大修技改工程管理辦法-----(初稿).doc

國網(wǎng)山東臨朐縣供電公司大修、技改工程管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范公司設(shè)備大修、技改管理工作，提高大修、技改工程管理質(zhì)量，優(yōu)化管理流程，理順各單位的配合與協(xié)作關(guān)系，最大限度的發(fā)揮大修、技改資金的利用率，明確設(shè)備大修、技改實(shí)施過程中的管理關(guān)系和職責(zé)，保障公司大修、技改實(shí)施規(guī)范開展，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于公司大修、技改管理工作。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三條 公司成立大修、技改工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。（一）成立公司總經(jīng)理（以下簡稱公司經(jīng)理）任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，三產(chǎn)副經(jīng)理（以下簡稱三產(chǎn)經(jīng)理）生產(chǎn)副經(jīng)理（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)理）任副組長，成員包括運(yùn)維檢修部檢修（建設(shè)）工區(qū)（以下簡稱運(yùn)檢部）、發(fā)展建設(shè)部（以下簡稱發(fā)建部）、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部（以下簡稱財(cái)務(wù)部）、華諾電力工程有限責(zé)任（以下簡稱工程公司）、客戶服務(wù)中心（以下簡稱客戶中心）、電力調(diào)度控制分中心（以下簡稱調(diào)控中心）、安全監(jiān)察質(zhì)量部（以下簡稱安監(jiān)部）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部（光明電力服務(wù)公司）（以下簡稱鄉(xiāng)電部）、華諾電力工程有限責(zé)任電力設(shè)計(jì)院（以下簡稱設(shè)計(jì)院）負(fù)責(zé)人，倉儲(chǔ)配送（機(jī)具維護(hù)）班（以下簡稱倉配班）負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)： 1.審批設(shè)備大修、技改實(shí)施計(jì)劃。2.審批設(shè)備大修、技改實(shí)施方案。3.審批設(shè)備大修、技改外委項(xiàng)目及招標(biāo)文件書。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大修、技改工程管理工作小組（以下簡稱工作小組）。運(yùn)檢部負(fù)責(zé)人任組長，成員包括發(fā)建部、財(cái)務(wù)部、工程公司、倉配班、客戶中心、調(diào)控中心、安監(jiān)部、鄉(xiāng)電部、設(shè)計(jì)院、客戶中心、工程公司等部門負(fù)責(zé)人，運(yùn)檢部大修、技改專工（以下簡稱大修、技改專工）、變電運(yùn)檢技術(shù)專工（以下簡稱變電專工）、輸電運(yùn)檢技術(shù)專工（以下簡稱輸電專工）、配電運(yùn)檢技術(shù)專工（以下簡稱配電專工）、信息通信技術(shù)專工（以下簡稱信通專工）。主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)組織設(shè)備大修、技改計(jì)劃的實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督。2.對(duì)設(shè)備大修、技改計(jì)劃實(shí)施的安全、進(jìn)度、質(zhì)量全面管理監(jiān)督。3.對(duì)設(shè)備大修、技改效果進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。第四條 大修、技改工程管理工作中公司運(yùn)檢部、大修、技改項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé)。（一）運(yùn)檢部1.是公司設(shè)備大修、技改項(xiàng)目實(shí)施的歸口管理部門。2.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門設(shè)備大修、技改管理辦法具體要求，制定公司設(shè)備大修、技改實(shí)施管理辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.組織審核、編制公司設(shè)備大修、技改項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并上報(bào)。4.參加公司設(shè)備大修、技改項(xiàng)目的效果評(píng)價(jià)工作。5.負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件（第一二卷），起草（外委）大修、技改項(xiàng)目施工合同及技術(shù)協(xié)議和辦理簽訂工作。協(xié)助辦理簽訂安全管理協(xié)議、開竣工手續(xù)，以及資料歸檔工作。6.嚴(yán)格把關(guān)大修、技改項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)范圍。7.負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、安全措施、技術(shù)措施、負(fù)責(zé)項(xiàng)目開竣工、驗(yàn)收等工作。（二）大修、技改項(xiàng)目實(shí)施單位1.負(fù)責(zé)設(shè)備大修、技改項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和申報(bào)工作，明確能自行維修和外委維修的內(nèi)容，對(duì)上報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.明確項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場全過程管理，負(fù)責(zé)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等。3.做好設(shè)備大修、技改項(xiàng)目的竣工初步驗(yàn)收、總結(jié)，更新完善設(shè)備技術(shù)檔案。4.按要求參加設(shè)備大修、技改項(xiàng)目的綜合效果評(píng)價(jià)工作。5.負(fù)責(zé)自行實(shí)施的設(shè)備大修、技改項(xiàng)目具體執(zhí)行，包括編制檢修文件包、備件材料采購計(jì)劃申報(bào)、圖紙資料準(zhǔn)備、機(jī)具準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、生產(chǎn)安排。6.設(shè)備大修、技改項(xiàng)目確需外委實(shí)施部分由設(shè)備單位提出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，運(yùn)檢部下達(dá)計(jì)劃編號(hào)，工作小組組織實(shí)施。7.負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件第三卷。第三章 建立大修、技改工程儲(chǔ)備項(xiàng)目第五條 每年3-4月份根據(jù)上級(jí)規(guī)定提報(bào)下年度儲(chǔ)備項(xiàng)目。（一）大修、技改儲(chǔ)備項(xiàng)目提報(bào)流程1.設(shè)備管理單位（運(yùn)檢部、鄉(xiāng)電部、調(diào)控中心等）根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況和公司要求等，提出年度電網(wǎng)設(shè)備大修、技改儲(chǔ)備項(xiàng)目。開展現(xiàn)場初步勘查，編制大修、技改項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、概算和項(xiàng)目匯總表，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)運(yùn)檢部相關(guān)專工。2.網(wǎng)改工程，有工程概況，工程內(nèi)容，預(yù)算（按實(shí)際提報(bào)）技術(shù)專工（配電專工）及項(xiàng)目專工（大修、技改專工）簽字。3.網(wǎng)改及中央資金項(xiàng)目建設(shè)1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，建立標(biāo)準(zhǔn)物料庫，項(xiàng)目物料提報(bào)要求，全部裝置性材料。（其他工程材料報(bào)送相同模式）4.變電專工負(fù)責(zé)變電相關(guān)大修、技改項(xiàng)目初審，輸電專工負(fù)責(zé)輸電相關(guān)大修、技改項(xiàng)目初審，配電專工負(fù)責(zé)配電相關(guān)大修、技改項(xiàng)目初審，信通專工負(fù)責(zé)信息通訊相關(guān)大修、技改項(xiàng)目初審。各專工對(duì)大修、技改項(xiàng)目按照緊迫性、必要性程度（先急后緩）分類編排并報(bào)大修、技改專工。5.大修、技改專工匯總年度大修、技改儲(chǔ)備項(xiàng)目，報(bào)工作小組審核。工作小組組織召開大修、技改項(xiàng)目評(píng)估討論會(huì)（工作小組成員及項(xiàng)目提報(bào)單位專責(zé)人參加），對(duì)大修、技改項(xiàng)目進(jìn)行審核，形成年度大修、技改儲(chǔ)備項(xiàng)目匯總表，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。6.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的大修、技改儲(chǔ)備項(xiàng)目，由大修、技改專工負(fù)責(zé)上報(bào)市公司。（二）大修、技改儲(chǔ)備項(xiàng)目審核批準(zhǔn)規(guī)定。1.每年6-9月份，省集團(tuán)公司對(duì)下年度大修、技改儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行審核，期間反復(fù)修訂、審批，大修、技改專工負(fù)責(zé)組織人員到市公司將儲(chǔ)備項(xiàng)目導(dǎo)入ERP系統(tǒng)，形成儲(chǔ)備項(xiàng)目庫。2.ERP系統(tǒng)儲(chǔ)備項(xiàng)目經(jīng)市公司、省集團(tuán)公司、國網(wǎng)公司審核，期間根據(jù)上級(jí)要求反復(fù)修訂。3.每年11月份，上級(jí)公司下達(dá)下年度擬批復(fù)項(xiàng)目。大修、技改專工負(fù)責(zé)通知財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建立企業(yè)編碼，錄入財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)。第四章 大修、技改工程項(xiàng)目招投標(biāo)第六條 年度大修、技改工程項(xiàng)目的下達(dá)，物料提報(bào)、外委服務(wù)招投標(biāo)工作。（一）大修、技改工程項(xiàng)目下達(dá)1.大修、技改專工根據(jù)市公司下達(dá)資金，負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位提報(bào)大修、技改項(xiàng)目（所有大修、技改項(xiàng)目必須是項(xiàng)目儲(chǔ)備庫內(nèi)的）。2.國網(wǎng)公司、省集團(tuán)公司、市公司分批下達(dá)自主項(xiàng)目。3.大修、技改專工將上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目分解到相關(guān)專工，輸電項(xiàng)目分配給輸電專工、配電項(xiàng)目分配給配電專工、變電項(xiàng)目分配給變電專工。（二）物料提報(bào)、外委服務(wù)招投標(biāo)1.輸電專工、配電專工、變電專工分別組織項(xiàng)目提報(bào)單位根據(jù)上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)倉配班配合做好ERP系統(tǒng)內(nèi)物料提報(bào)和建立外委申請(qǐng)。2.ERP物料由省集團(tuán)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)，確需單一采購的要提供唯一來源證明。3.外委由市公司組織競爭性談判，確定設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位。由運(yùn)檢部牽頭與中標(biāo)單位簽訂合同。4.輸電專工、配電專工、變電專工會(huì)同設(shè)計(jì)院相關(guān)專工分別負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)條件書的編制和簽訂。第五章 大修、技改項(xiàng)目實(shí)施第七條 大修、技改項(xiàng)目計(jì)劃及分項(xiàng)審批表審批。（一）檢修（建設(shè)）工區(qū)、鄉(xiāng)電部、工程公司、信通班等單位，每月15日前提報(bào)下月大修、技改工作計(jì)劃。（二）大修、技改專工負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目編號(hào)和資金來源，輸電專工、配電專工、變電專工負(fù)責(zé)各自專業(yè)大修、技改項(xiàng)目臨朐縣供電公司大修、基建、及小型維修工程項(xiàng)目分項(xiàng)審批表（以下簡稱審批表）填報(bào)。（三）輸電專工、配電專工、變電專工是各自專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，在審批表“技術(shù)負(fù)責(zé)人”欄內(nèi)簽名，項(xiàng)目提報(bào)單位負(fù)責(zé)人在審批表“提報(bào)單位負(fù)責(zé)人”欄內(nèi)簽名。交運(yùn)檢部負(fù)責(zé)人簽字，走審批流程。（四）審批表審批后，輸電專工、配電專工、變電專工分別負(fù)責(zé)各自專業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。（五）工程審批時(shí)實(shí)施單位提供詳細(xì)工程概況、預(yù)算。低壓臺(tái)區(qū)包括臺(tái)區(qū)低壓施工范圍示意圖。供電所可以到村委索取村規(guī)劃圖作為底圖。第八條 大修、技改項(xiàng)目實(shí)施。（一）輸電專工、配電專工、變電專工分別負(fù)責(zé)各自專業(yè)項(xiàng)目在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建項(xiàng)目，打印領(lǐng)料單。（二）倉配班負(fù)責(zé)物資催貨，輸電專工、配電專工、變電專工及時(shí)督促材料到貨，組織相關(guān)單位驗(yàn)貨抽檢。協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位按時(shí)完成工程設(shè)計(jì)，通知監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。（三）運(yùn)檢部相關(guān)專工負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位召開圖紙會(huì)審和技術(shù)交底會(huì)議，大型工程運(yùn)檢部負(fù)責(zé)人組織，生產(chǎn)經(jīng)理參加。（四）施工單位編制詳細(xì)的“大修、技改工程施工計(jì)劃”及配合停電計(jì)劃（每月15日前提報(bào)下月停電計(jì)劃），三大措施報(bào)相關(guān)專工初審，運(yùn)檢部負(fù)責(zé)人審核，生產(chǎn)經(jīng)理審批。（五）施工單位按照施工計(jì)劃組織施工，運(yùn)檢部相關(guān)專工必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查督促工程質(zhì)量、進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。第九條 大修、技改工程驗(yàn)收。（一）施工單位組織工程初驗(yàn)（班組驗(yàn)收）和車間級(jí)驗(yàn)收，整理好實(shí)驗(yàn)報(bào)告、調(diào)試記錄等施工資料，做好公司級(jí)驗(yàn)收準(zhǔn)備。（二）網(wǎng)改及中央資金項(xiàng)目建設(shè)1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，建立標(biāo)準(zhǔn)物料庫，項(xiàng)目物料提報(bào)要求，全部裝置性材料。（其他工程材料報(bào)送相同模式）（三）運(yùn)檢部負(fù)責(zé)組織公司級(jí)中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。第六章 大修、技改項(xiàng)目結(jié)算第十條 大修、技改工程結(jié)算規(guī)定。（一）所有大修、技改工程結(jié)算必須有中標(biāo)通知書（單或表）、合同、審批表（或分項(xiàng)審批表）、結(jié)算書、工程總結(jié)。（二）大修、技改工程實(shí)施如有報(bào)廢材料，項(xiàng)目結(jié)算時(shí)需提供報(bào)廢物資確認(rèn)單。（三）所有大修、技改工程結(jié)算必須有工程驗(yàn)收單、審計(jì)定案單。第十一條 網(wǎng)改（中低壓）工程結(jié)算規(guī)定。網(wǎng)改（中低壓）工程抽查，驗(yàn)收不合格不支付施工單位資金。每個(gè)所抽查2-3個(gè)項(xiàng)目。第七章 大修、技改工程進(jìn)度填報(bào)及考核第十二條 大修、技改工程進(jìn)度填報(bào)。（一）工程進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)一律經(jīng)辦公自動(dòng)化（OA）完成，各相關(guān)單位按規(guī)定時(shí)間按時(shí)填報(bào)。（二）每周四運(yùn)檢部負(fù)責(zé)將工程進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)表發(fā)至相關(guān)單位，周五前完成周匯總。（三）每月20日前，各相關(guān)單位將當(dāng)月工程完成情況報(bào)運(yùn)檢部，運(yùn)檢部月底前完成匯總工作并對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行通報(bào)。第十三條 大修、技改工程進(jìn)度考核。（一）各項(xiàng)工程必須根據(jù)工期計(jì)劃按時(shí)完工，每超一天扣減工程施工費(fèi)的0.5%，同時(shí)按公司有關(guān)規(guī)定扣減責(zé)任部門0.2分。（二）倉儲(chǔ)班未按規(guī)定時(shí)間供應(yīng)設(shè)備材料，每超一天按公司有關(guān)規(guī)定扣減0.2分。（三）按計(jì)劃按時(shí)完成審計(jì)和轉(zhuǎn)資，每超一天按公司有關(guān)規(guī)定扣減責(zé)任部門0.2分。（四）嚴(yán)格工程管理，按時(shí)組織驗(yàn)收并加強(qiáng)考核。第八章 工程資料歸檔管理第十四條 工程資料歸檔要求。（一）各施工單位應(yīng)及時(shí)收集整理大修、技改工程資料，確保資料規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。（二）項(xiàng)目單位應(yīng)按照竣工驗(yàn)收資料編制的相關(guān)要求，組織編制項(xiàng)目竣工資料，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)完成歸檔工作。（三）歸檔資料清單：1.檔案目錄；2.項(xiàng)目可研報(bào)告及批復(fù)、項(xiàng)目立項(xiàng)批文；3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或施工圖設(shè)計(jì)）及評(píng)審批文；4.項(xiàng)目開竣工報(bào)告，項(xiàng)目施工方案和安全技術(shù)措施；5.項(xiàng)目中標(biāo)通知書和合同文件；6.項(xiàng)目實(shí)施的施工、驗(yàn)收資料，設(shè)計(jì)變更資料；7.項(xiàng)目拆舊清單及移交手續(xù)；8.施工單位的安裝、調(diào)試報(bào)告；9.項(xiàng)目竣工結(jié)算書、費(fèi)用審定表和竣工圖紙；10.其他相關(guān)資料。第九章 項(xiàng)目評(píng)價(jià)（評(píng)估）第十五條 大修、技改項(xiàng)目前評(píng)價(jià)原則、方法及內(nèi)容。（一）項(xiàng)目前評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則1.必須符合國家政策、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、各項(xiàng)規(guī)章制度。2.項(xiàng)目必須建立在滿足技術(shù)功能要求和可行性的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目采取的工藝技術(shù)是經(jīng)過試驗(yàn)鑒定或?qū)嶋H檢驗(yàn)證明其合適過關(guān)和穩(wěn)妥可靠的，并有靠得住的市場、原材料、穩(wěn)定的供貨渠道等必要條件。3.項(xiàng)目評(píng)價(jià)應(yīng)遵循可比原則，效益和費(fèi)用計(jì)算口徑要一致。在計(jì)算期內(nèi)使用統(tǒng)一價(jià)格和參數(shù)。4.采用國家規(guī)定的動(dòng)態(tài)指標(biāo)分析為主，必要時(shí)采用一些靜態(tài)指標(biāo)為輔助分析。5.認(rèn)真審核項(xiàng)目技術(shù)方案選擇、固定資產(chǎn)估算、成本效益估算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。6.項(xiàng)目評(píng)價(jià)必須保證科學(xué)性、公正性和可靠性，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。7.項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容、深度及計(jì)算指標(biāo)應(yīng)能滿足審批項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求。（二）項(xiàng)目前評(píng)價(jià)方法。1.費(fèi)用效益分析法。主要比較項(xiàng)目所支出的各項(xiàng)費(fèi)用和項(xiàng)目產(chǎn)生的效益，主要原則是項(xiàng)目總效益大于總費(fèi)用，即效益與費(fèi)用之比大于1。2.成本效用分析法（1）當(dāng)成本相同時(shí)，應(yīng)選擇效用高的方案。（2）當(dāng)效用相同時(shí)，應(yīng)選擇成本低的方案。（3）當(dāng)效用提高而成本也加大時(shí)，應(yīng)選擇增效單位追加成本低的方案。（4）多項(xiàng)目系統(tǒng)分析法。從項(xiàng)目整體角度分析效用與成本，效益與費(fèi)用，技術(shù)投資凈收益和成本效用比。（三）項(xiàng)目前評(píng)價(jià)內(nèi)容。1.功能評(píng)估。著重評(píng)估項(xiàng)目規(guī)模是否適當(dāng)，是用功能和工藝流程是否先進(jìn)合理，設(shè)備選型是否先進(jìn)適用，布局規(guī)劃是否恰當(dāng)，與周圍環(huán)境是否協(xié)調(diào)。2.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)估。評(píng)估單位生產(chǎn)（使用）技術(shù)指標(biāo)，原材料和能源消耗量指標(biāo)，單位用地面積和建筑面積（體積）指標(biāo)以及其他指標(biāo)是否符合先進(jìn)且合理的原則。3.財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。分析并評(píng)估單位年收益、項(xiàng)目費(fèi)用支出指標(biāo)，投資收益率、建設(shè)工期、投資回收期、損益（盈虧）計(jì)劃等指標(biāo)是否能達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)要求。4.社會(huì)效益評(píng)估。分析環(huán)境保護(hù)效果、節(jié)能效果、創(chuàng)收效果、技術(shù)進(jìn)步和獲取技術(shù)創(chuàng)新效果等。評(píng)估項(xiàng)目能否起到改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃、電力網(wǎng)架布局及提高社會(huì)效益的效果。5.綜合評(píng)估。綜合以上四方面的分析比較和評(píng)估后，再結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合評(píng)估優(yōu)缺點(diǎn)，提出意見或修改建議。第十六條 項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)目的、方式、評(píng)價(jià)范圍及應(yīng)滿足的要求。（一）項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)目的。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制，對(duì)項(xiàng)目狀態(tài)和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行衡量與監(jiān)測，檢測項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際狀態(tài)與目標(biāo)（計(jì)劃）的偏差，分析原因和可能因素，對(duì)已完成的工作做出評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目管理和決策提供所需信息，指出項(xiàng)目管理方向。（二）項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)方式。1.項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)采取自查與他查相結(jié)合，普查與抽查相結(jié)合，投資者、管理者（施工方、項(xiàng)目經(jīng)理和基層管理者）與監(jiān)理機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式。自查促使項(xiàng)目管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正偏差；他查保證了自查效果的真實(shí)性和評(píng)價(jià)的有效性；綜合評(píng)價(jià)可使項(xiàng)目投資者及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和總體執(zhí)行情況，及時(shí)采取調(diào)控措施。2.項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)與階段總結(jié)相結(jié)合，盡量采取和利用項(xiàng)目階段報(bào)表的數(shù)據(jù)資料。3.項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)階段劃分為項(xiàng)目發(fā)展階段評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)價(jià)、項(xiàng)目竣工階段評(píng)價(jià)。（三）項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)范圍及應(yīng)滿足的要求（特征）1.項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)基本范圍包括組織評(píng)價(jià)、進(jìn)度評(píng)價(jià)、費(fèi)用評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、配合支撐條件評(píng)價(jià)（資金使用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目變更評(píng)價(jià)、合同評(píng)價(jià)等）。2.項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)主要滿足現(xiàn)實(shí)性、階段性、探索性、反饋性、適度性的要求。第十七條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（評(píng)估）目的、原則、范圍、基本內(nèi)容及實(shí)施。（一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目的及原則1.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目的（1）在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時(shí)刻，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，即對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用-效益進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)，將項(xiàng)目決策初期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的終期實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面、科學(xué)、綜合的對(duì)比考核，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化及財(cái)務(wù)損益等方面進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正的評(píng)估。（2）通過對(duì)項(xiàng)目全面的總結(jié)評(píng)價(jià)，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)和完善項(xiàng)目決策水平，達(dá)到提高投資效益的目的。2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)原則（1）一般原則是：獨(dú)立性、科學(xué)性、實(shí)用性、透明性和反饋性，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)的獨(dú)立性和反饋功能。（2）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜襾硗瓿桑部捎赏顿Y評(píng)價(jià)決策者組織獨(dú)立專家共同完成，從事項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)是沒有參加項(xiàng)目前期和工程實(shí)施咨詢業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。（3）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)，作為調(diào)整投資規(guī)劃和決策的依據(jù)。（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍1.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)范圍，依據(jù)項(xiàng)目周期的劃分，包括項(xiàng)目前期決策、工程準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)等方面的評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)尤為重要，它揭示了項(xiàng)目實(shí)施中是否在數(shù)量、質(zhì)量、工程進(jìn)度、造價(jià)等方面達(dá)到了設(shè)計(jì)規(guī)定的目標(biāo)，總結(jié)在項(xiàng)目決策、管理組織機(jī)構(gòu)、前期準(zhǔn)備、開工準(zhǔn)備、招標(biāo)、投標(biāo)、施工監(jiān)理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)。3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要包括:項(xiàng)目目標(biāo)的后評(píng)價(jià)（包括項(xiàng)目宏觀目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)目的）、項(xiàng)目決策階段的后評(píng)價(jià)（重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目批復(fù)批準(zhǔn)文件的評(píng)價(jià)）、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的后評(píng)價(jià)（包括項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、采購招投標(biāo)、投資融資、開工準(zhǔn)備等方面的后評(píng)價(jià)）、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的后評(píng)價(jià)(項(xiàng)目的合同執(zhí)行情況分析，工程實(shí)施及管理，資金來源及使用情況分析與評(píng)價(jià)等)、項(xiàng)目竣工評(píng)價(jià)。（三）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容1.項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。在投資決策前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估階段所作出的技術(shù)方案、工藝流程、設(shè)備選型、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施、社會(huì)影響分析等，都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的條件和對(duì)以后可能發(fā)生的情況進(jìn)行的預(yù)測和計(jì)算的結(jié)果。2.項(xiàng)目技術(shù)后評(píng)價(jià)。技術(shù)水平后評(píng)價(jià)主要是對(duì)工藝技術(shù)流程、技術(shù)裝備選擇的可靠性、適用性、配套性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性的再分析。3.項(xiàng)目的財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)與前評(píng)估中的財(cái)務(wù)分析在內(nèi)容上基本是相同的，都要進(jìn)行項(xiàng)目的費(fèi)用支出，投資收益率、建設(shè)工期、投資回收期、損益（盈虧）計(jì)劃等指標(biāo)是否已達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施。1.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作程序。（1）接受后評(píng)價(jià)任務(wù)、簽定工作合同或評(píng)價(jià)協(xié)議。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)單位接受和承攬到后評(píng)價(jià)任務(wù)委托后，首先與業(yè)主或上級(jí)簽訂評(píng)價(jià)合同或相關(guān)協(xié)議，明確各自在后評(píng)價(jià)工作中的權(quán)利和義務(wù)。（2）成立后評(píng)價(jià)小組、制定評(píng)價(jià)計(jì)劃。a.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)合同或協(xié)議簽訂后，后評(píng)價(jià)單位應(yīng)及時(shí)任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，成立后評(píng)價(jià)小組，制定后評(píng)價(jià)計(jì)劃。b.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須保證評(píng)價(jià)工作客觀、公正，因而不能有業(yè)主單位的人兼任；后評(píng)價(jià)小組的成員必須具有一定的后評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)；后評(píng)價(jià)計(jì)劃必須說明評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)時(shí)間、工作進(jìn)度、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、專家名單、報(bào)告格式等。（3）設(shè)計(jì)調(diào)查方案、聘請(qǐng)有關(guān)專家。a.確定調(diào)查方案，內(nèi)容包括調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方式、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查經(jīng)費(fèi)等，還應(yīng)包括科學(xué)的調(diào)查指標(biāo)體系，說明所評(píng)項(xiàng)目的目標(biāo)、目的、效益和影響。b.評(píng)價(jià)小組專家不能全部是內(nèi)部專家，應(yīng)從社會(huì)上聘請(qǐng)一定數(shù)量的專家參加調(diào)查評(píng)價(jià)工作。（4）閱讀文件、收集資料。a.業(yè)主單位圍繞被評(píng)項(xiàng)目給評(píng)價(jià)單位提供項(xiàng)目文件材料。評(píng)價(jià)小組應(yīng)組織專家認(rèn)真閱讀項(xiàng)目文件，從中收集與未來評(píng)價(jià)有關(guān)的資料。如項(xiàng)目的建設(shè)資料、運(yùn)行資料、效益資料、影響資料，以及國家和行業(yè)有關(guān)的規(guī)定和政策等。 b.展調(diào)查、了解情況。核實(shí)收集項(xiàng)目資料情況，進(jìn)一步收集評(píng)價(jià)信息，到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。（4）分析資料、形成報(bào)告。a閱讀文件和現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，要對(duì)已經(jīng)獲得的大量信息進(jìn)行消化吸收，形成概念，寫出報(bào)告。主要包括項(xiàng)目的總體效果如何?是否按預(yù)定計(jì)劃建設(shè)或建成，是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，投入與效益是否成正函數(shù)關(guān)系；項(xiàng)目的影響和作用如何?對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、對(duì)環(huán)境各有什么影響和作用；項(xiàng)目的可持續(xù)性如何；項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)如何等。b.編寫項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)容有調(diào)查研究工作最終成果，項(xiàng)目實(shí)施過程階段性或全過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)匯總，反饋評(píng)價(jià)信息。對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫總的要求是：編寫要真實(shí)反映情況，客觀分析問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。評(píng)價(jià)報(bào)告的文字要求準(zhǔn)確、清晰、簡練，少用或不用過分專業(yè)化的詞匯