經(jīng)濟(jì)法期末小論文標(biāo)準(zhǔn)格式 改.doc

四川師范大學(xué)成都學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系2011-2012學(xué)年第1學(xué)期 經(jīng)濟(jì)法課程小論文論國(guó)有土地使用權(quán)法律問題副標(biāo)題姓 名唐勇 2011級(jí)財(cái)管9班 201111861618200394768139.com摘 要: 目前，我國(guó)土地資產(chǎn)還存在大量劃撥土地非法入市交易、隱形交易、變相交易的問題。使得大量原本應(yīng)該為國(guó)家取得的土地收益流失到了個(gè)人和個(gè)別組織中去。我國(guó)政府在近些年來以連續(xù)針對(duì)國(guó)土資源方面，出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)。從以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下劃撥用地方式，發(fā)展到了以出讓、租賃和作價(jià)入股等多種形式。確立了國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式以有償使用為主，劃撥使用為輔的兩種并存的基本思路。本文就國(guó)家土地使用權(quán)的取得為中心，從國(guó)有土地的定義到取得方式，還有這些方式取得應(yīng)注意的問題三個(gè)方面進(jìn)行介紹：一國(guó)有土地使用權(quán)的定義，國(guó)有土地使用權(quán)的主體、客體、內(nèi)容和限制。二國(guó)有土地取得方式分為：有償取得。劃撥取得、和協(xié)議取得三種。其中有償取得包括以下方式：出讓、租賃、作價(jià)出資入股、授權(quán)經(jīng)營(yíng)。劃撥形式取得我國(guó)要求非常嚴(yán)格，僅有以下四類：國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、法規(guī)規(guī)定的其他特殊用地以及可以維持劃撥使用國(guó)有土地從四方面進(jìn)行了補(bǔ)充。關(guān)鍵詞: 國(guó)有土地使用權(quán) 國(guó)有土地有償使用 國(guó)有土地劃撥使用 協(xié)議取得1引言本模板由Scientific Research 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“任何組織或個(gè)人不得侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，從而為土地租賃制的實(shí)行解開了禁錮。同年，根據(jù)憲法（修正案），對(duì)土地管理法作相應(yīng)修改，將原土地管理法第2條第2款“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”修改為“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”，并明確規(guī)定：“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度”。1998年土地管理法實(shí)施條例第29條規(guī)定：“國(guó)有土地有償使用的方式包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃和國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股”，從而正式將土地租賃確定為國(guó)有土地使用權(quán)取得方式之一。1990年城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第28條規(guī)定：“土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為?！?992年劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法第9條規(guī)定：“土地使用權(quán)出租，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的作為。1999年8月1日，國(guó)土資源部發(fā)布規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見，對(duì)國(guó)有土地租賃問題作了較為全面的規(guī)定，從而為發(fā)展國(guó)有土地租賃有償使用制度奠定了基礎(chǔ)。 3 存在的法律問題3.1 問題1：XXXXXXXX國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式問題 3.2問題2：XXXXXXXX土地使用權(quán)征用的公益性認(rèn)定3.3問題3：XXXXXXXX國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題 通過對(duì)上述問題的分析，我們認(rèn)為主要是由以下原因直接導(dǎo)致的。4.1 原因1：XXXXXXXX論文應(yīng)采用A4幅面進(jìn)行排版。論文頁(yè)面設(shè)置為：上邊距2.5厘米，下邊距3厘米，左右邊距2厘米；頁(yè)眉2厘米，頁(yè)腳2厘米。論文的頁(yè)眉和頁(yè)腳不要添加任何內(nèi)容，必須為空白。頁(yè)面設(shè)置中須指定“無網(wǎng)格”（頁(yè)面設(shè)置文檔網(wǎng)格無網(wǎng)格）。論文的標(biāo)題、摘要和關(guān)鍵詞（包括中文版和英文版）不分欄；正文部分直到文章末尾采用2欄，欄寬相等，欄間距2字符。4.2原因2：XXXXXXXX4.2.1小原因1：XXXXXXXX中文標(biāo)題置于英文摘要和關(guān)鍵詞的下方。主標(biāo)題采用黑體，居中，18磅，加粗，單倍行距。如有需要，可在主標(biāo)題下方增加子標(biāo)題，子標(biāo)題采用黑體，居中，11磅，加粗，單倍行距。4.2.2小原因2：XXXXXXXX中文作者信息置于中文標(biāo)題下方。所有作者的姓名列于第一行，用逗號(hào)隔開。姓名采用仿宋體，居中，10磅，加粗，行距12磅。姓名下方放置作者的單位信息（中文），單位信息采用宋體，居中，8磅，斜體，行距12磅。如果有多名作者并且單位不同，可以將不同的單位分多行編排，并用阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行標(biāo)注。單位信息下方是作者的Email。Email信息采用Times New Roman字體，居中，8磅，斜體，行距12磅。如果論文提供多個(gè)作者的Email，可以用逗號(hào)隔開，并用阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行標(biāo)注。4.2.3原因3：XXXXXXXX中文摘要置于中文作者信息下方。摘要采用楷體（如有英文則使用Times New Roman字體），10磅，行距12磅，兩端對(duì)齊。關(guān)鍵詞至于中文摘要下方，采用楷體（如有英文則使用Times New Roman字體），10磅，行距12磅，兩端對(duì)齊，段前間隔0.5行。5 法律問題出現(xiàn)的機(jī)理分析在更深層、更宏觀的社會(huì)層面上，我們認(rèn)為，出現(xiàn)上述問題的機(jī)理是以下幾點(diǎn)。4.3.1機(jī)理1：XXXXXXXX（一）國(guó)有土地使用權(quán)的主體土地管理法第九條規(guī)定：國(guó)有土地可以依法確定給單位或個(gè)人使用。第十五條規(guī)定：國(guó)有土地可以由單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的生產(chǎn)。民法通則對(duì)此也有相同的規(guī)定?？偟膩碚f我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，它包括境內(nèi)外法人、非法人組織和自然人。4.3.2機(jī)理2：XXXXXXXX（二）國(guó)有土地使用權(quán)的客體國(guó)有土地使用權(quán)的客體是依法使用的國(guó)有土地。它包括城市市區(qū)的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地。國(guó)家依法使用的土地。依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地。因國(guó)家組織移民，自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。4.3.3機(jī)理3：XXXXXXXX（三）國(guó)有土地使用權(quán)的內(nèi)容與限制現(xiàn)行立法的規(guī)定，任何國(guó)有土地使用權(quán)人都可對(duì)國(guó)有土地行使占有權(quán)和使用權(quán)。但是，國(guó)有土地使用權(quán)取得方式的不同，決定了權(quán)利內(nèi)容有所不同。劃撥國(guó)有土地使用權(quán)管理暫行辦法第五條規(guī)定：未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用出讓金的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。劃撥土地使用權(quán)人對(duì)其享有占有、使用和收益以及相關(guān)義務(wù)的處分，并不涉及土地的最終歸屬。依城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第二條規(guī)定：地下資源、埋藏物、市政公用設(shè)施等不在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)。對(duì)它的行使不得違反法律的禁止性規(guī)定。土地管理法第四條第四款規(guī)定：“使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”。4.3.4機(jī)理4：XXXXXXXX隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地使用制度改革的深化，因國(guó)有土地使用權(quán)取得不當(dāng)嚴(yán)重阻礙著社會(huì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，減少因土地使用權(quán)的取得不當(dāng)帶來的麻煩，盡量消除使用權(quán)尤其是國(guó)有土地使用權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)了許多弊端和不利，防止大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失，取消劃撥土地非法入市交易、隱形交易、變相交易的問題，等嚴(yán)重影響著我國(guó)土地市場(chǎng)的秩序和健康發(fā)展。為此，國(guó)家對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的取得制定了許多相關(guān)的法律和決定，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的取得越來越要求規(guī)范化。但仍不能有效地控制非法取得國(guó)有土地使用權(quán)的現(xiàn)象?，F(xiàn)筆者結(jié)合實(shí)踐就國(guó)有使用權(quán)的取得進(jìn)行探討。4.4 解決法律問題的對(duì)策根據(jù)上述理論分析，我們提出以下解決問題的對(duì)策。4.4.1對(duì)策1：XXXXXXXX國(guó)有土地使用權(quán)出讓國(guó)有土地使用權(quán)出讓不是隨意進(jìn)行的，它是以市、縣人政府按照出讓計(jì)劃由縣級(jí)以上土地行政主管部門組織實(shí)施，經(jīng)過報(bào)批才取得的。土地使用國(guó)有土地使用權(quán)出讓的報(bào)批程序：事先預(yù)報(bào)。內(nèi)容包括：出讓土地的位置、面積、利用現(xiàn)狀，出讓年限、規(guī)劃方式、地價(jià)評(píng)估、效益測(cè)算及方案實(shí)施情況進(jìn)展等。擬訂方案包括編制土地使用條件、土地出讓合同等。正式報(bào)批。出讓方案經(jīng)市縣人民政府審批同意后，向上級(jí)人民政府正式報(bào)批，報(bào)批出讓方案除正式報(bào)告外，還需附出讓國(guó)有土地使用權(quán)呈報(bào)表、出讓地塊位置和規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷補(bǔ)償安置方案、土地使用條件、也讓土地使用合同（草本）、人民政府意見。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。交出讓金。交出讓金后發(fā)證。備案建檔。4.4.2對(duì)策2：XXXXXXXX國(guó)有土地使用權(quán)租賃國(guó)有土地租賃的范圍是對(duì)于因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓，場(chǎng)地出租，企業(yè)改制和改變土地用途后，依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，方可實(shí)行租賃。對(duì)新建設(shè)用地，重點(diǎn)仍然是以出讓為主，租賃只是出讓方式中的一種補(bǔ)充。國(guó)有土地租賃方式可采用招標(biāo)、拍賣、協(xié)議和雙方協(xié)議的方式。如有條件，那么必須采用招標(biāo)、拍賣的方式，盡量不采取雙方協(xié)議。以體現(xiàn)公平、公開、公正的原則。若采用雙方協(xié)議的方式出租國(guó)有土地，租金不得低于出租地價(jià)和按國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)折算的最低租賃標(biāo)準(zhǔn)，并且協(xié)議的租金要報(bào)上級(jí)土地行政機(jī)關(guān)備案。向社會(huì)公布，以接受上級(jí)土地行政機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督，防止隱形交易，暗箱操作。國(guó)有土地租賃分短期租賃和長(zhǎng)期租賃兩種。對(duì)于短期使用或用于修建臨時(shí)建筑物的土地實(shí)行短期租賃，年限一般不超過5年，租金一般是按照年度和季度支付；對(duì)于需要進(jìn)行土地上建筑物，構(gòu)筑物建設(shè)后長(zhǎng)期使用的土地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行長(zhǎng)期租賃，期限一般由合同來確定，但不得超過法定的同類土地出讓的最高年限。租金由國(guó)有土地租賃合同中明確約定，并且同時(shí)在租賃合同中明確約定租金。根據(jù)市場(chǎng)的變化應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的調(diào)整方法，時(shí)間間隔和與之調(diào)整的方式。國(guó)有土地租賃的承租人取得土地使用權(quán)后，只要按規(guī)定支付了土地租金，并完成了開發(fā)建設(shè)后，其土地使用權(quán)可以流轉(zhuǎn)。其流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)采用轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者抵押方式，但必須依法登4.4.3對(duì)策3：XXXXXXXX、國(guó)有土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)必須依法審批授權(quán)范圍；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司，作為國(guó)家授權(quán)投資公司機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司。其使用期限應(yīng)符合出讓國(guó)有土地使用權(quán)的年限、涉及分割的總面積不變。對(duì)于單獨(dú)占據(jù)一個(gè)段落的公式，通常建議采用居中設(shè)置，并在段前、段后設(shè)置0.5行間隔。但該規(guī)則并不是強(qiáng)制性的，對(duì)于公式較多的論文，作者可以根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整對(duì)其方式和段落間距，以求美觀。為求美觀，應(yīng)注意公式中的字體大小。字體過大會(huì)導(dǎo)致比例失調(diào)，字體過小會(huì)導(dǎo)致看不清楚。致 謝感