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依法行政工作總結(jié)報告按照推進依法行政工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)依法行政工作報告制度的通知要求,現(xiàn)將我局近兩年來法制工作情況總結(jié)報告如下:一、加強對法制工作的組織領(lǐng)導自省、市政府推行行政執(zhí)法責任制工作以來,我局就一直把依法行政工作擺到重要位置,首先抓了組織機構(gòu)建設(shè),成立了局依法行政工作領(lǐng)導組,由局主要領(lǐng)導任組長,分管領(lǐng)導和紀委書記任副組長,局有關(guān)科室負責人和直屬行政執(zhí)法單位負責人為成員。依法行政工作領(lǐng)導組隨著局領(lǐng)導班子成員的變動,及時調(diào)整充實成員。我局原來未專設(shè)法制科,2002年在機關(guān)機構(gòu)改革編制極緊張的情況下,我局經(jīng)爭取批準設(shè)立了法規(guī)運管科,科室編制3人,承擔具體的法制工作。這兩年在我局的指導督促下,在各單位機構(gòu)調(diào)整和人員變動時,我們堅持保留法制機構(gòu)和配備法制工作人員。強化法制工作職能,在全市交通部門始終保持穩(wěn)定的法制工作組織體系。局直屬各行政執(zhí)法單位和各縣區(qū)交通部門都加強了對法制工作的領(lǐng)導,確定了法制工作的主要領(lǐng)導和分管負責人,成立了行政執(zhí)法責任制(或法制工作)領(lǐng)導組。設(shè)置了法制工作部門,如市運管處設(shè)立了執(zhí)法監(jiān)督科,市公路局、市地方公路處明確了路政科為法制工作機構(gòu)。市屬三縣交通局均成立了法制科,各區(qū)交通辦都確定了兼管法制工作的人員。各縣路管所、運管所等基層執(zhí)法單位還成立了法制科和執(zhí)法大隊。各基層交管站還確定了一名兼職法制員。二、制定完善依法行政工作各項規(guī)章制度根據(jù)市政府全面推進依法行政工作實施方案精神,早在2004年我局制定了全面推進依法行政工作實施意見,確定了交通部門依法行政十年努力目標,將全面推進依法行政工作任務(wù)分解落實到各單位。2008年和2009年又分別制定了全面推進依法行政工作要點下發(fā)各單位執(zhí)行。2008年按照市紀委“反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動”的布置,我局加強了交通行政執(zhí)法工作的制度建設(shè),對過去已制訂的相關(guān)制度進行修改,并新增加了幾項制度,共制訂交通行政執(zhí)法公示制度、交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、交通行政執(zhí)法錯案追究制度等共七項制度,匯編成文印發(fā)執(zhí)行。這些制度的貫徹執(zhí)行,將有利于開展法制工作,有利于規(guī)范執(zhí)法人員的行為。2009年,按照省交通廳布置開展交通立法后評估工作,我局組織市運管處和市公路局分別進行了中華人民共和國道路運輸條例和公路路政管理條例的立法后評估系列工作,并將評估意見上報。市公路局、市運管處和各縣交通局每年都與基層站所簽訂行政執(zhí)法責任書。我局還制定了交通依法行政考核細則,列入交通系統(tǒng)目標綜合考核內(nèi)容之一,對下屬單位進行年度考核,對評選出的先進單位進行表彰,以促進各單位對依法行政工作的重視。三、抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)2008年結(jié)合省交通廳布置開展的作風整頓暨效能建設(shè)工作,我局加強了交通行政執(zhí)法人員的學習培訓和作風整頓,各單位均購買了相關(guān)法律法規(guī)書籍,編印了作風整頓的學習資料,發(fā)放到每一個執(zhí)法人員,同時舉辦了各種類型的培訓班,組織執(zhí)法人員學習,努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。我局于2008年8月下旬專門舉辦了一期交通行政執(zhí)法骨干培訓班,邀請省交通廳法規(guī)處處長韓宣平和市政府法制辦主任安寧講課,參加學習的124人,其中有各單位的法制科長和基層執(zhí)法站所的負責人。2009年交通執(zhí)法部門又普遍開展了培訓工作,上半年按照市法宣辦的布置,我局組織所屬單位開展了法制講座“雙百”活動,由我局法制科長講課,題目為“努力開創(chuàng)交通行政執(zhí)法工作新局面”。據(jù)統(tǒng)計共舉辦講座6場,全市400多名執(zhí)法人員均參加了聽課。下半年市公路局開展了路政執(zhí)法人員崗位大練兵活動,全局100多人集中學習,集中訓練,效果明顯。市運管處組織開展了道路運輸管理工作規(guī)范學習活動,還分別舉辦了“行政處罰案件查處分離”和新招進的執(zhí)法人員專題培訓班。除自辦培訓班外,我局還選派人員到上級機關(guān)舉辦的培訓班學習,如2009年6月,按省交通廳法規(guī)處布置,組織所屬單位的9名法制科長到北京參加交通部舉辦的交通行政執(zhí)法規(guī)范培訓班。2008年12月和2009年5月,按照省交通廳統(tǒng)一部署的“全省交通行政執(zhí)法人員新一輪資格認證考試”,我局分兩批共組織全市450多名執(zhí)法人員參加了考試。考前各單位舉辦了輔導培訓班,促使執(zhí)法人員加強了學習。在2008年度的交通行政執(zhí)法證年審中,審驗合格443人,因退休和調(diào)離注銷了74人。通過這些措施,激勵執(zhí)法人員加強文化知識學習,提高學歷層次。中青年執(zhí)法人員學習熱情高漲,積極參加電大、夜大或高教自考學習,在全市400多名交通行政執(zhí)法人員中,共有100多名執(zhí)法人員通過在職學習取得大專畢業(yè)。通過多種形式的學習培訓,提高了交通行政執(zhí)法人員對依法行政的認識,增強了法制觀念,提高了執(zhí)法水平。在全面推進依法行政的過程中,我局竭力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì),努力建設(shè)一支風紀嚴整、規(guī)范執(zhí)法,禮貌待人、文明執(zhí)法,廉潔自律、秉公執(zhí)法的交通行政執(zhí)法隊伍。四、創(chuàng)新依法行政工作機制全面推進依法行政的目標之一,是行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。早在2000年5月,市行政服務(wù)中心開業(yè)之起,我局即設(shè)了交通窗口,將有關(guān)公路、運管的行政審批事項放在窗口受理辦理。2007年初,按照市委、市政府的布置,我局制定了行政審批“兩個集中”的實施意見,堅決貫徹落實了這項工作。我局及市公路局、運管處均成立了行政審批科,將本單位所有的行政許可項目集中到這個科辦理,并成建制進入市行政服務(wù)中心工作。經(jīng)與中心協(xié)調(diào),將原來分散在兩個樓層的公路、運管、規(guī)費征收窗口整合為一個樓層的大交通窗口,我局及市公路局、運管處均任命了首席代表。交通窗口辦理的項目多、數(shù)量大,多年一直位于中心前五名,多次被評為紅旗窗口,窗口工作人員多人被評為優(yōu)秀。按照省交通廳的布置,我局在2008年大力推進了基層站所標準化建設(shè)工作,要求市運管處和各縣、區(qū)交通局(辦)抓緊實施,要按照省交通廳制訂的達標標準,對交管站、稽查站進行改造或新建。一是抓硬件建設(shè),即加大投入,建好站房、場地、生活等設(shè)施;配好執(zhí)法監(jiān)督車、電腦等設(shè)備;二是抓軟件建設(shè),即加強規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為、倡導文明服務(wù)。各執(zhí)法窗口全部做到了交通行政執(zhí)法統(tǒng)一的“六公示”,即公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督及當事人權(quán)利。到2008年底全市19個站,已有8個完成達標任務(wù)。其中蕪湖縣2個、繁昌縣3個、南陵縣3個。已達標的交管站、稽查站,站房均是新建或改建的,工作、生活設(shè)施齊全,標牌標識和執(zhí)法公示欄式樣顏色達到規(guī)范統(tǒng)一,不僅給執(zhí)法人員提供了工作、生活條件,更是展現(xiàn)了交通行政執(zhí)法工作的新形象。加強基層執(zhí)法窗口單位達標建設(shè),有利于改善交通行政執(zhí)法形象,有利于加強管理、規(guī)范工作,促進依法行政。2009年,國家決定自1月1日起實施成品油稅費改革,取消公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費等6項收費;安徽省決定自3月1日起,撤銷政府性還貸二級公路收費站,停止收費。這樣,交通運輸行業(yè)管理和行政執(zhí)法工作都面臨著新形勢、新任務(wù),工作重心轉(zhuǎn)移到加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強運輸行業(yè)管理。我局及縣交通局積極學習和探索運管執(zhí)法工作新機制,特別是基層交管站綜合執(zhí)法的新模式。按照省交通廳統(tǒng)一布置,我市原有4個公路收費站,改建為3個治超檢查站,我局及市公路局積極開展了工作,改建站點設(shè)施,培訓執(zhí)法人員,爭取盡快投入運用,加強治超執(zhí)法工作,以保護公路的完好暢通。五、加強依法行政工作監(jiān)督檢查在全面推進依法行政工作中,我局還加強了對基層單位具體執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,如局分管領(lǐng)導和法規(guī)科負責人時常不打招呼,直接到基層交管站、稽查站檢查。為減輕基層負擔,將行政執(zhí)法工作檢查考核同文明單位檢查和交通目標年度綜合考核結(jié)合進行。對依法行政工作先進單位進行表彰,以此促進工作。為主動接受社會監(jiān)督,我局及直屬執(zhí)法單位都聘請了政風行風監(jiān)督員。2008年5、6月份按照交通部、省交通廳的統(tǒng)一部署,在全市交通部門開展了大規(guī)模的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,下達了具體的檢查標準。檢查步驟是:一要各單位對行政執(zhí)法工作進行自查評分,并將自查報告和自評分表上報市局;二是市局組織全系統(tǒng)法制科長到各單位進行檢查評議得分;三是省交通廳組織各市交通局進行互查、抽查。在檢查評議中發(fā)現(xiàn)了好的典型和好的做法,全市列為檢查的10個單位,考評得分90分以上的6個,80分以上的3個,70分以上的1個。在此基礎(chǔ)評選出交通行政執(zhí)法示范單位、文明執(zhí)法標兵、法制先進工作者各1個,推薦上報省交通廳評選。在檢查考核中,也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處,要求各單位進行整改完善。2008年底,在我局統(tǒng)一安排的年度責任目標綜合考核中,又對所屬單位的法制工作進行了考核。同時,我們也接受了市政府法制辦的考核。2009年在對所屬單位進行行政執(zhí)法工作檢查中,又開展了案卷評查工作。在制定規(guī)范性文件過程中,我局嚴格按市政府法制辦規(guī)定程序辦理,如出租汽車管理辦法。對于重大行政處罰案件,我局一直堅持下屬執(zhí)法單位上報備案審查制度,這兩年未發(fā)現(xiàn)交通行政執(zhí)法錯案。2008年底,市公路局因追繳養(yǎng)路費引發(fā)的27件行政復(fù)議案件,經(jīng)市政府法制辦審理維持原處理意見。2009年按照市監(jiān)察局和市政府法制辦布置,開展了行政處罰實施情況的自查工作并總結(jié)上報,沒有行政復(fù)議和訴訟案件。同時,我局還認真辦理市人大、市政府領(lǐng)導和省交通廳等有關(guān)部門批轉(zhuǎn)來的涉及交通行政管理工作的群眾信件,對新聞媒體報道的和在政府網(wǎng)站上群眾投訴的問題,如打擊非法營運、兩站廣場
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