縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)情況匯報(bào)

縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)情況匯報(bào)尊敬的李副主席及各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)州政協(xié)關(guān)于對(duì)全州藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的通知文件精神，今天，迎來(lái)了以李副主席為組長(zhǎng)的一行到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作。在此，我代表縣人民政府對(duì)各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎！下面，我就縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)情況向調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！一、基本情況我縣地處文山州中西部，全縣國(guó)土面積38萬(wàn)平方公里,轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，兩個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，99個(gè)村民委，1015個(gè)自然村，1246個(gè)村民小組。20XX年末，全縣總?cè)丝跒槿f(wàn)人，其中農(nóng)村人口萬(wàn)人，占92%。我縣設(shè)有藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)一個(gè)，人員14人，其中專(zhuān)職藥品監(jiān)督執(zhí)法人員6人。在職人員中：大專(zhuān)以上學(xué)歷的有9人，占69%；年齡45歲以下的有11人，占85%；有黨員10人，占78%。現(xiàn)有辦公用房面積600平方米。目前即將開(kāi)工，在七鄉(xiāng)大道新建辦公樓1700平方米，預(yù)計(jì)在20XX年上半年可竣工投入使用。在供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)方面，我縣轄區(qū)內(nèi)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)19戶，個(gè)體診所25戶，計(jì)生服務(wù)所13戶，村衛(wèi)生室120戶。藥品批發(fā)企業(yè)1戶，藥品零售企業(yè)80戶。其中：藥品零售連鎖門(mén)店13戶，零售藥店67戶，在零售藥店中農(nóng)村零售藥店57戶，占71%，覆蓋我縣100%的鄉(xiāng)?？h內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)均通過(guò)了gsp認(rèn)證檢查。同時(shí)設(shè)有農(nóng)村便民藥柜54戶，覆蓋55%的行政村。在監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方面，我縣共聘請(qǐng)了鄉(xiāng)藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員14人，大部分人員由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、防保人員擔(dān)任。在“兩網(wǎng)”建設(shè)中，企業(yè)投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)近1萬(wàn)元。由于我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療尚未啟動(dòng)，對(duì)村衛(wèi)生室藥柜、病床沒(méi)有投入。到目前為止，我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送率達(dá)44%，農(nóng)村零售藥品配送率達(dá)35%。同時(shí)聘請(qǐng)信息員98人，覆蓋了我縣100%的行政村，主要由村民委鄉(xiāng)村醫(yī)生擔(dān)任。協(xié)管員、信息員的報(bào)酬采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法解決，即按照所舉報(bào)查處的藥品、醫(yī)療器械違法案件罰沒(méi)收入的10%兌現(xiàn)。20XX年以來(lái)，監(jiān)督網(wǎng)提供的案件信息占農(nóng)村藥品案件的10%。為了更好地開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，我縣從每年2萬(wàn)元的食品藥品監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)中支出萬(wàn)元用于農(nóng)村藥品監(jiān)督和管理，占管理經(jīng)費(fèi)的45%。二、“兩網(wǎng)”建設(shè)工作情況及成效農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是全面推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作的重要措施，是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的一項(xiàng)重大舉措。為確保我縣廣大人民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)，以配送形式規(guī)范農(nóng)村藥品購(gòu)進(jìn)渠道，積極推進(jìn)我縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，我縣主要從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)為確保我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的順利開(kāi)展，縣委、縣人民政府高度重視，根據(jù)國(guó)家、省、州的有關(guān)要求，在對(duì)全縣農(nóng)村醫(yī)藥網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)的開(kāi)展作出了明確安排和部署。一是明確領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、發(fā)改局、監(jiān)察局、公安局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣食品藥品監(jiān)督管理局。制訂并下發(fā)了縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案。二是明確工作目標(biāo)，即通過(guò)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的藥品市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)；通過(guò)建立統(tǒng)一規(guī)范、直配直銷(xiāo)、鄉(xiāng)村一體的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使我縣農(nóng)村人民群眾用上了縣、鄉(xiāng)、村同價(jià)，質(zhì)量放心、價(jià)格合理、購(gòu)用便捷的藥品。三是明確部門(mén)職責(zé)，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、需要多方面配合的系統(tǒng)工程。我縣各加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)通力合作，組織協(xié)調(diào)，確保了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作整體有效推進(jìn)，促進(jìn)了“兩網(wǎng)”建設(shè)的健康發(fā)展。扎實(shí)工作，努力構(gòu)建農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)我縣農(nóng)村用藥監(jiān)管長(zhǎng)期以來(lái)都是藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為，我縣自啟動(dòng)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作以來(lái)，采取有效措施，努力構(gòu)建農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是聘請(qǐng)協(xié)管員和信息員。采取“逐級(jí)推薦、審查聘用、授權(quán)履職”的方法，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中推薦掌握一定的藥品監(jiān)管知識(shí)，對(duì)農(nóng)村工作熟悉的人員擔(dān)任鄉(xiāng)藥品質(zhì)量協(xié)管員，在各行政村鄉(xiāng)村醫(yī)生或村干部中推薦素質(zhì)較好的人擔(dān)任信息員；同時(shí)，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院加掛監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)辦公室牌子，對(duì)所聘請(qǐng)的協(xié)管員、信息員進(jìn)行公示。截止20XX年上半年，我縣共聘任協(xié)管員14人，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聘任信息員98人，覆蓋100%的行政村。二是明確協(xié)管員、信息員職責(zé)和任務(wù)。為規(guī)范協(xié)管員和信息員管理，使其認(rèn)真行使權(quán)利、履行職責(zé)，我縣制訂了協(xié)管員和信息員工作職責(zé)和定期培訓(xùn)制度、聘用制度、考核管理辦法等規(guī)章制度。在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度中，明確規(guī)定了協(xié)管員和信息員的報(bào)酬按舉報(bào)查處案件標(biāo)值的10%兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員和信息員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按年度對(duì)所聘請(qǐng)的協(xié)管員和信息員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)藥品監(jiān)管的法律法規(guī)知識(shí)和藥學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，使其充分掌握好監(jiān)管要點(diǎn)，極大地發(fā)揮了協(xié)管員和信息員在農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。四是加大宣傳力度，大力營(yíng)造藥品監(jiān)管的良好氛圍。充分利用電視、廣播等新聞媒體向社會(huì)各界公布我縣藥品質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和舉報(bào)電話；同時(shí)在醫(yī)藥網(wǎng)點(diǎn)張貼藥品監(jiān)督舉報(bào)提示牌100塊，設(shè)置舉報(bào)箱10個(gè)。形成了藥監(jiān)工作人人參與，群眾監(jiān)督，全社會(huì)齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。加大力度，努力推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)針對(duì)我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥渠道亂，中間環(huán)節(jié)多、藥價(jià)虛高等問(wèn)題，我縣按照“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、企業(yè)參與、依法規(guī)范”的原則，積極推進(jìn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是積極引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)參與農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建 設(shè)。在預(yù)選藥品配送企業(yè)范圍后，縣“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)配送企業(yè)資質(zhì)條件、藥品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行了認(rèn)真考察，在充分比較、論證的基礎(chǔ)上，最后確定晉云藥業(yè)有限公司為我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)配送企業(yè)。由晉云藥業(yè)有限公司在我縣平遠(yuǎn)、稼依、維末、蚌蛾、八嘎、阿舍、阿基7個(gè)鄉(xiāng)確定1戶經(jīng)營(yíng)條件相對(duì)較好的藥店作為藥品配送站，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村藥品采購(gòu)計(jì)劃的收集和藥品配送工作。同時(shí)由配送企業(yè)統(tǒng)一制作配送站標(biāo)示牌，配送站工作職責(zé)，并按規(guī)定嚴(yán)格操作。為了切實(shí)履行好配送職責(zé)，我縣配送企業(yè)分別與配送站簽訂了藥品配送合同。我縣藥品配送方式主要采取直配式和層級(jí)式進(jìn)行。即由配送企業(yè)將藥品配送到各鄉(xiāng)藥品配送站，再由配送站將藥品轉(zhuǎn)配至村衛(wèi)生室或配送柜，或者由配送企業(yè)直接將藥品配送至各供應(yīng)范圍。二是規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道。要求各村衛(wèi)生室、學(xué)校醫(yī)務(wù)室、計(jì)生服務(wù)所藥品必須納入配送企業(yè)藥品供應(yīng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)藥品統(tǒng)一配送進(jìn)鄉(xiāng)到村，并做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)同價(jià)。三是向鄉(xiāng)村發(fā)展藥品零售網(wǎng)點(diǎn)。積極鼓勵(lì)配送企業(yè)到鄉(xiāng)設(shè)立零售藥店，在無(wú)條件設(shè)立藥店、又沒(méi)有村衛(wèi)生室的村寨設(shè)立經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥品的配送柜，并根據(jù)我縣農(nóng)村用藥特點(diǎn)，確定了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)藥品目錄200種。與此同時(shí)，對(duì)配送柜的設(shè)立放寬準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批程序。四是規(guī)范了藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的管理。對(duì)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一票據(jù)，要求做到標(biāo)識(shí)上柜，制度上墻，嚴(yán)格執(zhí)行藥品驗(yàn)收記錄，處方藥銷(xiāo)售記錄，陳列藥品檢查記錄，拆零藥品記錄等。通過(guò)采取以上措施，我縣藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的框架已初步形成。構(gòu)建了“以專(zhuān)為主、以協(xié)為輔、專(zhuān)協(xié)結(jié)合”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，初步建立了統(tǒng)一規(guī)范、鄉(xiāng)村一體、直配直銷(xiāo)的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步規(guī)范了我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，使人民群眾“買(mǎi)藥難、買(mǎi)低價(jià)藥、放心藥更難”的問(wèn)題得到有效解決。三、存在的主要困難和問(wèn)題在我縣的“兩網(wǎng)”建設(shè)過(guò)程中，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在著一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：由于“兩網(wǎng)”建設(shè)缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，不能最大限度調(diào)動(dòng)聘請(qǐng)的協(xié)管員、信息員的積極性，監(jiān)管作用未得到充分體現(xiàn)。由于衛(wèi)生院藥品未能納入配送管理，藥品配送進(jìn)村量少路遠(yuǎn)，在一定程度上影響了企業(yè)參與“兩網(wǎng)”建設(shè)的積極性。在村寨設(shè)立便民藥柜的目的是體現(xiàn)物美價(jià)廉，快捷方便，但由于政策的因素，仍需交納工商、稅務(wù)管理費(fèi)，致使農(nóng)村藥品價(jià)格的空間未達(dá)最低化。四、下一步工作打算農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，在今后的工作中，我們將重點(diǎn)從以下幾方面入手，扎實(shí)抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)。一是圍繞“建得起、立得住、運(yùn)行好、能發(fā)展”的工作方針，將“兩網(wǎng)”建設(shè)納入政府工作目標(biāo)，逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，既要鞏固好所取得的成果，又要不斷改善供應(yīng)、監(jiān)管條件。二是充分利用和整合現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)資源，提高農(nóng)村藥