文秘管理與應(yīng)用寫作

文秘管理與應(yīng)用寫作 文秘管理與應(yīng)用寫作 分 章 輔 導(dǎo) 第一編行政文體 第一章行政機(jī)關(guān) 一、要了解法定公文的廣義和狹義概念： 廣義的公文是指機(jī)關(guān)中所有的可稱為“文件”的東西，包括計(jì)劃、總結(jié)等。 狹義的公文指的是法定公文，凡行政機(jī)關(guān)公文，指按 * 辦公廳關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（本復(fù)習(xí)中簡(jiǎn)稱為“辦法”）列出的公文文種；凡黨的機(jī)關(guān)公文，又指按 * 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例中規(guī)定的文件。 教材中提到的是2000年修訂的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，共有十三種公文，現(xiàn)在使用的是 * 修訂的新辦法，又增加了新文種“意見”，同時(shí)廢止了“指示”。 二、*要牢牢掌握公文的特點(diǎn)： 法定性、政策性、實(shí)用性、時(shí)效性、規(guī)范性 三、 公文的基本功用： 頒布法規(guī)、傳達(dá)指示，反映情況、請(qǐng)示工作， 聯(lián)系工作、商洽公務(wù)，宣傳，依據(jù)憑證。 四、*公文的分類： 1.按行文方向和行文關(guān)系劃分：上行文、平行文和下行文； 2.按有無緊急程度分：緊急公文和普通公文。 3.其中緊急公文：特急件和急件。 4.按有無保密要求分為：普通文件和保密文件。 其中保密文件可分為：絕密、機(jī)密、秘密三種。 五、*公文的格式： 要求會(huì)畫出正式文件的規(guī)范格式，包括每種公文的格式項(xiàng)目及位置都要準(zhǔn)確（如有無簽發(fā)人，如有，位置在哪里等）。 （一） 文頭部分有： 版頭、文號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)、緊急程度等； 行政下行文不應(yīng)有簽發(fā)人； 文號(hào)的組成包括機(jī)關(guān)代字、年份和文件順序號(hào)。 （二）行文部分（也叫中間部分）： 包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、習(xí)慣用語、發(fā)文機(jī)關(guān)、年月日、印章、主題詞、附件等。 標(biāo)題示例： 北京市人府 關(guān)于撤銷大興縣設(shè)立大興區(qū) * 北京市人民政府辦公廳 關(guān)于北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法（試行） 執(zhí)行中有關(guān)問題 * 不同的公文有不同的習(xí)慣用語，熟知常用公文的習(xí)慣用語，可以幫助我們正確地判斷文種。 發(fā)文機(jī)關(guān)要寫全稱，一般不能簡(jiǎn)稱為“廠部辦公室”。 年月日要用漢字書寫，并且用全稱。 正式公文的主題詞設(shè)計(jì)，要查 * 的主題詞手冊(cè)。一般地說，主題詞是能夠概括文件內(nèi)容的幾個(gè)詞（或詞組），最后一個(gè)詞一定是文種，如“綠化、美化、通知”或“加強(qiáng)、思想政治工作、通知”等。 （三）文尾部分： 有抄報(bào)、抄送、抄發(fā)和發(fā)文機(jī)關(guān)的辦文機(jī)構(gòu)、印文年月日等。 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年發(fā)布國家機(jī)關(guān)公文格式，在實(shí)際工作中辦理文件的同志請(qǐng)注意新要求。 本次考試以教材為準(zhǔn)。 六 *公文寫作的基本要求： 熟悉 * 的方針政策及有關(guān)法規(guī)和規(guī)定， 要了解實(shí)際情況， 要遵循行文的各項(xiàng)規(guī)則。 七、公文寫作示例： 對(duì)下述重點(diǎn)文種說明不同的要求： 1. 命令（令）： 主要掌握行政令、發(fā)布令的區(qū)別。 發(fā)布令是用以發(fā)布各種法規(guī)范和規(guī)章的。 行政令是用于采取重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)使用的。 2*議案： 關(guān)鍵是掌握概念：它適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民 * 或人大常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 3. *公告與通告： 要掌握兩個(gè)文種在認(rèn)識(shí)和使用上的區(qū)別，主要表現(xiàn)為：公告是“向國內(nèi)外”宣布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的，而通告則是用在“在一定范圍”。 * 4.通知： 這是本章中最重要的文種。除掌握相關(guān)知識(shí)和寫作技巧外，主要是要求會(huì)起草正式文件通知。 “因鍋爐壞了，洗澡堂停用二天”不在此列。 （1）、要研究通知的類別： 第一種類型 * _關(guān)于頒布法規(guī)和規(guī)章的： 如北京廣播電視大學(xué)大學(xué)生守則，通知是以學(xué)校的名義發(fā)給“各區(qū)、縣電大分校，各工作站”的，將守則隨文下發(fā)，守則成為附件。 北京市人民政府 關(guān)于發(fā)布北京市實(shí)施“國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法”細(xì)則 * 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)發(fā)布北京市實(shí)施“國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法”細(xì)則，自xx 年5月1日起施行。1994年9月28日市政府辦公廳發(fā)布，1994年10月1日起施行的北京市實(shí)施“國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法”細(xì)則同時(shí)廢止。 北京市人民政府 二OO一年三月二十七日 第二類通知_批轉(zhuǎn)下級(jí)耒文的： “批轉(zhuǎn)”中的“批”字可見是上對(duì)下，并且是先有下級(jí)對(duì)上報(bào)文。例： 北京廣播電視大學(xué)貫徹“改革人才培養(yǎng)模式”，以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心 的經(jīng)驗(yàn)很好，學(xué)校就有關(guān)問題的創(chuàng)新和實(shí)踐工作，給市教委的有關(guān)部門 寫了一份報(bào)告。 市教委認(rèn)為很有創(chuàng)意，很具典型性，于是擬定一份通知，將北京電 大的報(bào)告隨文下發(fā)，這就是批轉(zhuǎn)下級(jí)來文 * 。 北京電大的報(bào)告在這里成為“附件”。 第三種通知_轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)來文的。 按照我國的行政管理層級(jí)，最高的是 * ，下邊是各級(jí)政府及同級(jí)機(jī)構(gòu)。每一份上級(jí)政府的下發(fā)文如“通知”，都要逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)，這也叫“上邊一根針，底下千條線。” “上邊”一級(jí) * 總是被做為附件下發(fā)的，因?yàn)檫@是工作的根本依據(jù)。 例： 海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)“ * 辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制新聞發(fā)布會(huì)和周年紀(jì)念活動(dòng) * ” * 第四種類型通知_是不帶附件的： 相對(duì)帶有附件 * 而言，它更帶有一定的“主動(dòng)”色彩。 （2）、通知的內(nèi)容： A、帶有附件 * ： 一是不加按語，即“照批照轉(zhuǎn)”。只明確要求下級(jí)執(zhí)行。 寫法上多為“現(xiàn)將?發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行?！?二是加按語的。 所謂“按語”，是發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)所發(fā)附件的相關(guān)說明，如結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的實(shí)際情況，做一些補(bǔ)充說明或提出其他要求，有的還可對(duì)附件尤其是上級(jí)來文做出。注意三個(gè)問題： 在什么情況下加按語？ 加什么按語？ 按語寫作要注意什么？ 吃透“附件”精神 強(qiáng)調(diào)的是針對(duì)性 “附件”內(nèi)容和要求，讓下級(jí)理解得更充分和準(zhǔn)確 按語的類別：評(píng)價(jià)、要求、說明等，一般要具體情況具體分析。 如教材中，“海南 * 辦公廳 * ”按語部分分為： 第一個(gè)自然段：強(qiáng)調(diào)海南的特殊現(xiàn)狀 第二自然段：結(jié)合海南本地區(qū)的情況制定了更為具體的規(guī)定。 *加什么做為按語？ 不是重復(fù)附件內(nèi)容而是必須要寫出特色 檢驗(yàn)的是發(fā)文機(jī)關(guān)辦文人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)和寫作水平。 有責(zé)任心、有水平的干部要研究問題，寫出有針對(duì)性、有特色的“按 語”，說到底還是干部素質(zhì)問題。 B沒有附件 * ： 在正文中要寫好緣由和事項(xiàng)兩部分 a 緣由：目的、意義、現(xiàn)狀等（為什么通知） b事項(xiàng)：工作原則、組織安排、活動(dòng)布置、 檢查評(píng)比等（通知 什么） 教材中“沒有附件” * ： 關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn) * 、 * 關(guān)于成立 * * 建設(shè)委員會(huì) * 、 關(guān)于召開全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作會(huì)議 * 根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)、任務(wù)，我們確定以下內(nèi)容為思考重點(diǎn)： a關(guān)于加強(qiáng) * 精神文明建設(shè)工作的； b關(guān)于貫徹落實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略，加強(qiáng)思想政治工作的； c關(guān)于全面提高北京電大學(xué)生素質(zhì)，改革人才培養(yǎng)模式的； d以北京電大名義發(fā)文抗擊“非典”的。 5、 通報(bào)： 通報(bào)是適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的常用公文。 無論是表彰性的還是批評(píng)性的通報(bào)，都要明確表揚(yáng)或批評(píng)的對(duì)象，不論是單位還是個(gè)人，都要首先明確指出。其次是說明事由，這也是表彰或批評(píng)的直接理由。 *寫表彰通報(bào)： A說明對(duì)象、光榮事跡、精神品質(zhì)、號(hào)召學(xué)習(xí)和表彰辦法等。 B寫好這種時(shí)代精神非常強(qiáng)的文件，關(guān)鍵是我們要站在時(shí)代的高度，用發(fā)展的眼光來審視人或組織的行為。 *6報(bào)告： 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定：報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 A 按其性質(zhì)不同，可將其分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告； B 按其具體內(nèi)容和用途，又可分為情況報(bào)告、建議報(bào)告等。 C 一般地說，一份報(bào)告都會(huì)同時(shí)分別隸屬于至少兩種類型，如一份“北京電大關(guān)于加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治工作的報(bào)告”，既可能是專題報(bào)告，又可能同時(shí)隸屬于建議報(bào)告。 7請(qǐng)示： 掌握請(qǐng)示的寫法和注意事項(xiàng)； 特別要注意請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別，因?yàn)楝F(xiàn)在工作中仍有一些單位在寫 “關(guān)于?的請(qǐng)示報(bào)告”。 對(duì)辦文人員來說，如果我們的請(qǐng)求理由不符合實(shí)際政策允許的范圍，例如，現(xiàn)實(shí)政策還未發(fā)展到某種程度，那么上級(jí)就會(huì)“駁回”我們的請(qǐng)示。 “編織” 請(qǐng)示文件框架： “關(guān)于積極探索人才培養(yǎng)模式”的請(qǐng)示 內(nèi)容提示： A、 為什么要在當(dāng)前提出改革和探索人才培養(yǎng)模式？ “科教興國”戰(zhàn)略的提出，要求我們對(duì)“人才”應(yīng)有哪些新認(rèn)識(shí)教育將因“人才戰(zhàn)略”而受到前所未有的挑戰(zhàn) 北京電大在復(fù)校二十多年的實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)到了探索和改革人才培養(yǎng) 模式的極其重 要性 北京電大在人才培養(yǎng)模式的探索上，已具備二十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)北京電大這項(xiàng)工作得到了市教委有關(guān)方面的一貫支持 北京電大具有開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的條件（軟、硬件）分析 B、具體請(qǐng)示的事項(xiàng) 北京電大目前人才培養(yǎng)新模式的基本內(nèi)涵 目前學(xué)校準(zhǔn)備在哪些方面進(jìn)行這項(xiàng)工作的改革與探索： 教師隊(duì)伍的提高 和教務(wù)管理方面 建立新的管理體制和機(jī)制 建立“以學(xué)習(xí)為中心”和“以學(xué)生需要為中心”的新模 式 請(qǐng)求市教委的支持項(xiàng)目 8 函： 函的概