臨沂市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法.doc

臨沂市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格，向低收入住房困難家庭定向供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和相關(guān)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理應(yīng)堅(jiān)持政府總攬、總量控制、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、規(guī)范運(yùn)作的原則。各縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第五條市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。 縣房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。 發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、價(jià)格等行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。 第六條國家和省駐臨沂單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理。其利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)所屬主管部門批準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房主管部門同意后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。 第二章 優(yōu)惠政策第七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。 為經(jīng)濟(jì)適用住房提供配套服務(wù)并獨(dú)立于住宅的經(jīng)營性設(shè)施用地，不得實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。有條件的縣，要積極探索由暗補(bǔ)變明補(bǔ)的路子，建設(shè)用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，所得土地收益用于補(bǔ)貼符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的居民，解決住房問題。第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)；小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，50%從城市國有土地出讓金和城市建設(shè)資金中解決，50%攤?cè)敕績r(jià)；經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，按照誰經(jīng)營誰投資的原則解決，由經(jīng)營者承擔(dān)，不得計(jì)入房價(jià)。 第九條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合個(gè)人住房貸款管理辦法規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明，個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。 第十條用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的居民發(fā)放。 第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡，如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，并加蓋公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，開發(fā)建設(shè)單位有權(quán)拒交，并向價(jià)格行政主管部門舉報(bào)。 任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。 第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度，由價(jià)格行政主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公示。 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。開發(fā)建設(shè)單位不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度銷售，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。未確定銷售基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度的經(jīng)濟(jì)適用住房，不得銷（預(yù)）售。 第三章 規(guī)劃管理第十三條市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，編制本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第十四條各縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件。 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的確立，應(yīng)堅(jiān)持綜合開發(fā)、配套建設(shè)，嚴(yán)格限制零星、分散建設(shè)。 第十五條各縣人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)會(huì)同建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，由市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房、國土資源等行政主管部門報(bào)省主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 經(jīng)濟(jì)適用住房用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，確保供應(yīng)。第四章建設(shè)管理第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。 第十七條市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，組織公開招投標(biāo)，確定開發(fā)建設(shè)單位。 參加經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金以及良好的開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)。 經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)將參加投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位的基本情況和中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。 第十八條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、前期物業(yè)管理實(shí)行公開招投標(biāo)。 第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型范圍內(nèi)，中套住房建筑面積控制在80平方米以下，小套住房建筑面積60平方米。市、縣人民政府可根據(jù)本地區(qū)居民的收入、居住條件和小區(qū)環(huán)境等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和不同戶型的比例，一般情況下6070平方米的戶型占60，7080平方米的戶型占40。 開發(fā)建設(shè)單位開工前，應(yīng)將樓房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和戶型設(shè)計(jì)圖紙報(bào)市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門審批后，方可開工建設(shè)。 第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)與住宅工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。 第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程負(fù)質(zhì)量最終責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向買受人出具住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并承擔(dān)保修責(zé)任，保修期自經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用之日起計(jì)算。 第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目要實(shí)行單獨(dú)建帳核算，并接受監(jiān)督檢查。 第四章 銷售管理第二十三條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先滿足急需的原則，定向供應(yīng)給低收入家庭，并優(yōu)先向其中的無房戶、危房戶供應(yīng)。 第二十四條購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。 第二十五條同時(shí)符合下列條件的家庭或未婚居民可以申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房： （一）具有城市現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)常住戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員），已婚或未婚且年齡超過國家規(guī)定的晚婚年齡； （二）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)； (三)家庭人均收入低于市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)； (四)市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。 離異、喪偶居民已購買過政策性住房的不允許再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 第二十六條市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐贩績r(jià)格、居民家庭人均可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素，適時(shí)確定并向社會(huì)公布可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)及住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)。 第二十七條經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目銷(預(yù))售前將房源信息通過媒體進(jìn)行公告。公告的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位、銷(預(yù))售時(shí)間、房源位置、數(shù)量、單套建筑面積、基準(zhǔn)價(jià)格、申請(qǐng)期限、申請(qǐng)購買條件等。 第二十八條申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)表，由所在單位或戶口所在地居委、社區(qū)核實(shí)后，報(bào)送經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，并附身份證、家庭戶口本、所在單位或居委、社區(qū)開具的收入證明和住房情況證明以及市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。 第二十九條經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請(qǐng)期限結(jié)束后十五日內(nèi)完成審核。對(duì)符合購買條件的，應(yīng)在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示。 公示后有異議的，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核買。 第三十條公示后無投訴或有投訴經(jīng)調(diào)查核實(shí)投訴不實(shí)的，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門將根據(jù)申請(qǐng)人的住房困難的程度、婚姻狀況、收入狀況和購房意向等進(jìn)行綜合排序分配住房。 第三十一條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑面積享受標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在80平方米內(nèi)，超過80平方米的部分不得享受政府優(yōu)惠，超標(biāo)價(jià)格由價(jià)格主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門核定，由購房人按國家和省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金和政府優(yōu)惠的價(jià)款。收取的差價(jià)款上交財(cái)政部門，設(shè)立專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。 第三十二條經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)直接銷售給符合條件的申請(qǐng)人，不得向單位成批或整幢銷售。 開發(fā)建設(shè)單位不得向未經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門審批的居民家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房。 第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)和定價(jià)的商品房，不得冠以“安居工程”或“經(jīng)濟(jì)適用住房”的名稱進(jìn)行銷售第六章售后交易管理第三十四條經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按照國務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例的要求，依據(jù)房款3繳納共同部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修基金，推行社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理。 第三十五條居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)在權(quán)屬證明書中注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、購買價(jià)格、準(zhǔn)購面積和實(shí)際購買價(jià)格等內(nèi)容。 第三十六條經(jīng)濟(jì)適用住房取得房屋所有權(quán)證和土地使用證5年后方可按市場價(jià)上市出售。 上市出售時(shí)，由購房者按房屋成交價(jià)的一定比例繳納土地收益。 第三十七條經(jīng)濟(jì)適用住房取得房屋所有權(quán)證和土地使用證未滿五年確需出售的，應(yīng)由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門按照購買時(shí)房款扣除折舊后收回，再按屆時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格出售給符合條件的居民，房款差價(jià)部分按第三十一條處理。 第三十八條居民購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營。 第三十九條經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再次購買經(jīng)濟(jì)適用住房。已購買房改房或集資建房的，如符合住房困難家庭的標(biāo)準(zhǔn)，須將住房按原房價(jià)扣除折舊退回原產(chǎn)權(quán)單位，方可購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 第七章集資、合作建房 第四十條集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 集資合作建房應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。 第四十一條集資、合作建房是指對(duì)沒有能力發(fā)放住房補(bǔ)貼且住房困難家庭較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下利用單位原有存量建設(shè)土地，經(jīng)市、縣住房委員會(huì)批準(zhǔn)，組織職工自愿參加建設(shè)的住房。 應(yīng)將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和戶型設(shè)計(jì)圖紙以及初審合格人員名單報(bào)市縣住房委員會(huì)審查同意后，方可開工建設(shè)。 參加集資、合作建房的對(duì)象，首先必須是本單位符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的職工。如有剩余住房，應(yīng)由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門統(tǒng)一組織，按本辦法規(guī)定向社會(huì)公開銷售。 職工集資建房的資金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行?？顚Ｓ?，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督。 第四十二條集資、合作建房價(jià)格核算，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)適用住房的核算辦法進(jìn)行，除按規(guī)定收取管理費(fèi)外，不計(jì)算稅金和利潤項(xiàng)目。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房的名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。 第四十三條已享受房改政策購房或已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的不得參加集資、合作建房。已參加集資、合作建房的，不得再次參加集資、合作建房或者購買經(jīng)濟(jì)適用住房。第八章法律責(zé)任第四十四條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房土地用途的，由國土資源行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 第四十五條擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房價(jià)格或者有其他違反價(jià)格管理行為的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令限期改正，并依法進(jìn)行處罰。 未經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門審批公示，出售經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的居民集資、合作建房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門根據(jù)山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。 第四十六條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門追回已購住房或由購買人按市場價(jià)補(bǔ)足購房款，情節(jié)嚴(yán)重的可根據(jù)山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法第四