危險廢物管理工作手冊

危 險 廢 物管 理 工 作 手 冊杭州市余杭區(qū)環(huán)境保護局固廢處置原則： 減量化 無害化 資源化危險廢物定義列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法危險廢物特性感染性（In）、腐蝕性（C）、易燃性（I）、反應(yīng)性（R）、毒性（T）(急性毒性、三致毒性、浸出毒性等) 危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則（GB5085.7-2007）工業(yè)固廢管理常見違法行為1、不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條第一項 不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的，由縣級以上人民政府環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。2、將危險廢物提供或委托給無證單位經(jīng)營 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條五項 將危險廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以二萬元以上二十萬元以下罰款。3、不按規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條六項 不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的，由縣級以上人民政府環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以二萬元以上二十萬元以下罰款。4、未采取措施造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條第十一項 未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的，由縣級以上人民政府環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。5、在運輸中沿途丟棄、遺撒危險廢物 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條第十二項 在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的，由縣級以上人民政府環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。6、無證或未按許可證規(guī)定從事危險廢物活動 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十七條 無經(jīng)營許可證或不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上環(huán)保部門令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。7、隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物 浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例第五十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施，或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標(biāo)志并報備案的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。8、未制定危險廢物事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條第十三項 未制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，由縣級以上人民政府環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。9、造成危險廢物污染環(huán)境事故 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第八十二條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上環(huán)保部門處二萬以上二十萬元下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但最高不超過一百萬元，對負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或關(guān)閉。10、擅自關(guān)閉、閑置或拆除工業(yè)固廢治污設(shè)施、場所 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第六十八條第四項 擅自關(guān)閉、閑置或拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的，由縣級以上人民政府環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。11、拒絕現(xiàn)場檢查或者檢查時弄虛作假（固體廢物污染防治） 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十條 違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬以下罰款。12、不按規(guī)定申報或者申報時弄虛作假（工業(yè)固體廢物） 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第六十八條第一項 違反本法規(guī)定，不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。13、固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程投產(chǎn)或者使用 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第六十九條 違反本法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。14、未批先建 中華人民共和國環(huán)境影響評價法第三十一條第一款 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。常見危廢產(chǎn)生的行業(yè)分布1、使用中大型設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)： 廢礦物油、含油棉絲、廢乳化液、有機樹脂類廢物、表面處理廢物（污泥）2、汽車修理行業(yè):廢礦物油、含油棉絲、 廢油漆、烤漆房吸頂棉、防凍液3、印刷及洗印行業(yè)：廢油墨、棉絲、顯、定影液4、生物制品企業(yè)、各種實驗室、藥監(jiān)部門及醫(yī)院：廢化學(xué)試劑、有機溶劑廢物、顯、定影液（X光拍片）、廢有機溶劑5、制藥行業(yè)及藥品批發(fā)商：普通廢藥、廢化學(xué)試劑、廢有機溶劑6、電子行業(yè)：有機樹脂類廢物、表面處理廢物、廢酸、廢堿、廢有機溶劑、其他廢物7、電鍍行業(yè)：表面處理廢物（污泥）、廢酸、廢堿8、垃圾焚燒廠：普通焚燒爐企業(yè)：、焚燒處置殘渣、飛灰工業(yè)危險廢物鑒別方法1、列入國家危險廢物名錄的工業(yè)固體廢物為工業(yè)危險廢物，共分49類；2、未列入國家危險廢物名錄，但根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)認定的具有危險特性的工業(yè)固體廢物為危險廢物；3、除以上兩種外，經(jīng)威機構(gòu)組織認定具有危險特性的工業(yè)固體廢物為危險廢物。 危險廢物的產(chǎn)生原因（廢物類別）Q1 生產(chǎn)或消費過程中產(chǎn)生的殘余物Q2 不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的產(chǎn)品Q3 罰沒的假冒偽劣產(chǎn)品Q4 過期的產(chǎn)品或化學(xué)品Q5 因溢出、遺失、或經(jīng)歷其他事故而被污染的材料Q6 在使用中被污染的物質(zhì)或物品Q7 污染土地修復(fù)行動中產(chǎn)生的被污染的物質(zhì)或物品Q8 喪失原有功能的產(chǎn)品，如廢催化劑Q9 不再好用的物質(zhì)或物品，如被污染的酸，被污染的溶劑Q10 污染控制設(shè)施產(chǎn)生的垃圾、殘余物、污泥Q11 機械加工/拋光過程中產(chǎn)生的殘渣Q12 原材料加工產(chǎn)生的殘渣Q13 國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門說明需要進行綜合利用的或國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門說明必須進行處置的，以及國家有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的必須進行綜合利用或處置的其他原因廢物來源：某種廢物產(chǎn)生的具體工藝節(jié)點。該種廢物特性具有唯一性。廢物的危險特性：危險特性中的一種或者數(shù)種；表示該種廢物的主要特性。危險廢物的貯存（1）設(shè)置識別標(biāo)志 依據(jù)：固廢法第五十二條、第七十五條第一款；危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場。要求：一、危險廢物容器和包裝物上粘貼危險廢物標(biāo)簽。注：必須填寫開始貯存的日期 二、 收集、貯存、運輸、處置設(shè)施設(shè)立危險廢物警告標(biāo)志。注：標(biāo)志牌必須保持清晰、完整，距離污染物排放口(源)較近且醒目處，并能長久保留，標(biāo)志牌上緣距離地面2米 （2）分類收集貯存 依據(jù)：固廢法第五十八條、第七十五條第七款和第八款。要求：一、禁止混合收集不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 二、禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。 三、貯存危險廢物原則上不得超過一年，確需延長期限的，必須報經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。 （3）規(guī)范貯存設(shè)施依據(jù)：固廢法第十三條、第十四條、第三十三條、第六十八條第二款和第六十九條。要求：一、貯存設(shè)施依法進行環(huán)境影響評價，通過“三同時”驗收。 二、地面硬化處理，設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻，設(shè)置廢水導(dǎo)排渠道、泄露液體收集裝置和危險廢物警告標(biāo)志等。如圖所示，地面硬化處理，設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻如圖所示，地面硬化處理，設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻，設(shè)置廢水導(dǎo)排渠道危險廢物的轉(zhuǎn)移依據(jù)：危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法第一條 為加強對危險廢物轉(zhuǎn)移的有效監(jiān)督，實施危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。 第四條 危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，須按照國家有關(guān)規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取聯(lián)單。 產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報告移出地環(huán)境保護行政主管部門，并同時將預(yù)期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主管部門。 第五條 危險廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車、船（次）同類危險廢物，應(yīng)當(dāng)填寫一份聯(lián)單。每車、船（次）有多類危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按每一類危險廢物填寫一份聯(lián)單。 第六條 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章，經(jīng)交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護行政主管部門，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行。 第十條 聯(lián)單保存期限為五年；貯存危險廢物的，其聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同。 環(huán)境保護行政主管部門認為有必要延長聯(lián)單保存期限的，產(chǎn)生單位、運輸單位和接受單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存聯(lián)單。 第十二條 轉(zhuǎn)移危險廢物采用聯(lián)運方式的，前一運輸單位須將聯(lián)單各聯(lián)交付后一運輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行，后一運輸單位必須按照聯(lián)單的要求核對聯(lián)單產(chǎn)生單位欄目事項和前一運輸單位填寫的運輸單位欄目事項，經(jīng)核對無誤后填寫聯(lián)單的運輸單位欄目并簽字。經(jīng)后一運輸單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)的復(fù)印件由前一運輸單位自留存檔，經(jīng)接受單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)由最后一運輸單位自留存檔。 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章，經(jīng)交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)（2副聯(lián)、3/4/5聯(lián)）交付運輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行。接受單位應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)生單位聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔危險廢物的處置（1）自行利用處置依據(jù)：固廢法第十三條、第三十三條、第六十九條；危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)；危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)。要求：一、危險廢物利用處置設(shè)施依法進行環(huán)境影響評價，通過“三同時”驗收。 二、定期對污染物排放情況進行環(huán)境監(jiān)測。（2）委托具有經(jīng)營資質(zhì)的單位依據(jù)：固廢法第五十七條、第七十五條第五款。要求：一、禁止將危險廢物委托給無經(jīng)營許可證的單位。 二、產(chǎn)生單位能夠提供與利用處置單位簽訂的合同及相應(yīng)的危險廢物經(jīng)營許可證（復(fù)印件）。 三、委托利用處置的危險廢物必須符合處置單位的經(jīng)營范圍。委托處置廢物前：核實處置單位的危險廢物經(jīng)營資質(zhì)；調(diào)查處置單位的設(shè)施能力、工藝路線和管理水平。協(xié)議要素：廢物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、費用；交付方式、處置要求和標(biāo)準(zhǔn)、處置情況的核查。處置廢物期間：要求處置者及時報告處置情況，定期查詢核實。危險廢物八項管理制度污染環(huán)境防治責(zé)任制度主要內(nèi)容：建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度。要求：建立責(zé)任制，負責(zé)人明確、責(zé)任清晰，負責(zé)人熟悉危險廢物管理相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；在企業(yè)環(huán)保制度中，包含工業(yè)固廢或工業(yè)危廢管理內(nèi)容的，視作達標(biāo)。危險廢物識別標(biāo)志制度主要內(nèi)容：包裝容器設(shè)置標(biāo)簽；收集、貯存、運輸、利用、處置的設(shè)施、場所設(shè)置標(biāo)識。要求：危廢標(biāo)簽格式符合標(biāo)準(zhǔn)要求，填寫規(guī)范；危廢警示標(biāo)識格式符合標(biāo)準(zhǔn)要求。危險廢物管理計劃制度依據(jù)：固廢法第五十三條、固廢條例第九條。要求：應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施；出具有屬地環(huán)保部門簽署意見的危險廢物管理計劃備案申請表；管理計劃內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)及時申報。危險廢物申報登記制度主要內(nèi)容：如實申報危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料；有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。要求：企業(yè)執(zhí)行排污申報和環(huán)境統(tǒng)計，視同申報登記；申報事項發(fā)生重大改變的，應(yīng)及時申報；申報數(shù)據(jù)應(yīng)與臺賬數(shù)據(jù)一致。危險廢物源頭分類制度主要內(nèi)容：按危廢特性分類進行收集、貯存。要求：按種類分類分別存放，有明顯的間隔（如過道等）。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可證制度：轉(zhuǎn)移的危廢，必須委托有危廢經(jīng)營資質(zhì)的單位收集、貯存、利用、處置；簽訂委托利用、處置危廢的合同。報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃：轉(zhuǎn)移危廢前，報批轉(zhuǎn)移計劃，得到批準(zhǔn)。跨省轉(zhuǎn)移的，向省廳提出申請。省內(nèi)轉(zhuǎn)移的，由危廢經(jīng)營單位代替產(chǎn)生單位通過“信息系統(tǒng)向移出地市級環(huán)保部門提出申請。執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單：轉(zhuǎn)移危廢的，如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單產(chǎn)生單位欄，加蓋公章；轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全?？缡∞D(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移聯(lián)單由產(chǎn)生單位從省廳門戶網(wǎng)站上與轉(zhuǎn)移計劃申請書一同下載。省內(nèi)轉(zhuǎn)移的，由危廢經(jīng)營單位代替產(chǎn)生單位通過“浙江省固體廢物管理信息系統(tǒng)”提交并打印，將其及時送交產(chǎn)生單位存檔。轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)應(yīng)與臺賬數(shù)據(jù)一致。危險廢物應(yīng)急預(yù)案制度主要內(nèi)容：制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案；向縣級環(huán)保部門備案；按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。要求：有