完善食品安全法律法規(guī)對(duì)策與措施

食品安全 完善食品安全法律法規(guī)對(duì)策與措施食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是管理和監(jiān)督食品安全的基礎(chǔ)和依據(jù) 良好完善的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系將在食品安 全方面起到巨大的作用 因此 食品安全法律制度應(yīng)當(dāng)涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程 應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)分工和社會(huì)協(xié)作的辨證統(tǒng)一來設(shè)計(jì)食品安全法律法規(guī)保障體系 根據(jù)國家質(zhì)檢總局 從源頭抓質(zhì)量 重在防范的精神 提出了建立和完善中國食品安全法律法規(guī)體系的如下建議 1制定食品安全基本法 整合現(xiàn)有法律 資源 制定我國食品安全最高效力的食品安全基本法 規(guī)定食品安全的基本問題 對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)食品安全的法律法規(guī) 條例 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范等進(jìn)行認(rèn)真清理 補(bǔ) 充和完善 將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容整合 盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突 解決法律體系的混亂 保持法律的同一性 同時(shí) 食 品安全立法還應(yīng)當(dāng)覆蓋 從農(nóng)田到餐桌 的食品鏈的所有環(huán)節(jié) 確保食品安全的完整性 2進(jìn)一步與國際接軌 參照國際食品安全法典建立我國食品安全法律 法規(guī)體系以國際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立我國食品安全法規(guī)體系 建立與時(shí)俱進(jìn) 重在防范 科學(xué) 全面的食品安全法律體系 以食品安全基本 法為龍頭 其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系 其中食品安全基本法規(guī)定食品安全的基本問題 各種部門法 單行法對(duì)基本法的某 一方面進(jìn)行更加明確全面的規(guī)定 這些方面應(yīng)該包括 標(biāo)準(zhǔn)化 產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證 質(zhì)量體系認(rèn)證 產(chǎn)品認(rèn)證 標(biāo)簽管理 投入品 農(nóng)藥 獸藥 飼料 肥料 激素 添加劑等 使用 質(zhì)量監(jiān)督檢查 食品安全信用 食品安全評(píng)價(jià)和質(zhì)量召回等方面的法律法規(guī) 3大力推行等同等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī) 消除綠色技 術(shù)壁壘在整個(gè)與食品質(zhì)量安全有關(guān)的領(lǐng)域 首先 大力推行目前CAC 食品法典委員會(huì) ISO 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 等已經(jīng)開始使用的食品安全法規(guī) 標(biāo) 準(zhǔn) 技術(shù)規(guī)范 指南和準(zhǔn)則 加快在標(biāo)準(zhǔn)體系上與國際接軌 其次 在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè) 從農(nóng)田到餐桌 推行HACCP ISO9000 ISO14000及 有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可工作 從食品安全的全程監(jiān)控著眼 把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié) 消除綠色技術(shù)壁壘 4建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn) 化體系是確保食品質(zhì)量安全技術(shù)保障的重要依據(jù) 加強(qiáng)與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的合作 以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理 推進(jìn)我國食品安全控制技術(shù)規(guī)范 與標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作 從整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的全過程對(duì)我國現(xiàn)有的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重新制定或修訂 從保障人體健康安全的角度 統(tǒng)一各類食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容 消除現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾和抵觸或者有些食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)根本就無標(biāo)可依的現(xiàn)象 為檢驗(yàn)檢測(cè)部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)依據(jù) 從根 本上杜絕不法廠商利用國家標(biāo)準(zhǔn)的漏洞牟取不正當(dāng)利益 切實(shí)把不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的食品拒之于流通領(lǐng)域之外 保障人民身體健康 5強(qiáng)化法律法規(guī)的懲 罰力度 賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)力堅(jiān)持貫徹 從源頭抓質(zhì)量 的方針 對(duì)食品生產(chǎn)加工及相關(guān)企業(yè) 包括食品添加劑 食品包裝材料等 實(shí)行強(qiáng)制性管 理是提高食品安全水平的基礎(chǔ) 為此 要擴(kuò)大執(zhí)法部門的檢查權(quán) 加大對(duì)違反食品質(zhì)量安全法律法律制定的懲處力度 強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理 確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性 做到令行禁止 政令暢通 目前 在我國實(shí)行對(duì)米 面 油 醬油 醋等二十八類食品實(shí)行食品安全市場準(zhǔn)入制 度 從運(yùn)行情況來看 普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán) 違法不究或處罰較輕等問題 對(duì)食品安全獲證企業(yè)未能實(shí)行連續(xù)持久的監(jiān)管 許多中小食品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度名存 實(shí)亡 產(chǎn)品出廠基本上不檢驗(yàn) 檢驗(yàn)設(shè)備常年不使用 因此食品安全是比其他任何一種與健康相關(guān)的政府活動(dòng)更需要連續(xù)的和強(qiáng)制性的管理 對(duì)于那些生產(chǎn) 制 造 銷售有毒有害的食品的企業(yè)獲經(jīng)銷商 無論其生產(chǎn)或銷售數(shù)量的大小 都要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任 并罰其傾家蕩產(chǎn) 使其永無東山再起的基礎(chǔ)和條件 財(cái)產(chǎn)刑和人身刑同時(shí)執(zhí)行 在一定程度上可以限制假冒偽劣商品的泛濫 6整合執(zhí)法力量 解決多頭執(zhí)法現(xiàn)象整合執(zhí)法力量 就是要合并現(xiàn)有食品監(jiān)管的 相關(guān)部門 對(duì)設(shè)置不合理或人員嚴(yán)重超編的機(jī)構(gòu) 或撤銷 或合并 或精簡 將商檢 質(zhì)檢 衛(wèi)生 工商 農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門承擔(dān)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門合并 克