購買社區(qū)基本公共養(yǎng)老、青少年活動(dòng)服務(wù)實(shí)施方案

1、市政府購買社區(qū)基本公共養(yǎng)老、青少年活動(dòng)服務(wù)實(shí)施辦法為貫徹落實(shí)中共市委辦公廳市人民政府辦公廳市社區(qū)工作者管理辦法（試行）等七個(gè)配套文件的通知（合辦2019）2號(hào)）文件精神，提高我市城市社區(qū)基本公共養(yǎng)老、青少年活動(dòng)服務(wù)組織管理水平，進(jìn)一步整合優(yōu)化各類社區(qū)服務(wù)資源，提髙社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施和財(cái)政資金的使用效率，促進(jìn)社區(qū)基本公共養(yǎng)老和青少年活動(dòng)服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，制定如下實(shí)施辦法。、服務(wù)對(duì)象、范圍城市社區(qū)所有老年人、青少年兒童。二、購買主體各縣（市）區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）民政部門。三、承接主體具備相對(duì)應(yīng)資質(zhì)，提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、青少年活動(dòng)服務(wù)及提供社區(qū)基本公共養(yǎng)老、青少年活動(dòng)服務(wù)管理的各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織。

2、四、購買內(nèi)容以提高城市社區(qū)養(yǎng)老、青少年活動(dòng)服務(wù)整體管理水平，全面提升社區(qū)養(yǎng)老、青少年活動(dòng)綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老、青少年活動(dòng)服務(wù)監(jiān)督為目標(biāo)，具體包括：1. 直接提供社區(qū)基本公共養(yǎng)老、青少年活動(dòng)服務(wù)。2. 社區(qū)各類基本公共養(yǎng)老、青少年活動(dòng)服務(wù)組織、策劃及活動(dòng)管理。具體包括：社區(qū)影院、書報(bào)閱讀、文體康樂、青少年輔助教育、興趣培養(yǎng)等。各地可根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況酌情組織、分類開展。3. 社區(qū)基本公共養(yǎng)老、青少年活動(dòng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督及信息管理。五、購買方式各縣（市）區(qū)民政部門結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，按符合政府購買服務(wù)規(guī)定的方式組織開展。能夠以區(qū)級(jí)或街鎮(zhèn)級(jí)為單位開展招標(biāo)工作，簽約時(shí)間為1+N年（NW2）,原則上招

3、標(biāo)或續(xù)約應(yīng)在每年2月底前完成。六、資金保障購買社區(qū)基本公共養(yǎng)老服務(wù)、青少年活動(dòng)服務(wù)資金按每城市社區(qū)每年7.5萬元（基本公共養(yǎng)老服務(wù)3.5萬元，社區(qū)青少年活動(dòng)服務(wù)4萬元），由市：縣（市）區(qū)財(cái)政按1：1分擔(dān)，市級(jí)資金根據(jù)各縣（市）區(qū)城市社區(qū)數(shù)量一次性預(yù)撥至各縣（市）區(qū)財(cái)政,績效評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)財(cái)政予以保障。七、考核驗(yàn)收各縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)建立健全監(jiān)督管理制度，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際購買內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，制定科學(xué)合理的績效評(píng)估指標(biāo)及檢查方案（社區(qū)青少年活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目指標(biāo)能夠參照政府購買社區(qū)青少年活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)（附件1）制定），并根據(jù)方案組織檢查或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。在檢查評(píng)估過程

4、中，尤其要注重對(duì)活動(dòng)的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，把服務(wù)對(duì)象滿意度作為重要指標(biāo)予以考慮，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)組織整改，對(duì)違法、違規(guī)行為，按合同約定和相關(guān)法律予以處罰。八、工作要求1. 各縣（市）區(qū)民政部門要根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見（國辦發(fā)（2019）5號(hào)）等相關(guān)文件要求,進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，營造公平競爭環(huán)境，積極引入各類社會(huì)力量參與社區(qū)基本公共養(yǎng)老和青少年活動(dòng)服務(wù)。2. 各縣（市）區(qū)民政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際購買內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，制定科學(xué)合理的績效評(píng)估指標(biāo)和檢查方案，并將之作為合同條款予以執(zhí)行。3. 各縣（市）區(qū)民政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理。一是建立健全項(xiàng)目檔案管理制度

5、，及時(shí)報(bào)送相關(guān)服務(wù)信息；二是將具體服務(wù)內(nèi)容和資金使用情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)和廣大社區(qū)居家的公開監(jiān)督，提髙資金使用的透明度，主動(dòng)接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的跟蹤監(jiān)督和專項(xiàng)檢查；三是各縣（市）區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的實(shí)際特點(diǎn)，建立應(yīng)急工作機(jī)制，應(yīng)對(duì)服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。4. 各縣（市）區(qū)民政部門要提升項(xiàng)目服務(wù)品質(zhì)。探索建立社區(qū)老少服務(wù)主題項(xiàng)目庫，為轄區(qū)老少居民提供更豐富的民生福利菜單。督促承接服務(wù)單位提升項(xiàng)目運(yùn)作水平和服務(wù)效能，充分發(fā)揮社會(huì)工作者專業(yè)優(yōu)勢，挖掘培育居民骨干并以此聚合更多有意愿有能力的社區(qū)居民，逐步形成居民自發(fā)組建的社區(qū)社會(huì)組織（群眾性團(tuán)隊(duì)），探索形成“專業(yè)社工+草

6、根組織+居民骨干+X"的社區(qū)服務(wù)架構(gòu)，不斷提升社區(qū)共建共治共享水平。九、本實(shí)施方案自2021年10月30日起執(zhí)行，有效期3年。附件：1.青少年活動(dòng)服務(wù)實(shí)施范圍一覽表2.政府購買社區(qū)基本公共養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估指標(biāo)參考表3.政府購買社區(qū)青少年活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)參考表青少年活動(dòng)服務(wù)實(shí)施范圍一覽表單位城市社區(qū)數(shù)（個(gè)）3816293820578566652234434合計(jì)517備注：此表為2021年4月底市城市社區(qū)數(shù)，實(shí)際實(shí)施范圍根據(jù)實(shí)際社區(qū)數(shù)政府購買社區(qū)基本公共養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估指標(biāo)參考表考評(píng)項(xiàng)目.考核內(nèi)容考評(píng)辦法評(píng)分細(xì)則分值（100分）基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)提供服務(wù)場地，場地辦公和服務(wù)設(shè)施設(shè)備完備?，F(xiàn)地檢查對(duì)

7、照服務(wù)項(xiàng)目，檢査服務(wù)設(shè)施。每缺一項(xiàng)扣1分。10制度建設(shè)組織實(shí)施、服務(wù)規(guī)范、安全管理、人員培訓(xùn)等制度完善。檢査資料每缺少一項(xiàng)扣1分。5項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容符合要求，操作性強(qiáng)。檢查資料服務(wù)計(jì)劃內(nèi)容符合社區(qū)基本公共服務(wù)范疇，有一項(xiàng)不符合，扣5分。5項(xiàng)目實(shí)施覆蓋率項(xiàng)目直接服務(wù)社區(qū)老年人覆蓋比例。檢査資料服務(wù)老人覆蓋率要達(dá)到100%,每降低2個(gè)百分點(diǎn)，扣1分。10月服務(wù)頻次月服務(wù)頻次很多于300人次。檢査服務(wù)登記每降低20人次，扣1分。10服務(wù)內(nèi)容規(guī)范性1.組織培訓(xùn)有教案；2.直接為老服務(wù)有流程；3.監(jiān)督工作有評(píng)估報(bào)告。查閱資料有一項(xiàng)不符合要求扣0.5分。20資金管理資金票據(jù)各類往來票據(jù)真實(shí)、規(guī)范、完整

8、。查閱票據(jù)票據(jù)有一項(xiàng)不符合要求扣0.5分。5資金使用管理資金使用做到專款專用，臺(tái)賬清楚。査閱臺(tái)賬臺(tái)賬有一項(xiàng)未登記扣1分。5服務(wù)成效服務(wù)對(duì)象滿意度服務(wù)對(duì)象滿意度不低于90%。問卷調(diào)査每降低1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分。15社區(qū)滿意度社區(qū)對(duì)此項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)。問卷調(diào)査社區(qū)直接賦分。10社會(huì)效益社區(qū)群眾知曉度不低于80%, 社會(huì)影響積極。問卷調(diào)査、查閱宜傳資料知曉度每降低2個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分；有負(fù)面影響扣3分。附件3政府購買社區(qū)青少年活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)參考表考評(píng)項(xiàng)目（總分100分）考核內(nèi)容考評(píng)辦法評(píng)分細(xì)則分值（100分）基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)（8分）社區(qū)門外懸掛青少年活動(dòng)服務(wù)陣地標(biāo)識(shí)。實(shí)地考察飆資料未按照規(guī)定懸掛的扣

9、2分。2社區(qū)設(shè)有青少年活動(dòng)服務(wù)公開欄和宣傳欄，配置必要的辦公服務(wù)設(shè)施。實(shí)地考察、查閱資料未按規(guī)定設(shè)有公開欄和宣傳槌口1分，未鼬定配置必要辦公服務(wù)設(shè)施扣1分。2服務(wù)場地的服務(wù)功能室齊全，能夠滿足社區(qū)青少年和老人的實(shí)際需求。實(shí)地考烈飆資料服務(wù)功能室正常運(yùn)營，青少年和老人至少分別配置兩種不同的服務(wù)功能室種扣一4主體運(yùn)營指標(biāo)（6分）承接社區(qū)青少年活動(dòng)服務(wù)的社會(huì)主體。聽取匯報(bào)、査讖料承接主體符合要求，并配有專職工作人員（社保）及購買專業(yè)社會(huì)組織社工開展得6分，兼職扣2分。6服務(wù)內(nèi)容指標(biāo)（42分）開展兒童青少年項(xiàng)目不低于3項(xiàng)（包括課業(yè)輔導(dǎo)、興趣齢“五小”活動(dòng)（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小設(shè)計(jì)、小論文、小建議）、繪本

10、閱讀、經(jīng)典誦讀、素質(zhì)課程、親子教育等）。實(shí)地考無聽睇匸報(bào)、査閱資料項(xiàng)目類別每少一項(xiàng)扣4分項(xiàng)0戕酬晰間地點(diǎn)頻次、形式等專業(yè)合理有序2分。14開展老年項(xiàng)目不低于3項(xiàng)，包括社區(qū)影院、書報(bào)閱讀（讀書會(huì)）、文體康樂團(tuán)隊(duì)、大型活動(dòng)（社區(qū)嘉年華、社區(qū)大舞臺(tái)、社區(qū)鄰里節(jié)等，每季度組織很多于1次）。項(xiàng)目類別每少一項(xiàng)扣4分項(xiàng)目計(jì)劃包括服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、頻次、形式等內(nèi)容，合理有序2分。14開展其他培訓(xùn)、咨詢、教育類服務(wù)項(xiàng)目3-4項(xiàng)。項(xiàng)目類別每少一項(xiàng)扣1分項(xiàng)目計(jì)劃包括服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、頻次、形式等專業(yè)合理有序1分。4每月服務(wù)總?cè)舜魏芏嘤?00人次。WJ-100網(wǎng)口3分,每fl低于300人次該項(xiàng)不得分。10考評(píng)項(xiàng)目（總分1

11、00分）考核內(nèi)容考評(píng)辦法評(píng)分細(xì)則分值（100分）資金管理指標(biāo)（15分）社區(qū)青少年活動(dòng)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)使用情況、財(cái)務(wù)資料是否規(guī)范、票據(jù)填寫是否規(guī)范，是否票證齊全等。聽取匯報(bào)、查閱財(cái)務(wù)資料是否做到?？顚Ｓ茫?分）；是否按照非盈利企業(yè)會(huì)計(jì)制度做賬（2分）；財(cái)務(wù)審批流程合法完善（4笊麟真fo棚跚球質(zhì)（3分）。12社區(qū)青少年活動(dòng)服務(wù)服務(wù)的獨(dú)立性。査閱資料査詢項(xiàng)目承接主體提交的承諾書，保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的正確使用，承諾本項(xiàng)日和同一地區(qū)、同一人群、類型項(xiàng)目沒有任何重合。3服務(wù)資料指標(biāo)（8分）服務(wù)記錄的完整性和規(guī)范性。查閱資料是否有服務(wù)記錄（計(jì)劃方案、通知、照片、簽到、滿意度調(diào)查、反思總結(jié)），服務(wù)記錄是否建檔、分類記錄、并按規(guī)定管理及維護(hù)。8項(xiàng)目反饋指標(biāo)分分（5分）項(xiàng)目承接主體有沒有項(xiàng)0反饋行為。查閱資料項(xiàng)目承接部門是否按時(shí)上報(bào)各種資料、表冊(cè)。5服務(wù)宣傳指標(biāo)（7分）針對(duì)社區(qū)青少年活動(dòng)服務(wù)做好宣傳工作，是否有相關(guān)報(bào)道。