。三是狠抓反腐倡廉工作制度的完善。進一步完善了各項崗位工作制度、請銷假制度、學(xué)習(xí)制度、財務(wù)管理制度、工程項目的審批、申報制度等。四是狠抓反腐倡廉落實工作的環(huán)節(jié)。全力抓了反腐倡廉的宣傳教育，抓好明察暗訪、調(diào)查研究、違紀處理等環(huán)節(jié)。五是狠抓反腐倡廉工作的節(jié)點。對傳統(tǒng)節(jié)日、假日等重點監(jiān)控、明查暗訪，對干部職工的紅白喜事、調(diào)動升遷、新居喬遷等按規(guī)定嚴格管理。六是狠抓日常反腐倡廉的細節(jié)。嚴禁借工作之名的請吃，堅決禁止上班時間打牌玩游戲、公車私用;出差食宿按規(guī)定標準報銷，嚴把報銷關(guān)，例行勤儉節(jié)約。七是狠抓水利項目的審批和建設(shè)管理。嚴把招投標關(guān)，嚴格資金管理，嚴把建設(shè)程序和竣工驗收關(guān)等。八是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。在黨風廉政建設(shè)上和遵守各項規(guī)定上，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部真正起到了率先垂范、帶頭踐行的作用。二、存在的問題2017年以來，我市水利工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是地方配套資金難落實，水利投入保障不足。由于市縣財政困難，項目實施過程中，配套資金難落實在一定程度上影響工程的質(zhì)量規(guī)模和竣工驗收等，同時項目前期工作經(jīng)費不足，影響項目的設(shè)計深度和項目前期儲備。二是技術(shù)力量薄弱，專業(yè)人才匱乏。市、縣(區(qū))水務(wù)局具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不到總數(shù)的三分之一，專業(yè)人才資源缺乏，水利建設(shè)技術(shù)保障問題亟待解決。三是建設(shè)管理滯后，工程效益不能充分發(fā)揮。水利設(shè)施管護責任不落實等問題依然存在。四是基層水利服務(wù)體系還不夠健全,深化水利改革的任務(wù)還十分艱巨。三、2018年水利工作打算2018年是進入新時代的第一年，我們將認真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市委、市政府433發(fā)展戰(zhàn)略，按照省廳部署，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任，以改革總攬全局，以項目支撐水利發(fā)展，強化管理，提高效能，為全市經(jīng)濟社會發(fā)提供有力的水利支撐。(一)2018年水利重點建設(shè)任務(wù)爭取投資6億元，結(jié)合精準扶貧，解決1.78萬戶7.1萬農(nóng)村貧困人口的飲水不安全問題，完成油橄欖等特色產(chǎn)業(yè)高效節(jié)水面積4.46萬畝;狠抓水毀修復(fù)工作，完成8.7暴洪水毀水利項目恢復(fù)年度建設(shè)任務(wù);全力抓好水利薄弱環(huán)節(jié)中小河流治理、江河干支流治理和山洪溝道治理工程;進一步深化對推行河長制工作的思想認識，督促落實全市河長制工作取得實質(zhì)性效果;抓好水資源管理和水政執(zhí)法工作，維護河道正常秩序;繼續(xù)深化水利改革、在小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村水價改革上取得新突破;未雨綢繆、超前謀劃，全力抓好抗旱防汛和水利安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，為全市農(nóng)業(yè)豐收、經(jīng)濟發(fā)展提供有效的水利支撐;繼續(xù)抓好項目前期工作，積極論證上報并批復(fù)一批農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、小型農(nóng)田水利等方面的重點項目，做好項目庫建設(shè)。(二)工作措施圍繞上述目標任務(wù)，2018年要做好以下幾方面工作：1.進一步理清思路，提高新時期對水利工作新要求的認識。2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的第一年，黨的十九大提出了我們已進入新時代，新時代對水利工作有新要求，新認識。為此，2018年，全市水利系統(tǒng)將進一步圍繞新時代新要求的精神，認真貫徹落實省、市新時代工作部署，從水利事關(guān)改革發(fā)展、事關(guān)糧食安全、防汛安全、生態(tài)安全、事關(guān)農(nóng)民增收的政治高度統(tǒng)一思想，深化認識，緊扣富民強市目標與和諧發(fā)展兩大主題，立足于保障民生、服務(wù)三農(nóng)和促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，搶抓水利改革發(fā)展歷史機遇，充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，理清了新時期發(fā)展興水、科學(xué)用水、改革活水、依法管水的工作思路，確立工作主題。以發(fā)展為動力，以項目為抓手，把思想統(tǒng)一到中央和省、市對水利工作的重大決策部署上來，統(tǒng)一到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對水利工作的具體要求上來，為全市水利改革發(fā)展提供了有力的思想保障。2.加強領(lǐng)導(dǎo)、靠實責任，進一步抓好各項工作落實。一是進一步加強主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負全責、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓負主責，市水務(wù)局機關(guān)科室和單位負責具體落實的工作責任機制。二是進一步落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣鄉(xiāng)，包片區(qū)、抓項目的工作責任機制，做到責任到人，措施到位。三是強化目標責任制管理。把完成水利建設(shè)目標任務(wù)和工程效益，作為考核水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子政績和行政效能的重要內(nèi)容，并與干部年度考核、評優(yōu)、評先聯(lián)系結(jié)合，建立績效考核獎懲激勵機制，真正做到工作落實、項目落實、投資落實。3.立足工作實際，查漏補缺，進一步深化和完善河長制工作。一是深入查漏補缺，著力抓好中期評估工作。根據(jù)水利部、環(huán)保部將重點圍繞四個到位開展中期評估的要求，集中時間、集中人力，補齊短板。二是加強宣傳，營造氛圍。市、縣、鄉(xiāng)和各職能部門要利用輿論媒體，加大河制長工作宣傳，盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的江河湖水資源保護治理的社會氛圍和工作機制。三是明確職責，迅速行動。河長制工作的重點就是江河湖的保護管理和治理，各縣(區(qū))及相關(guān)職能部門要切實做到情況明、責任清、心中有數(shù)，更要做到措施實、督查嚴、手中有術(shù)。市、縣區(qū)要迅速落實組織體系及實施方案，并明確河流水庫巡查員、保潔員、專管員。各相關(guān)部門要圍繞工作職責，拿出工作方案，做到履職到位。四是是綜合整治，突出重點。水環(huán)境綜合整治是河長制工作的一項重點內(nèi)容，要繼續(xù)深入開展水環(huán)境綜合治理和涉河湖違法行為監(jiān)督檢查，清理整治非法取水、排污、設(shè)障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動，堅持標本兼治、深入開展亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排突出問題專項整治。4.精心謀劃，示范引領(lǐng)，在項目建設(shè)上攻難點破難題。一是緊抓國家水利投入重點，堅持立足當前、著眼長遠，大中小結(jié)合，區(qū)域連片配套，精心謀劃有利于當前區(qū)域和當?shù)匕l(fā)展的重大水利項目。二是以嚴謹科學(xué)的態(tài)度，高效務(wù)實的作風，深入細致地論證、設(shè)計一批市級水利示范項目，在項目建設(shè)上攻難點破難題，引領(lǐng)全市水利項目建設(shè)上水平、上臺階。三是把項目工作放在水利工作的重中之重，繼續(xù)論證、儲備、上報一批大項目、好項目，依靠項目推動發(fā)展。5.著力抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，進一步提高防洪應(yīng)急能力。一是牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，嚴格落實防汛工作責任制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位、責任追究到位。二是認真開展防洪隱患排查，加強河道治理，進一步規(guī)范白龍江、白水江、西漢水等