法律法規(guī)知識PPT課件

新員工入職安全教育法律法規(guī) 2020年4月18日 法律法規(guī)基本概論 法律法規(guī) 指中華人民共和國現(xiàn)行有效的法律 行政法規(guī) 司法解釋 地方法規(guī) 地方規(guī)章 部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件以及對于該等法律法規(guī)的不時修改和補充 其中 法律有廣義 狹義兩種理解 廣義上講 法律泛指一切規(guī)范性文件 狹義上講 僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件 在與法規(guī)等一起談時 法律是指狹義上的法律 法規(guī)則主要指行政法規(guī) 地方性法規(guī) 民族自治法規(guī)及經濟特區(qū)法規(guī)等 什么是法律法規(guī) 2 法律法規(guī)基本概論 我國法律體系主要包括以下幾種法律法規(guī) 1 法律2 法規(guī)3 規(guī)章4 標準 法律法規(guī)的類別 法律法規(guī)基本概論 一 法律 基本法律 安全生產法相關法律 勞動法 消防法 工會法 刑法 職業(yè)病防治法等 單行 行業(yè) 法律 消防 道路 礦山 建筑 電力 鐵路 民航 港口法等專項法律 一 法律體系基本框架 二 法規(guī) 行政法規(guī) 法律效力低于法律 高于地方法規(guī) 一般指國務院出臺的 條例 地方法規(guī) 法律效力低于行政規(guī)章 高于地方政府規(guī)章 一般指省市級人大出臺的 條例 法律法規(guī)基本概論 四 標準 國家標準 國家標準化行政主管部門依法制定 全國適用 行業(yè)標準 國務院有關部門和直屬機構制定 對同一事項的技術要求 可以高于國家標準 但不得相抵觸 三 規(guī)章 部門規(guī)章 國務院有關部門依法發(fā)布或授權發(fā)布 地方政府規(guī)章 一般以省市政府令形式出臺 法律法規(guī)基本概論 一 以人為本 安全第一 突出人身安全為核心 最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康是所有安全法規(guī)的立法宗旨 二 預防為主 強化事前事中管理 防范于未然 重在預防性 主動性監(jiān)督 三 權責一致 有權就有責 權利越大 責任越重 四 社會監(jiān)督 綜合治理 政府統(tǒng)一領導 部門依法監(jiān)管 企業(yè)全面負責 各界輿論監(jiān)督 全社會廣泛支持 五 依法從重處罰 嚴查重處 依法問責 二 立法基本原則 法律法規(guī)基本概論 有法可依 有法必依 執(zhí)法必嚴 違法必究 合法行政 依法 依規(guī) 依章行政 行政不擾民 不侵害公民 法人的合法權益 合理行政 公開公平行政 不偏私 不歧視 行使裁量權符合法律目的 采取措施必要 適當 程序正當 依法保守相對人商業(yè)秘密 個人隱私 保障相對人知情權 參與權 救濟權 高效便民 遵守法定時限 履行法定職責 提高辦事效率 提供優(yōu)質服務 誠實守信 公開信息真實準確 變更決定依法依規(guī) 造成損失依法補償 權責統(tǒng)一 執(zhí)法有保障 有權必有責 用權受監(jiān)督 違法受追究 侵權須賠償 三 法治活動基本準則 法律法規(guī)基本概論 安全第一 預防為主 綜合治理安全第一 就是要在生產過程中始終把安全放在第一重要的位置上 切實保護勞動者的生命安全和身體健康 堅持安全第一 是貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀 構建和諧社會的必然要求 以人為本 就必須珍惜人的生命 科學發(fā)展 就必須堅持安全發(fā)展 構建和諧社會 就必須構建安全社會 四 安全工作方針 法律法規(guī)基本概論 預防為主 就是要把安全生產工作的關口前移 重心下沉 超前防范 建立預教 預測 預想 預報 預警 預防的遞進式 主體化的事故隱患防范體系 改善安全狀況 預防安全事故 綜合治理 遵循安全生產的規(guī)律 正視和針對安全工作的長期性 艱巨性 復雜性 重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性 針對安全事故的偶然性和突發(fā)性 抓住主要矛盾和主要環(huán)節(jié) 綜合運用經濟 法律 行政 等手段 人管 法治 技防多管齊下 有效解決安全生產領域中存在的問題 法律法規(guī)基本概論 1 中華人民共和國安全生產法 2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于通過 自2002年11月1日起施行 2 中華人民共和國勞動法 1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過 3 中華人民共和國職業(yè)病防治法 2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 自2002年5月5日起施行 5 中華人民共和國消防法 已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2008年10月28日修訂通過 自2009年5月1日起施行 4 中華人民共和國石油天然氣管道保護法 2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 自2010年10月1日起施行 法律法規(guī)基本概論 特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 2001年302號令 危險化學品安全管理條例 2002年344號令 使用有毒品作業(yè)場所勞動保護條例 2001年352號令 特種設備安全監(jiān)察條例 2001年373號令 安全生產許可證條例 2004年397號令 建設工程安全生產管理條例 2003年393號令 五 國務院頒布的行政法規(guī) 法律法規(guī)基本概論 民用爆炸物品安全管理條例 2006年466號令 生產安全事故報告和調查處理條例 2007年493號令 行政復議法實施條例 2007年499號令 大型群眾性活動安全管理條例 2007年505號令 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 文件 法律法規(guī)基本概論 六 國家安監(jiān)總局的行政規(guī)章 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法 國經委第13號令 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 2005年7月8日第1號令 生產經營單位安全培訓規(guī)定 2006年1月17日第3號令 安全生產培訓管理辦法 2005年1月12日局20號令 危險化學品建設項目安全許可實施辦法 2006年8月10日第8號令 法律法規(guī)基本概論 安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定 2006年11月22日 罰款處罰暫行規(guī)定 2007年7月3日第13號令 安全生產違法行為行政處罰辦法 國家安監(jiān)局15號令 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定 國家安監(jiān)局16號令 生產安全事故應急預案管理辦法 國家安監(jiān)局17號令 法律法規(guī)基本概論 廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定 廣東省安全生產條例 廣東省安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法辦法 廣東省實施中華人民共和國消防法辦法 廣東省安全生產監(jiān)督局危險化學品建設項目安全實施細則 廣東省實施道理安全交通法辦法 七 廣東省人大和政府頒布的法規(guī) 法律法規(guī)基本概論 一 根據(jù) 標準化法 的規(guī)定分為 強制性標準和推薦性標準安全與環(huán)保標準極大多數(shù)為強制性標準 二 根據(jù)標準頒布的機關不同可分為 國家標準行業(yè)標準地方標準 三 根據(jù)安全生產技術標準內容可分為 安全技術標準職業(yè)衛(wèi)生技術標準安全管理標準安全基礎標準 八 安全生產標準 法律法規(guī)基本概論 管理標準 我國安全生產管理用標準的形式頒布是很少見 僅有事故統(tǒng)計分析 特種作業(yè)人員管理規(guī)程 用標準形式頒布 基礎標準 是指為企業(yè)現(xiàn)場安全管理和名詞術語的統(tǒng)一等制定的標準 如安全生產名詞術語 安全標志 安全色等 技術標準 是指有關安全生產技術和安全技術管理的標準 包括在生產中有關設計 制造 安裝 施工 安全質量 檢驗檢測 竣工驗收 使用管理 廠房設備 作業(yè)條件等各個方面安全生產的要求和規(guī)定 四 常用的安全標準 安全生產法 一 安全生產責任制與責任追究 一 責任劃分及承擔原則1 一崗雙責 管生產必須管安全 2 三誰 原則 誰主管誰負責 誰審批誰負責 誰監(jiān)管誰負責 3 責任劃分 行政機關 主要負責人是安全第一責任人 全面承擔安全領導責任 分管安全的負責人承擔直接領導責任 分管專項工作負責人 對分管工作承擔領導責任 生產經營單位 主要負責人是安全生產第一責任人 全面負責 分管安全負責人承擔綜合監(jiān)督管理責任 分管專項工作負責人 對分管工作中的安全生產承擔直接領導責任 4 失職追責 盡職免責 安全生產法 二 實施責任追究的范圍 要素 1 發(fā)生較大以上責任事故或安全指標嚴重超標 2 重 特大未遂事故 3 重大隱患排查治理不力 4 謊報 瞞報事故 5 工作嚴重失職瀆職 安全生產法 三 需承擔責任原因 屬責任事故 1 作業(yè)場所設施不合規(guī)定 2 設備 器材不合標準 3 未按規(guī)定配備勞保用品 4 未按規(guī)定培訓 5 勞動組織不合理 6 違章指揮 7 冒險作業(yè) 8 管理上的疏忽與失誤 安全生產法 四 問責方式 黨政 安全監(jiān)管部門 共九種 取消評先評優(yōu) 通報批評 書面檢查 誡免談話 公開道歉 調離現(xiàn)崗 引咎辭職 責令辭職 免職 如觸犯刑律 依法追究刑事責任 生產經營單位 警告 記過 降級降職 責令辭職 撤職 解聘 開除 行政罰款 責令改正 沒收違法所得 責令停產停業(yè)整頓 暫扣吊銷證照 關閉 拘留 如觸犯刑律 依法追究刑事責任 安全生產法 一 隱患報告 依據(jù) 安全生產法 64 65 66條和302號令 1 64條 任何單位和個人對事故隱患或者安全生產違法行為 均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報 2 65條 居民委員會 村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時 應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告 二 事故 隱患報告 安全生產法 3 66條 縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員 給予獎勵 具體獎勵辦法由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院財政部門制定 4 國務院302號令 第21條 任何單位和個人均有權向有關地方人民政府或者政府部門報告特大安全事故隱患 有權向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)管職責或不按規(guī)定履行職責的情況 安全生產法 二 事故發(fā)生報告 1 當事人在第一時間內將事故發(fā)生的時間 地點 現(xiàn)場情況及時報告本單位負責人或其他負責人 2 單位負責人接到報告后 應在1小時內向發(fā)生地縣以上安監(jiān)部門和其他負有管理職責的部門報告 3 安監(jiān)部門按事故等級及時逐級上報 每級上報時間不得超過2小時 安全生產法 三 安全監(jiān)督管理 一 監(jiān)管部門 職責 各級人民政府統(tǒng)一領導 負有和負責安全的部門監(jiān)管 綜合管理 專項監(jiān)管 行政監(jiān)察部門 執(zhí)法部門和當事單位公務人員 中介機構 評價 評估 認證 檢測 檢驗 5 檢察機關 公訴觸犯刑律的犯罪行為 6 社會公眾 全面關注 社會監(jiān)督 7 新聞媒體 宣傳 監(jiān)督 8 工會組織 監(jiān)督法律實施 行使維權職責 安全生產法 二 監(jiān)管方式 1 一般性監(jiān)管 檢查 巡查 2 專門性監(jiān)管 針對重要環(huán)節(jié)和部位 按照專門規(guī)范進行定時 定項的監(jiān)督檢查 對有毒 有害作業(yè)場所進行定期監(jiān)測和等級評價對特種作業(yè)人員進行定期考核和審驗專門機構對安全性能要求較高的產品進行檢驗和認證對新 改 擴建項目進行 三同時 審查對六大高危行業(yè)實行市場準入制度專項整治 定時 定項 定責 定標準 安全生產法 三 事故監(jiān)督管理 四不放過原則 1 事故原因未查清不放過2 事故責任人未受到嚴肅處理不放過3 職工未受到深刻教育不放過4 整改措施未落實到位不放過 安全生產法 四 生產經營單位負責人安全責任 1 建立安全生產責任制 并層層分解落實 2 組織制定本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 3 保證本單位安全投入的有效實施 4 督促 檢查本單位安全工作 及時消除安全事故隱患 5 制定 實施應急救援預 6 如實報告安全生產事故 安全生產法 五 生產經營單位的安全保障 一 素質保障 1 按規(guī)定建立安全管理機構 配備專職安全管理人員 2 主要負責人和安管人員必須具備必要的素質 取得上崗資格 安全生產法規(guī)和本行業(yè)規(guī)章 規(guī)程 規(guī)范 標準本行業(yè)安全知識企業(yè)管理能力事故應急救援和調查處理知識安全生產責任制 安全生產法 3 對從業(yè)人員要求 具備必要的安全生產知識熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程掌握本崗位安全操作技能4 特種作業(yè)人員 經專業(yè)培訓并考核合格持證上崗 特種作業(yè)人員操作資格證定期審驗 持證后10年內兩年一審 10年后4年一審 安全生產法 二 基礎保障 1 安全投入 安全條件所必須的資金投入 18條 2 新 改 擴建項目 三同時 審查 24條 3 安全許可準入 安全論證和安全評價 國務院 安全生產許可證條例 4 建設項目的安全設施設計審查和竣工驗收 27條 5 購置和教育職工正確佩帶勞保用品 37條 安全生產法 三 管理保障 1 安全警示標志 28條 在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上 設置明顯的安全警示標志 2 設備的安全管理 29條 安全設備的設計 制造 安裝 使用 檢測 檢驗 維修 改造和報廢 應當符合國家標準和行業(yè)標準 安全生產法 3 危險品的安全管理 30條 1 特種設備 危險品容器 運輸工具 專業(yè)廠家生產 專業(yè)資質機構檢測檢驗合格 取得使用證或使用標志 2 生產 經營 儲存 使用危險物品的車間 商店 倉庫 不得與員工宿舍在同一建筑物內 并保持安全距離 4 重大危險源的安全管理 33 34條 1 辨識確認 申報登記 3 定期評價 整改隱患 2 監(jiān)測監(jiān)控 制定預案 4 落實責任 強化管理 安全生產法 5 安全出口 通道的管理 34條 生產經營場所 員工宿舍 公眾聚集場所出口 標志明顯 保持暢通 禁止封閉堵塞 6 爆破 吊裝作業(yè)的管理 35條 專人現(xiàn)場管理 嚴格操作規(guī)程 落實安全措施 7 交叉作業(yè)的安全管理 40條 簽訂安全協(xié)議 明確安全職責 采取安全措施 專人檢查協(xié)調 8 租賃 承包的安全管理 41條 1 用途 資質 2 簽訂安全協(xié)議 3 納入統(tǒng)一協(xié)調管理 安全生產法 六 保障從業(yè)人員的權利 義務 十項權利 安全第一 預防為主 1 合同權2 知情權3 建議權4 批評 檢舉控告權5 培訓權6 獲得合格的勞動防護權7 拒絕危險權8 緊急避險權9 工傷索賠權10 工會監(jiān)督權 安全生產法 1 合同權 第四十四條生產經營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同 應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全 防止職業(yè)危害的事項 以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項 2 知情權 第四十五條生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素 防范措施及事故應急措施 3 建議權 有權對本單位的安全生產工作提出建議 4 批評 檢舉及控告權 第四十六條從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評 檢舉 控告 5 培訓權 第二十一條生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識 熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 掌握本崗位的安全操作技能 未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員 不得上崗作業(yè) 安全生產法 6 獲得合格的勞動防護權 第三十七條生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品 并監(jiān)督 教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴 使用 7 拒絕危險 有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè) 8 緊急避險權 第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時 有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所 9 工傷索賠權 第四十八條因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員 除依法享有工傷社會保險外 依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?有權向本單位提出賠償要求 10 工會監(jiān)督權 第五十二條工會有權對建設項目的安全設施與主體工程 三同時 進行監(jiān)督 提出意見 安全生產法 四項義務 1 遵章守規(guī) 服從管理 2 正確佩戴和使用勞保用品 3 接受培訓 掌握安全生產技能 4 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告 安全生產法 1 遵章守規(guī) 服從管理的義務 安全生產法 四十九條規(guī)定 從業(yè)人員在從業(yè)過程中 應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 依照法律規(guī)定 生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理 違反安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的 由生產經營單位給予批評教育 依照有關規(guī)章制度給予處分 造成重大事故 構成犯罪的 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 2 正確佩戴和使用勞保用品的義務 正確佩戴和使用勞動防護用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務 這是保障從業(yè)人員人身安全和生產經營單位安全生產的需要 從業(yè)人員不履行該項義務而造成人身傷害的 生產經營單位不承擔法律責任 安全生產法 3 接受培訓 掌握安全生產技能的義務 安全生產法 第五十條規(guī)定 從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓 掌握本職工作所需的安全生產知識 提高安全生產技能 增強事故預防和應急處理能力 這對提高生產經營單位從業(yè)人員的安全意識 安全技能 預防 減少事故和人員傷亡 具有積極意義 4 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務 安全生產法 第五十一條規(guī)定 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素 應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告 接到報告的人員應當及時予以處理 這就要求從業(yè)人員必須具有高度的責任心 防微杜漸 防患于未然 及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素 預防事故發(fā)生 石油天然氣管道保護法 一 管道規(guī)劃與建設 第十二條管道企業(yè)應當根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設規(guī)劃 并將管道建設規(guī)劃確定的管道建設選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核 經審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的 應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃 納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設用地 不得擅自改變用途 第十三條管道建設的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災 地質災害的區(qū)域 與建筑物 構筑物 鐵路 公路 航道 港口 市政設施 軍事設施 電纜 光纜等保持本法和有關法律 行政法規(guī)以及國家技術規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離 新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制 不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的 管道企業(yè)應當提出防護方案 經管道保護方面的專家評審論證 并經管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后 方可建設 管道建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價 石油天然氣管道保護法 第十六條管道建設應當遵守法律 行政法規(guī)有關建設工程質量管理的規(guī)定 管道企業(yè)應當依照有關法律 行政法規(guī)的規(guī)定 選擇具備相應資質的勘察 設計 施工 工程監(jiān)理單位進行管道建設 管道的安全保護設施應當與管道主體工程同時設計 同時施工 同時投入使用 管道建設使用的管道產品及其附件的質量 應當符合國家技術規(guī)范的強制性要求 第十四條管道建設使用土地 依照 中華人民共和國土地管理法 等法律 行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行 依法建設的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權的國有土地 影響土地使用的 管道企業(yè)應當按照管道建設時土地的用途給予補償 第十五條依照法律和國務院的規(guī)定 取得行政許可或者已報送備案并符合開工條件的管道項目的建設 任何單位和個人不得阻礙 石油天然氣管道保護法 第十八條管道企業(yè)應當按照國家技術規(guī)范的強制性要求在管道沿線設置管道標志 管道標志毀損或者安全警示不清的 管道企業(yè)應當及時修復或者更新 第二十條管道企業(yè)應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內 將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案 縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應當將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃 建設 國土資源 鐵路 交通 水利 公安 安全生產監(jiān)督管理等部門和有關軍事機關 石油天然氣管道保護法 第二十二條管道企業(yè)應當建立 健全管道巡護制度 配備專門人員對管道線路進行日常巡護 管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患 應當按照規(guī)定及時處理和報告 第二十三條管道企業(yè)應當定期對管道進行檢測 維修 確保其處于良好狀態(tài) 對管道安全風險較大的區(qū)段和場所應當進行重點監(jiān)測 采取有效措施防止管道事故的發(fā)生 對不符合安全使用條件的管道 管道企業(yè)應當及時更新 改造或者停止使用 第二十五條管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患 應當及時排除 對管道存在的外部安全隱患 管道企業(yè)自身排除確有困難的 應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告 接到報告的主管管道保護工作的部門應當及時協(xié)調排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患 二 管道運行中的保護 石油天然氣管道保護法 第二十八條禁止下列危害管道安全的行為 一 擅自開啟 關閉管道閥門 二 采用移動 切割 打孔 砸撬 拆卸等手段損壞管道 三 移動 毀損 涂改管道標志 四 在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛 五 在地面管道線路 架空管道線路和管橋上行走或者放置重物 第三十條在管道線路中心線兩側各五米地域范圍內 禁止下列危害管道安全的行為 一 種植喬木 灌木 藤類 蘆葦 竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物 二 取土 采石 用火 堆放重物 排放腐蝕性物質 使用機械工具進行挖掘施工 三 挖塘 修渠 修曬場 修建水產養(yǎng)殖場 建溫室 建家畜棚圈 建房以及修建其他建筑物 構筑物 石油天然氣管道保護法 第三十一條在管道線路中心線兩側和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊修建下列建筑物 構筑物的 建筑物 構筑物與管道線路和管道附屬設施的距離應當符合國家技術規(guī)范的強制性要求 一 居民小區(qū) 學校 醫(yī)院 娛樂場所 車站 商場等人口密集的建筑物 二 變電站 加油站 加氣站 儲油罐 儲氣罐等易燃易爆物品的生產 經營 存儲場所 前款規(guī)定的國家技術規(guī)范的強制性要求 應當按照保障管道及建筑物 構筑物安全和節(jié)約用地的原則確定 第三十二條在穿越河流的管道線路中心線兩側各五百米地域范圍內 禁止拋錨 拖錨 挖砂 挖泥 采石 水下爆破 但是 在保障管道安全的條件下 為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外 石油天然氣管道保護法 第三十三條在管道專用隧道中心線兩側各一千米地域范圍內 除本條第二款規(guī)定的情形外 禁止采石 采礦 爆破 在前款規(guī)定的地域范圍內 因修建鐵路 公路 水利工程等公共工程 確需實施采石 爆破作業(yè)的 應當經管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準 并采取必要的安全防護措施 方可實施 第三十五條進行下列施工作業(yè) 施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請 一 穿跨越管道的施工作業(yè) 二 在管道線路中心線兩側各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊一百米地域范圍內 新建 改建 擴建鐵路 公路 河渠 架設電力線路 埋設地下電纜 光纜 設置安全接地體 避雷接地體 三 在管道線路中心線兩側各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊五百米地域范圍內 進行爆破 地震法勘探或者工程挖掘 工程鉆探 采礦 縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后 應當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案 并簽訂安全防護協(xié)議 協(xié)商不成的 主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審 作出是否批準作業(yè)的決定 石油天然氣管道保護法 第三十六條申請進行本法第三十三條第二款 第三十五條規(guī)定的施工作業(yè) 應當符合下列條件 一 具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案 二 已制定事故應急預案 三 施工作業(yè)人員具備管道保護知識 四 具有保障安全施工作業(yè)的設備 設施 第三十七條進行本法第三十三條第二款 第三十五條規(guī)定的施工作業(yè) 應當在開工七日前書面通知管道企業(yè) 管道企業(yè)應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道保護安全指導 石油天然氣管道保護法 第三十九條管道企業(yè)應當制定本企業(yè)管道事故應急預案 并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案 配備搶險救援人員和設備 并定期進行管道事故應急救援演練 發(fā)生管道事故 管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案 按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民 采取有效措施消除或者減輕事故危害 并依照有關事故調查處理的法律 行政法規(guī)的規(guī)定 向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門 安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告 接到報告的主管管道保護工作的部門應當按照規(guī)定及時上報事故情況 并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案 組織進行事故應急處置與救援 石油天然氣管道保護法 三 管道建設工程與其他建設工程相遇關系的處理 第四十四條管道建設工程與其他建設工程的相遇關系 依照法律的規(guī)定處理 法律沒有規(guī)定的 由建設工程雙方按照下列原則協(xié)商處理 并為對方提供必要的便利 一 后開工的建設工程服從先開工或者已建成的建設工程 二 同時開工的建設工程 后批準的建設工程服從先批準的建設工程 依照前款規(guī)定 后開工或者后批準的建設工程 應當符合先開工 已建成或者先批準的建設工程的安全防護要求 需要先開工 已建成或者先批準的建設工程改建 搬遷或者增加防護設施的 后開工或者后批準的建設工程一方應當承擔由此增加的費用 管道建設工程與其他建設工程相遇的 建設工程雙方應當協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護協(xié)議 指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督 指導對方施工 石油天然氣管道保護法 四 法律責任 第五十條管道企業(yè)有下列行為之一的 由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正 逾期不改正的 處二萬元以上十萬元以下的罰款 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分 一 未依照本法規(guī)定對管道進行巡護 檢測和維修的 二 對不符合安全使用條件的管道未及時更新 改造或者停止使用的 三 未依照本法規(guī)定設置 修復或者更新有關管道標志的 四 未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的 五 未制定本企業(yè)管道事故應急預案 或者未將本企業(yè)管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的 六 發(fā)生管道事故 未采取有效措施消除或減輕事故危害的 七 未對停止運行 封存 報廢的管道采取必要的安全防護措施的 管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時違反建設工程質量管理 安全生產 消防等其他法律的 依照其他法律的規(guī)定處罰 管道企業(yè)給他人合法權益造成損害的 依法承擔民事責任 石油天然氣管道保護法 第五十四條違反本法規(guī)定 有下列行為之一的 由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正 情節(jié)嚴重的 處二百元以上一千元以下的罰款 一 擅自開啟 關閉管道閥門的 二 移動 毀損 涂改管道標志的 三 在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的 四 在地面管道線路 架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的 五 阻礙依法進行的管道建設的 第五十六條縣級以上地方人民政府及其主管管道保護工作的部門或者其他有關部門 違反本法規(guī)定 對應當組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除 發(fā)現(xiàn)危害管道安全的行為或者接到對危害管道安全行為的舉報后不依法予以查處 或者有其他不依照本法規(guī)定履行職責的行為的 由其上級機關責令改正 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分 相關法律法規(guī) 五 安全相關法規(guī) 一 勞動法1 勞動安全衛(wèi)生制度 勞動法 52條 用人單位必須建立勞動安全衛(wèi)生制度 嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生標準 對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育 防止勞動過程中的事故 減少職業(yè)危害 1 建立制度 安全責任 安全教育 安全檢查 事故調查處理 2 執(zhí)行勞動衛(wèi)生規(guī)程和標準 國家標準 行業(yè)標準 地方標準 3 開展教育 懂得勞動安全衛(wèi)生的意義 明了其嚴重后果 知道執(zhí)行安全生產的措施和方法 相關法律法規(guī) 2 勞動安全衛(wèi)生措施 勞動法 53條 勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家安全衛(wèi)生標準 新建 改建 擴建項目的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計 同時施工 同時投入生產和使用 3 勞動安全條件及其防護用品 勞動法 54條 用人單位必須為勞動者提供符合國家