促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展專項(xiàng)工作方案

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展專項(xiàng)工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，正確引導(dǎo)住房建設(shè)消費(fèi)，滿足廣大群眾合理的住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)*縣人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)建康發(fā)展的通知（習(xí)府發(fā)201511號(hào)），制定本方案。 一、總體目標(biāo)（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。2015年完成城建投資75億元；新開(kāi)工房地產(chǎn)面積120萬(wàn)平方米，竣工60萬(wàn)平方米，銷售35萬(wàn)平方米；完成住房公積金個(gè)人貸款發(fā)放2.5億元，涉房按揭貸款發(fā)放7億元（工行1.5億元，建行2億元，農(nóng)行1.5億元，信用聯(lián)社1億元、郵政銀行1億元）。（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)分析、“兩違”整治、政策兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。通過(guò)整治，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。（三）堅(jiān)持政策導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)中央、省、市、縣關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展各項(xiàng)政策措施的宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀政策，營(yíng)造良好氛圍。強(qiáng)化督查問(wèn)效，確保相關(guān)政策全面兌現(xiàn)落實(shí)。二、組織保障成立*縣促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。人員組成如下：略三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。開(kāi)展縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）單元全覆蓋，有序推進(jìn)控規(guī)編制，努力實(shí)現(xiàn)近期建設(shè)區(qū)域性控規(guī)全覆蓋。進(jìn)一步深化各類專項(xiàng)規(guī)劃和專題研究，完善縣城功能布局，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)。（責(zé)任單位：縣住建局）（二）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以縣城區(qū)、鳛部園區(qū)為重點(diǎn)，按照縣城區(qū)建新賣舊、鳛部園區(qū)控新賣舊的思路，及時(shí)按規(guī)定和程序完善相關(guān)手續(xù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、商貿(mào)、物流、工業(yè)、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展復(fù)合地產(chǎn)；調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)“設(shè)計(jì)合理、功能完善、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的產(chǎn)品，滿足不同收入家庭的住房需要。（責(zé)任單位：縣住建局、文廣局、旅游局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)計(jì)局、教育局，鳛部園區(qū)管委會(huì)）（三）規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展土地供應(yīng)和房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治，落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，規(guī)范房地產(chǎn)工程承包行為，強(qiáng)化合同管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)市場(chǎng)信息化管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法誠(chéng)信的建筑市場(chǎng)秩序，充分保障建筑工程質(zhì)量和安全，嚴(yán)厲打擊各類拖欠農(nóng)民工工資的行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣住建局、國(guó)土資源局、人社局）（四）做好房地產(chǎn)市場(chǎng)促銷活動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接重慶、四川等周邊市場(chǎng)，積極參會(huì)參展，利用各種房交會(huì)提升*房地產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。利用“五一”、“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展促銷活動(dòng)，推進(jìn)*房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化媒體宣傳，采取有效措施，辦好*房交會(huì)，把*房交會(huì)做成黔北地區(qū)、貴州地區(qū)乃至西南地區(qū)的品牌。（責(zé)任單位：住建局、文廣局、鳛部園區(qū)管委會(huì)）（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化商品房預(yù)售管理，建立健全商品房預(yù)售審批和預(yù)售資金監(jiān)管平臺(tái)，逐步提高商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例，并納入專戶管理，全額監(jiān)管。凡土地出讓金未全額繳納和未按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不予發(fā)放該項(xiàng)目商品房預(yù)售許可證。完善房地產(chǎn)企業(yè)和投資人信用檔案，建立企業(yè)信用等級(jí)制度，將企業(yè)信用評(píng)級(jí)與資質(zhì)管理、項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處逃避監(jiān)管、哄抬房?jī)r(jià)、挪用或抽逃資金、合同欺詐等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣住建局、國(guó)土資源局）（六）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，把握商品房供求需要，保持市場(chǎng)供求平衡；建立信息公開(kāi)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析研究機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況、住房公積金個(gè)人貸款發(fā)放情況、房地產(chǎn)市場(chǎng)稅費(fèi)收繳情況等實(shí)行月報(bào)告制度。根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)發(fā)布住房消費(fèi)信息，引導(dǎo)理性投資和合理消費(fèi)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)、主動(dòng)澄清涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息，依法嚴(yán)肅查處造謠、傳謠及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。（牽頭單位：縣住建局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、地稅局、公積金管理中心）（七）加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和供給。縣土地收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣土地儲(chǔ)備及儲(chǔ)備土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整治工作。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整治，并獲取相應(yīng)收益。嚴(yán)格執(zhí)行年度土地供應(yīng)計(jì)劃，科學(xué)把握土地供應(yīng)需求，合理確定土地出讓數(shù)量和用地結(jié)構(gòu)?？h城規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“凈地出讓”，按招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)土地，嚴(yán)格按合同約定加強(qiáng)房地產(chǎn)用地批后監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局）（八）加大住房公積金歸集和貸款發(fā)放力度。進(jìn)一步規(guī)范住房公積金歸集管理，對(duì)不按住房公積金管理?xiàng)l例規(guī)定履行住房公積金繳存義務(wù)的單位，嚴(yán)格按照條例規(guī)定處理，保障職工的合法權(quán)益。嚴(yán)格按照遵義市公積金貸款業(yè)務(wù)指南確定的首付款比例、貸款額度、貸款程序等，統(tǒng)一規(guī)范貸款申報(bào)材料、辦理手續(xù)和辦理程序，加大放貸力度，提高住房公積金個(gè)貸使用率，確保完成年度放貸任務(wù)。加強(qiáng)住房公積金貸后管理，按規(guī)定計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善住房公積金行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力量，完善績(jī)效考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，建立健全住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣公積金管理中心、財(cái)政局）（九）加大“兩違”整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處各類“兩違”建筑，著力保障房開(kāi)企業(yè)的合法權(quán)益，將“兩違”建筑對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的沖擊降到最低程度。從2015年4月開(kāi)始，由縣住建局牽頭，相關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、園區(qū)參與，每個(gè)季度開(kāi)展2至3次“兩違”建筑專項(xiàng)整治工作。（責(zé)任單位：縣住建局、國(guó)土資源局、各園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（十）有效落實(shí)習(xí)府發(fā)201511號(hào)文件有關(guān)政策。1、土地政策：一是供地計(jì)劃細(xì)化到月，確保完成土地出讓收入7億元以上。二是大宗土地出讓金可在一年內(nèi)分兩次繳清。三是及時(shí)擬訂用地規(guī)劃指標(biāo)，加大土地儲(chǔ)備力度。四是資料齊備當(dāng)天辦畢國(guó)有土地抵押手續(xù)（責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局）。2、銀行按揭貸款政策：一是將年度放貸任務(wù)分解細(xì)化到季、到月，每月形成專題報(bào)告（責(zé)任單位：縣公積金管理中心、工行、建行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵政銀行）。二是結(jié)合習(xí)府發(fā)201511號(hào)文件制定本單位涉房貸款業(yè)務(wù)指南（責(zé)任單位：縣公積金管理中心、工行、建行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵政銀行）。三是嚴(yán)格按照習(xí)府辦發(fā)2015116號(hào)文件兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)（責(zé)任單位：縣金融辦、財(cái)政局、住建局、地稅局、人民銀行、銀監(jiān)辦）。3、收費(fèi)政策：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存儲(chǔ)務(wù)工人員工資支付保障金，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：一是應(yīng)存儲(chǔ)金額不足5萬(wàn)元的，按5萬(wàn)元存儲(chǔ)。二是應(yīng)存儲(chǔ)金額在5萬(wàn)元至50萬(wàn)元的，由施工單位首次按應(yīng)存儲(chǔ)金額的60%（不低于5萬(wàn)元）存儲(chǔ)后，向人社部門書(shū)面申請(qǐng)對(duì)未存儲(chǔ)部分在工程竣工前分二期存儲(chǔ)（分別按未存儲(chǔ)金額的30%、70%存儲(chǔ)）。三是應(yīng)存儲(chǔ)金額為50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的，由施工單位首次存儲(chǔ)50萬(wàn)元后，向人社部門書(shū)面申請(qǐng)對(duì)未存儲(chǔ)部分在工程竣工前分二期存儲(chǔ)（分別按未存儲(chǔ)金額的30%、70%存儲(chǔ)）。四是應(yīng)存儲(chǔ)金額100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的，由業(yè)主單位和施工單位作出民工工資零差欠書(shū)面承諾，并由施工單位首次存儲(chǔ)100萬(wàn)元后，向人社部門書(shū)面申請(qǐng)對(duì)未存儲(chǔ)部分在工程竣工前分四期存儲(chǔ)（分別按未存儲(chǔ)金額的20%、20%、30%、30%存儲(chǔ)）。五是應(yīng)存儲(chǔ)金額500萬(wàn)元以上的，由業(yè)主單位和施工單位作出民工工資零差欠書(shū)面承諾，并由施工單位首次存儲(chǔ)200萬(wàn)元后，向人社部門書(shū)面申請(qǐng)對(duì)未存儲(chǔ)部分在工程竣工前分四期存儲(chǔ)（分別按100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元及以上部分存儲(chǔ)）。六是棚戶區(qū)等政府投資的民生類房產(chǎn)項(xiàng)目，由發(fā)包單位向人社部門作出民工工資零差欠的書(shū)面承諾后，履行代扣代存工資支付保障金或施工單位按前述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照?qǐng)?zhí)行（責(zé)任單位：縣人社局）。4、財(cái)政政策：認(rèn)真測(cè)算2015年度兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金，擬訂方案報(bào)縣政府研究后執(zhí)行（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）。5、稅收政策：調(diào)整習(xí)府發(fā)201511號(hào)文件關(guān)于對(duì)外銷售個(gè)人所購(gòu)房屋的時(shí)間限制為“自2015年3月31日起，個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)2年（含2年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)2年（含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。（責(zé)任單位：縣地稅局）。四、工作措施（一）建立健全工作機(jī)制。一是建立房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，由*縣促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)召集，成員單位主要負(fù)責(zé)人參加，每月至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。二是建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息月報(bào)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（住建局）每月專題報(bào)告全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，縣地稅局每月專題報(bào)告全縣房地產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)收繳情況，公積金管理中心每月專題報(bào)告全縣住房公積金個(gè)人貸款發(fā)放、歸集住房公積金等情況。（二）做好信息對(duì)接工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（住建局）要牽頭負(fù)責(zé)