區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 全民參與 確保預(yù)防青少年違法犯罪工作落到實(shí)處近年來，*區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門和廣大職工群眾的積極參與下，以“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，加大預(yù)防工作力度，努力減少、消除青少年違法犯罪的因素和條件，有的放矢，標(biāo)本兼治，預(yù)防和幫教工作呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，促進(jìn)了青少年健康成長，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定和長治久安。我們的主要體會(huì)和具體做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保每一個(gè)成員單位都重視行動(dòng)起來強(qiáng)化區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹落實(shí)青少年違法犯罪綜合治理的根本保證，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的第一位工作。1 、健全和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和關(guān)心下一代工作委員會(huì)，由兩名區(qū)委副書記分別擔(dān)任組長和主任，組建了精干的辦事機(jī)構(gòu)，把預(yù)防青少年違法犯罪納入全區(qū)五年工作總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并制定了明確的職責(zé)、任務(wù)和制度。并把預(yù)防青少年違法犯罪納入兩個(gè)文明建設(shè)總體布局之中，同時(shí)列為干部考核的一項(xiàng)內(nèi)容。2、健全和完善預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次治安形勢(shì)分析會(huì)議，組織政法部門資深干警對(duì)青少年犯罪年齡、特點(diǎn)、成因進(jìn)行綜合詳細(xì)分析，對(duì)青少年違法犯罪和預(yù)防工作的趨勢(shì)作出預(yù)警報(bào)告，有針對(duì)性地提出控制預(yù)防對(duì)策，并形成書面材料下發(fā)到各政法部門，提高了預(yù)防工作的科學(xué)性和前瞻性。3、健全和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組每年都根據(jù)工作計(jì)劃和推進(jìn)措施，指導(dǎo)各單位結(jié)合自身職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展各項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)齊抓共管措施，尤其是協(xié)調(diào)他們之間的邊緣性、交叉性問題，形成整體合力。去年以來我們多次組織公安、教育、文化、城管、工商、建設(shè)等部門聯(lián)合開展了校園周邊環(huán)境整治，清理了學(xué)校周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、臺(tái)球室及學(xué)校門前的小食雜攤點(diǎn)，對(duì)社會(huì)閑散人員到校園附近聚集滋事，勒索學(xué)生錢物的現(xiàn)象也進(jìn)行了打擊。4、健全和完善激勵(lì)約束機(jī)制。預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)綜治委把預(yù)防工作作為綜治目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決制的主要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同檢查。今年3月全區(qū)政法綜治工作會(huì)議上，我們對(duì)一家責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不得力的單位提出批評(píng)和考核建議，對(duì)在綜治和預(yù)防青少年違法犯罪成績突出的4個(gè)街道給予了1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。二、部門協(xié)作，確保每一個(gè)青少年都受到道德法制教育堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，是把青少年違法犯罪解決在萌芽狀態(tài)的有力手段，是一種最積極主動(dòng)的治本措施1、以學(xué)校教育為主陣地，培養(yǎng)合格學(xué)生。我區(qū)一直十分重視學(xué)生的思想品德教育，教育局每學(xué)期都對(duì)教職工進(jìn)行培訓(xùn)，養(yǎng)成良好的師德師風(fēng)，杜絕歧視、打罵、體罰甚至把學(xué)生趕出課堂等簡單粗暴的教育方法。各學(xué)校都開辟第二課堂，把對(duì)青少年的世界觀、人生觀教育，愛國主義教育，集體主義教育納入德育課，做到法制教育計(jì)劃、師資和課時(shí)“三落實(shí)”，確保了九年義務(wù)教育期間在校學(xué)生普及基本法律知識(shí)，區(qū)教育局每年為此組織一次考核評(píng)比。五十五中學(xué)堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合，開展了小公民道德建設(shè)、“雛鷹爭章”、“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”等富有特色的實(shí)踐教育活動(dòng)，打開學(xué)生們的視野，豐富他們的生活，培養(yǎng)了正確的是非觀。他們還通過各種心理活動(dòng)情景訓(xùn)練，增強(qiáng)青少年的自尊心、自信心和進(jìn)取心，提高他們承受挫折的能力，切實(shí)有效地促進(jìn)人格完善。2、以法制教育為主內(nèi)容，嚴(yán)把預(yù)防關(guān)。區(qū)綜治委在平安創(chuàng)建工作中始終把對(duì)青少年法制宣傳教育作為平安建設(shè)的重點(diǎn)。如4月24日在新百大門前廣場舉辦的“創(chuàng)建平安薩區(qū)、構(gòu)筑和諧社會(huì)”大型宣傳活動(dòng)中，全區(qū)各中小學(xué)校以開展?fàn)巹?chuàng)“平安校園”為主題，共展出宣傳版37塊，宣傳標(biāo)語21條，發(fā)放宣傳單5000余份。區(qū)法院少年法庭還設(shè)立了青少年法律知識(shí)咨詢臺(tái)，區(qū)綜治委還為學(xué)校和市民發(fā)放了青少年犯罪綜合治理知識(shí)問答150冊(cè)。區(qū)司法局與宣傳部結(jié)合“五五”普法和青少年犯罪的實(shí)際合編了法律知識(shí)實(shí)用手冊(cè)，下發(fā)到街道、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位。去年以來，為解決法制教育進(jìn)課堂問題，我區(qū)4個(gè)公安分局選派64名管區(qū)干警擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校法制副校長。在開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作中，曾擔(dān)任市禁毒支隊(duì)支隊(duì)長、現(xiàn)任鐵人分局局長的孫秀范同志專門利用一周時(shí)間，深入轄區(qū)6所學(xué)校進(jìn)行專題講座，宣傳毒品危害，傳授禁毒知識(shí)，受到師生和家長的一致好評(píng)。檢察院在部分學(xué)校設(shè)立預(yù)防青少年違法犯罪教育基地，法院派優(yōu)秀法官到校園給學(xué)生、教師、家長上法制課等。原大慶藝校針對(duì)在校園內(nèi)毆打、侮辱同學(xué)的惡性案件，開展了青少年違法犯罪典型案例警示教育，讓廣大青少年學(xué)生充分認(rèn)識(shí)違法犯罪的慘重代價(jià)和危害性，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)。3、以社會(huì)教育為主格局，凈化成長空間。主要體現(xiàn)在社會(huì)面的控制和管理上，街道、社區(qū)、企事業(yè)單位經(jīng)常與教育部門互通信息，了解學(xué)生在社會(huì)上的活動(dòng)情況，對(duì)有違法犯罪可能的學(xué)生配合學(xué)校采取相應(yīng)教育措施，控制其不良交往，切斷與壞人的聯(lián)系，杜絕了家長管不了，學(xué)校管不著，社會(huì)沒法管的現(xiàn)象。對(duì)于閑散青少年和流浪兒童，區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)成街道、社區(qū)及公安部門采取條塊結(jié)合、部門聯(lián)手，普遍排查、重點(diǎn)排查、集中排查、自我排查病中的方法，掌握底數(shù)，熟悉情況，建檔立卡，有針對(duì)性地做好教育、管理、服務(wù)和救助工作。區(qū)關(guān)工委組織近75名老同志擔(dān)任“網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員”，區(qū)教育局還組織各學(xué)校部分家長參加到義務(wù)監(jiān)督活動(dòng)，督促網(wǎng)吧拒絕接納未成年人，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所的行業(yè)自律，區(qū)文體局還專門設(shè)置了舉報(bào)電話。在開展“未成年人犯罪零社區(qū)”活動(dòng)中，區(qū)團(tuán)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我區(qū)部分社區(qū)圖書閱覽室的書刊陳舊過時(shí)，已滿足不了群眾尤其是閑散青少年的渴望知識(shí)的需求。他們和機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合倡議機(jī)關(guān)干部開展每人捐贈(zèng)書刊活動(dòng)，此項(xiàng)活動(dòng)又得到了轄區(qū)17家單位的大力支持，到目前為止，已為9個(gè)街道50個(gè)社區(qū)捐贈(zèng)價(jià)值17萬元的圖書，基本滿足了社區(qū)青少年需求。利民苑社區(qū)針對(duì)小區(qū)內(nèi)住戶多位經(jīng)商為主，大多數(shù)居民無暇照看子女的實(shí)際，把社區(qū)最大的辦公室讓出來作為圖書閱覽室，全天向小區(qū)的中小學(xué)生和閑散青少年免費(fèi)開放，他們還把圖書室開辟為家長法制學(xué)校，利用寒暑假請(qǐng)社區(qū)民警上法制課，受到家長和青少年的歡迎。4、以創(chuàng)新形式為主突破，形成新亮點(diǎn)。一是突出教育新穎性。在“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)中，我們要求各學(xué)校做到“九個(gè)一”，即“編寫一期法制宣傳版報(bào)，抓好一次國旗下的講話，懸掛一條宣傳標(biāo)語，上一堂法制講座課、舉行一次法律知識(shí)競賽，開辦一期家長學(xué)校、組織一次法制主題班會(huì)，寫一篇學(xué)法體會(huì)文章，開展一次典型案例警示教育”。如四十四中學(xué)充分利用校園的輿論宣傳工具，通過廣播、宣傳欄、閉路電視、黑板報(bào)、櫥窗、校園網(wǎng)等渠道宣傳未成年人保護(hù)法、預(yù)防青少年犯罪法等法律法規(guī)，使之具有較鮮明的時(shí)代特征，營造了良好的教育氛圍，培養(yǎng)了青少年濃厚的學(xué)習(xí)興趣，提高了學(xué)生學(xué)法、懂法、用法的積極性；二是突出教育的直觀性。青少年在聽到和看到法制宣傳教育的同時(shí)，我們還側(cè)重青少年直接參與，東新一小推選法制小記者，參加法院少年法庭庭審旁聽，組織開展“模擬法庭”教育活動(dòng)。二十一中每年都組織學(xué)生參觀監(jiān)獄，聽少年犯現(xiàn)身說法，使青少年在法制實(shí)踐中提高自身素養(yǎng)。二、社會(huì)聯(lián)手，確保每一個(gè)失足青少年都有改過自新的機(jī)會(huì)加大對(duì)青少年違法犯罪的幫教轉(zhuǎn)化力度，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是防止青少年重新走上違法犯罪道路的有效途徑。1、完善未成年人犯罪的審判組織，為審判、幫教工作打好基礎(chǔ)。區(qū)法院在人員少案件多的情況下，成立了少年法庭，制定了少年合議庭工作細(xì)則，對(duì)工作目標(biāo)、職責(zé)、工作方法等都做了詳細(xì)的規(guī)定，作到大的方面有法可依，小的方面有章可循，走上規(guī)范化、制度化的軌道。他們特為少年法庭選擇素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛未成年犯罪人審判工作的女法官擔(dān)任少年法庭法官。院里還建立特邀陪審員工作制度，聘請(qǐng)有關(guān)轄區(qū)居委會(huì)、老齡委、婦聯(lián)、團(tuán)委、司法局等具有豐富青少年工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)各界人士參加庭審，讓他們參與法院少年法庭的合議庭。同時(shí)，在審理中他們堅(jiān)持“三個(gè)注重”：即注重查明犯罪原因，注重發(fā)揮好法定代理人和辯護(hù)人的正面作用，注重審判中的感化挽救。他們還實(shí)行了圓桌審判，增強(qiáng)情感教育，既消除了少年被告人的恐懼感，又維護(hù)了未成年被告人的合法權(quán)益，同時(shí)也體現(xiàn)了人民法院對(duì)未成年被告人的教育、挽救和期望。2、開展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。區(qū)檢察院于九九年成立了青少年犯罪專案小組，開始創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)。在嚴(yán)格履行法律監(jiān)督的同時(shí)，通過寓教于審，庭上教育，回訪考察以及調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)各界力量全方位開展教育、感化、挽救工作，多次受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)，還被團(tuán)省委、省人民檢察院授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。區(qū)鐵人公安分局在警校共建工作中，加強(qiáng)校園秩序整治，建局以來，開展統(tǒng)一清理整治行動(dòng)6次，取締無證經(jīng)營網(wǎng)吧4處，處罰違規(guī)網(wǎng)吧53個(gè)。他們還把轄區(qū)18所中小學(xué)作為巡邏必到點(diǎn)，今年3月份分局抽調(diào)精干力量組成專案組，一舉打掉了一采取打罵、威脅等手段搶劫58中學(xué)生錢物，甚至毆打教師的“鬼幫”惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，抓獲尹群為首的12名犯罪成員，凈化了校園周邊治安環(huán)境，保護(hù)了師生利益，得到了省廳的認(rèn)可。區(qū)法院通過市廣播電臺(tái)、市交通臺(tái)、大慶晚報(bào)等媒體公布了法院青少年未權(quán)崗的咨詢電話，義務(wù)為青少年提供法律咨詢，以方便為群眾解答有關(guān)的法律知識(shí)。區(qū)司法局成立了青少年法律服務(wù)援助中心，專設(shè)了148法律服務(wù)熱線。區(qū)政法委設(shè)立了網(wǎng)站，開通青少年法律維權(quán)專欄。3、舉全區(qū)之力，挽救失足青少年。區(qū)政法各部門建立緩刑回訪制度，落實(shí)管教組織，為少年犯改造創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。他們認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好移交改造工作，在少年犯交付執(zhí)行前就落實(shí)好改造措施。首先是落實(shí)好管教單位，組織好幫教小組。其次是要建立思想?yún)R報(bào)制度，掌握少年犯不同時(shí)期的思想狀況，要求少年犯每月要找承辦案件法官、檢察官匯報(bào)改造情況。再次要建立緩刑回訪考察制度，切實(shí)幫助他們解決生活困難。區(qū)綜治委與區(qū)司法局聯(lián)合組織開展了“未成年人犯罪零社區(qū)”活動(dòng)，制定了對(duì)閑散青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃，完善信息管理系統(tǒng)，對(duì)刑事解教和有劣跡的青少年實(shí)行微機(jī)管理。區(qū)外來人口居住區(qū)利民苑小區(qū)現(xiàn)有外來人口1889戶、5398人，其中90%以上是外來人口。社區(qū)、警務(wù)室和物業(yè)部門聯(lián)合進(jìn)行入戶調(diào)查，掌握租戶的家庭收入、從事職業(yè)、子女入學(xué)及就業(yè)等情況。一年多來，小區(qū)重點(diǎn)排摸、列管了2名有違法犯罪前科劣跡的外來青少年，通過開展“一對(duì)一”、“多幫一”幫扶活動(dòng)，為他們提供生活扶助、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)，通過真誠幫教，熱心服務(wù)，使他們痛改前非，自食其力，重新開始了新生活。區(qū)會(huì)戰(zhàn)街道團(tuán)結(jié)社區(qū)多年來幫教工作成績顯著，他們成立了由社區(qū)主任、管區(qū)民警、離退休老干部、老教師及家長組成幫教小組，落實(shí)幫教措施，積極創(chuàng)造條件安置就業(yè)和就學(xué)，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到團(tuán)結(jié)社區(qū)參觀視