普定縣林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護植物.doc

普定縣打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)專項行動實施方案 普定縣林業(yè)局 二一年十二月普定縣林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)專項行動實施方案 為了開展打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)專項行動，有效打擊各種制售假劣林木種苗和植物新品種侵權(quán)行為，根據(jù)貴州省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)專項行動實施方案的通知（黔林種通2010393號）要求，結(jié)合我縣林木新品種保護和林木種苗生產(chǎn)實際，特制定普定縣林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)專項行動實施方案。一、指導思想開展種苗執(zhí)法專項整治與日常執(zhí)法相結(jié)合，對有效遏制侵犯林木新品種權(quán)和生產(chǎn)銷售假冒偽劣林木種苗行為，增強全社會對林木種苗的法律意識，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟行為，確保不發(fā)生侵犯林木新品種權(quán)和生產(chǎn)銷售假冒偽劣林木種苗案件，為實現(xiàn)普定林業(yè)的又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。 二、工作目標（一）通過開展打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)專項行動，進一步宣傳貫徹中華人民共和國種子法和貴州省林木種苗管理條例，提高公眾種苗法律意識，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強林木種苗質(zhì)量全程管理，推進依法治種、科技興種進程，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，促進我縣林木種苗持速健康發(fā)展。（二）加大林木新品種保護和種苗執(zhí)法宣傳力度，嚴厲查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣林木種苗案件，有效遏制我市生產(chǎn)銷售假冒偽劣林木種苗行為，并構(gòu)建完善長效監(jiān)管機制，使林木種苗生產(chǎn)企業(yè)的守法意識顯著提升、種苗消費者識假辨假能力明顯增強，形成自覺抵制假冒偽劣林木種苗的社會氛圍，使全市林木種苗行政執(zhí)法的環(huán)境得到明顯改善。三、工作重點種苗站、森林檢疫站、森林公安派出所要根據(jù)我縣林木新品種保護和林木種苗生產(chǎn)銷售的情況，明確工作重點，集中開展打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣林木種苗專項行動。（1） 要加強對林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營單位（或個人）的檢查和侵權(quán)行為的打擊力度。相關(guān)站股要加大種苗執(zhí)法力度，以保護林業(yè)新品種權(quán)。依法對無林木種苗生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營林木種苗的單位（或個人）以及生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種苗的單位（或個人）進行清理并給予取締。維護林木種苗正常的市場秩序。（二）要加強對經(jīng)濟林苗木生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管工作。認真貫徹種子法和國家林業(yè)局林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法和貴州省林木種苗管理條例等有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行種苗生產(chǎn)經(jīng)營的行政許可制度：一是銷售的苗木有無種苗質(zhì)量檢驗證、種苗標簽、生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否齊全等，從源頭上杜絕無證、無標簽等違法行為的發(fā)生； 二是生產(chǎn)的經(jīng)濟林苗木做到 “三清楚”（即品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚）,經(jīng)濟林苗木必須在具有苗木品種質(zhì)量承諾書的前提下，才能簽訂種苗購銷合同，實行品種質(zhì)量承諾制；三是外地優(yōu)良經(jīng)濟林品種必須經(jīng)本地有證苗圃（普定縣林業(yè)科技示范園）進行試驗示范種植，期性狀、品質(zhì)達到或優(yōu)于原產(chǎn)地的品種，才能在我縣育苗推廣種植，避免盲目而大規(guī)模的引進外地優(yōu)良經(jīng)濟林品種，造成不必要的損失，遏制假冒偽劣品種進入我縣。（三）我縣林業(yè)重點工程項目退耕還林工程、鞏固退耕還林成果項目、石漠化治理項目使用的種苗質(zhì)量執(zhí)行國家標準或地方標準,并且生態(tài)林造林只能由縣內(nèi)有證苗圃承包造林，提高造林效果；加強種苗質(zhì)量管理。（四）嚴格執(zhí)行林木種苗“一簽兩證”的有關(guān)規(guī)定，打擊假冒偽劣產(chǎn)品流入種苗市場。苗木使用單位使用的苗木必須具有種苗質(zhì)檢員簽發(fā)的種苗標簽和苗木質(zhì)量檢驗證以及苗木產(chǎn)地檢疫證明，要求育苗戶建立育苗技術(shù)檔案，在供苗時提供苗木“一簽兩證”，加大種苗執(zhí)法查處力度，種苗執(zhí)法人員深入基層嚴格執(zhí)法，對使用無證生產(chǎn)和沒有“一簽兩證”苗木的行為一律終止使用（農(nóng)戶自育自用的除外）。四、時間安排本次專項行動從2010年12月份至2011年3月份，分三個階段。第一階段：2010年12月底以前全面調(diào)查摸底階段。根據(jù)貴州省林業(yè)廳打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)專項行動實施方案，查找種苗執(zhí)法工作存在的突出問題，研究制定普定縣打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)專項行動實施方案。第二階段：組織實施階段（2010年12月20日至2011年3月中旬）。由種苗站、森林檢疫站為主成立內(nèi)業(yè)服務(wù)組，對全縣各項工程項目造林用苗來源、品種、質(zhì)量、“一簽兩證”實施監(jiān)控，進行第一道把關(guān)，將局相關(guān)技術(shù)人員分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進行苗木品種、質(zhì)量、數(shù)量、“一簽兩證”的第二道把關(guān)。特別是經(jīng)果林苗木要做到來源不清不用，品種不清不用，并且對其使用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、造林小班進行登記備案。屬于2010年承包造林的一并執(zhí)行上述措施。第三階段：總結(jié)交流階段（2011年3月下旬）。對本次專項行動進行認真總結(jié)，查找存在的漏洞和問題，以便今后加強管理、建立長效管理機制，鞏固專項行動成果。五、組織領(lǐng)導為加強對本次專項活動的組織領(lǐng)導，確保各項工作落到實處，按照省廳、市局的要求，成立打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)專項行動領(lǐng)導小組。組 長： 夏德剛（普定縣林業(yè)局局長）副組長： 楊德超（普定縣林業(yè)局副局長） 杜守明（普定縣林業(yè)局副局長） 成 員： 種苗站:楊恩和、高詩彪 森林檢疫站:何士燕、王和勛 執(zhí)法隊:張衛(wèi)東、熊賢 推廣站:張顯松 林政站:茍成馥領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在種苗站，楊恩和辦公室主任。六、工作要求（一）突出重點，嚴肅執(zhí)法。相關(guān)格站股要按照專項行動方案的要求，結(jié)合實際，要對重點育苗戶和用苗單位，集中時間，集中力量，聯(lián)合檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責令限期整改，對大案要案做到調(diào)查清楚，查處到位，責任追究到位。（二）專項行動領(lǐng)導小組對于專項行動中的重大典型案件，及時上報市種苗站匯總后上報省林木種苗管理站。（三）標本兼治，健全機制。要按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項行動和