鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案VIP

鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案為貫徹落實國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃的通知（xx辦發(fā)xxxx號）和xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法的通知（xx政辦發(fā)xxxx號）精神，結(jié)合我市實際，制定xx市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案。一、指導思想認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，樹立共享發(fā)展新理念，把加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、促進教育公平的重要抓手，作為教育扶貧、精準扶貧的重要內(nèi)容。堅持整體設計，統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。堅持問題導向，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設最突出問題，定向施策，精準發(fā)力，不斷增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約鄉(xiāng)村教師隊伍建設的體制機制障礙，激發(fā)鄉(xiāng)村教師隊伍的活力。二、總體要求（一）基本原則。師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認同、理論認同和情感認同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導向。規(guī)模適當，結(jié)構(gòu)合理。堅持滿足教育教學需求，確保開齊開足國家規(guī)定課程的原則，加強薄弱學科建設、統(tǒng)籌考慮學校地域分布和辦學規(guī)模，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍建設，集中人財物資源，實施優(yōu)惠傾斜政策，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補充力度，推進縣域教師校長交流，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。提升質(zhì)量，提高待遇。立足市情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務，多措并舉、定向施策、精準發(fā)力、標本兼治；加強培養(yǎng)培訓，提升鄉(xiāng)村教師教育教學能力和基本素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村教師地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件，增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，構(gòu)建適應鄉(xiāng)村教育發(fā)展的鄉(xiāng)村教師補充機制、使用機制、交流機制和促進鄉(xiāng)村教師成長的培養(yǎng)培訓機制，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。（二）工作目標。到xx年，力爭使全市鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教師得到多渠道補充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到明顯改善，教師隊伍整體結(jié)構(gòu)更加合理，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到xx年，努力培育一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。三、實施范圍鄉(xiāng)村教師是指全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣政府所在地學校）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村中小學（含幼兒園）在編在崗教師（含特崗教師）。四、主要措施（一）提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，引導鄉(xiāng)村教師自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和社會主義核心價值觀的忠誠實踐者。加強鄉(xiāng)村中小學（幼兒園）基層黨組織建設，健全鄉(xiāng)村學校黨組織機構(gòu)，注重在鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)秀黨員教師的引領(lǐng)作用。嚴格執(zhí)行中小學教師職業(yè)道德規(guī)范，貫徹落實中小學教師職業(yè)道德考核實施辦法以及我市關(guān)于開展違反師德師風突出問題專項整治工作等文件精神，把規(guī)范鄉(xiāng)村教師的愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生、教書育人、為人師表、終身學習等作為工作重點，扎實開展多種形式的師德教育，關(guān)注鄉(xiāng)村教師心理健康，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和心理健康教育融入崗前培養(yǎng)、職業(yè)準入、職后培訓全過程，全面推進師德師風建設。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)村學校必須把教師職業(yè)道德考核結(jié)果作為教師資格定期注冊、年度考核、工資績效考核、評優(yōu)獎勵、職稱評審、崗位聘任、特級教師和學科帶頭人、教學能手等評審的主要依據(jù)，堅決執(zhí)行師德一票否決制。（二）拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。各縣（市、區(qū)）要按照“總量平衡、退一補一”原則，扎實建立教師長效補充機制，滿足鄉(xiāng)村學校教育教學需要。要繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育階段學校特設崗位計劃。積極引導省級免費師范生面向生源地農(nóng)村學校就業(yè)。建立新聘教師鄉(xiāng)村學校任教制度，義務教育學校新招聘教師到鄉(xiāng)村學校任教一般不少于3年。鼓勵各縣（市、區(qū)）采取學費補償、助學貸款代償?shù)绒k法，對招聘到鄉(xiāng)村特別是偏遠地區(qū)任教滿3年的全日制高校畢業(yè)生實行學費補償和助學貸款代償。嚴禁“有編不補”，嚴禁長期使用代課教師和臨聘人員，對長期有編不補的縣級政府要嚴肅問責。（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。各縣（市、區(qū)）要切實落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，教育部門在分配績效工資時，要加大對艱苦邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校的傾斜力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學校在編在崗教師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施范圍。集中連片特困縣要全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，按照：“以崗定補、在崗享有、離崗取消、實名發(fā)放、動態(tài)管理”的辦法，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準；其他縣（市、區(qū)）要參照該政策制定本縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村教師生活補助政策,或繼續(xù)落實好我省邊遠、貧困地區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)中小學教師崗位津貼制度。各地不得將鄉(xiāng)村教師生活補助和已實行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、農(nóng)村教師補貼互相抵頂。各縣(區(qū)、市)要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。要合理規(guī)劃并加快建設鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，切實改善鄉(xiāng)村教師住房條件。要制定鄉(xiāng)村教師工作生活條件基本標準，大力改善鄉(xiāng)村教師生活條件，滿足鄉(xiāng)村教師基本需求。（四）統(tǒng)籌縣域內(nèi)教職工編制管理。鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，對規(guī)模較小、成班率較低的鄉(xiāng)村學校，可按照師生比和班師比相結(jié)合的方式對村小學、教學點編制進行調(diào)整，通過調(diào)整編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決鄉(xiāng)村學校音體美和信息技術(shù)及外語教師不足、部分學校缺編或嚴重超編和教師全覆蓋問題，部分課時較少的學科可采取巡回走教的方式配備教師，確保鄉(xiāng)村學校開全開足國家規(guī)定課程。力爭到xx年底前,基本解決鄉(xiāng)村學校教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。各縣（市、區(qū)）要加強對編制的統(tǒng)籌管理，縣級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況動態(tài)調(diào)整各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學教職工編制。（五）職稱（職務）評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，核定鄉(xiāng)村學校中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例按省定上限執(zhí)行，實現(xiàn)教學點中級崗位全覆蓋。在鄉(xiāng)村學校任教，研究生或具備碩士及以上學位、全日制本科或具備學士學位見習期滿后任教分別滿2年、4年的教師，在崗位有空缺的前提下可認定中級職稱。對兼任多門學科的鄉(xiāng)村小學教師，申報xx升中小學一級教師專業(yè)技術(shù)職務時，其所學專業(yè)與申報學科、教師資格任教學科交叉認可，所有兼任學科同等互認、業(yè)績同等考量。在鄉(xiāng)村學校連續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工作滿15年、具有大專及以上全日制學歷的教師可優(yōu)先申報高級教師任職資格評審。鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘時不作職稱外語、計算機模塊、發(fā)表論文的剛性要求。在特級教師、名師名校長、學科帶頭人等推薦、評審工作中，鄉(xiāng)村教師要單列比例，制定符合鄉(xiāng)村教育實際的評選條件。城鎮(zhèn)校長、教師申報中、高級教師職務（職稱）必須具有異校交流經(jīng)歷和農(nóng)村學校任教（任職）1年及以上的工作經(jīng)歷。（六）有序推動城鄉(xiāng)教師交流輪崗。積極落實中小學教師縣管校聘管理改革，全面推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗，完善“省級統(tǒng)籌、以縣為主”工作機制，落實縣級黨委、政府在推進校長教師交流輪崗工作中的責任，為組織城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教提供制度保障。各縣（市、區(qū)）各地要采取定期交流、提任交流、跨校競聘、集團化辦學、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。縣域內(nèi)重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗。要將校長、教師交流輪崗與績效工資分配、職稱評聘、職務xx升等掛鉤，并給予傾斜。交流到鄉(xiāng)村學校的教師，享受鄉(xiāng)村教師相關(guān)待遇。（七）全面提高鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。要把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經(jīng)費投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓時間和質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）政府要履行實施主體責任，保障鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費，確保全部鄉(xiāng)村教師校長5年內(nèi)完成360學時的培訓。各縣（市、區(qū)）要整合師資、教研、進修校、電教等資源，成立教師專業(yè)發(fā)展中心，加強縣級教師培訓團隊建設，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓、校本研修等提供支持。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應用能力，積極利用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學資源不足的難題，同時建立支持學校、教師使用相關(guān)設備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。（八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。國家、省分別對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上、20年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書或給予鼓勵。各縣（市、區(qū)）要對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師給予鼓勵。對堅守鄉(xiāng)村學校滿10年以上并做出優(yōu)異成績的鄉(xiāng)村教師，在全市教育系統(tǒng)模范、優(yōu)秀表彰中指標單列，同時優(yōu)先推薦參加全省教育系統(tǒng)先進表彰。鼓勵企業(yè)、社會團體、社會基金對鄉(xiāng)村教師提供獎勵和資助，對患有大病或特別困難的鄉(xiāng)村教師提供資助。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師和做出突出貢獻的鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎勵。五、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）要嚴格實行一把手負責制，認真謀劃支持辦法，統(tǒng)籌安排推進步驟，有效推動支持工作。各級教育、發(fā)改、財政、編制、人社、住建、衛(wèi)生計生、民政等部門要加強銜接溝通，密切協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，統(tǒng)籌推進實施方案的貫徹落實。（二）明確責任分工。教育部門要總體謀劃和部署鄉(xiāng)村教師發(fā)展工作，為精準支持提供依據(jù)；編制部門要加強鄉(xiāng)村學校編制管理，確保鄉(xiāng)村中小學教職工編制滿足教育教學實際需求；發(fā)改、教育部門要加快編制周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃，進一步改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件；人社、財政部門要完善并督促落實鄉(xiāng)村教師補助政策，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇；人社、教育部門要進一步完善落實鄉(xiāng)村教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉(xiāng)村教師傾斜支持力度；衛(wèi)生計生、教育部門要制定鄉(xiāng)村教師體檢和就醫(yī)工作方案，積極服務鄉(xiāng)村教師健康需求；住房保障主管部門要切實落實保障性住房優(yōu)先政策；財政、民政部門要做好困難教師救助幫扶工作。（三）落實經(jīng)費保障。各縣(市、區(qū))要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為重點保障領(lǐng)域之一，將所需經(jīng)費納入公共財政保障范圍，形成穩(wěn)定投入機制，確保各項鄉(xiāng)村教師支持政策落實到位。要制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮資金使用效益。要著力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。（四）積極宣傳引導。各縣（市、區(qū)）要加強宣傳引導，爭取廣大教師和社會各界對鄉(xiāng)村教師支持計劃的理解和支持，著力形成良好的工作氛圍；要大力宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的崇高精神，積極營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，努力在全社會形成尊師重教的良好風尚。（五）