公務(wù)員申論熱點：晚延遲,引熱議.doc

一、 公務(wù)員申論熱點：晚延遲，引熱議華圖教育 熱點概述2013年11月15日，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，審議通過了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定。決定指出，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。延遲退休年齡政策的消息一經(jīng)傳出，引來了社會各界的廣泛關(guān)注。 相關(guān)評論人力資源與社會保障部：“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢?！扒耙浑A段社會各方面對這個問題進行了一些討論，有些專家也提出了不同的思路和意見。我部高度重視，也都注意到這些方面的意見和建議?！币苫硎?，這項政策關(guān)系到我國人口結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系以及社會保障制度建設(shè)情況、總體就業(yè)狀況、職工和居民收入狀況等，要綜合考慮這些因素來選擇政策實施的時機?！案鲊趯嵤┭舆t退休年齡政策的時候，都是采取逐步延遲的具體操作辦法。”人社部將對退休年齡及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的相關(guān)問題進行深入研究，在總結(jié)國外一些做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，結(jié)合養(yǎng)老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化進行科學(xué)論證；同時，在決策過程當(dāng)中充分聽取采納社會各方面，特別是專家的意見和建議，穩(wěn)慎推進。中國國際經(jīng)濟交流中心專家黃志龍：現(xiàn)在整個社會反對延遲退休年齡，這個焦點確實像鄭秉文教授所說的那樣，并不是退休年齡本身的問題，而是整個社會保障體系的碎片化和社會各階層的保障水平不公平導(dǎo)致的，所以我們整個社會保障改革需要的頂層設(shè)計。首先應(yīng)該解決整個社會保障體系的統(tǒng)一的問題，就是逐漸使得企業(yè)事業(yè)單位公務(wù)員的社保賬戶統(tǒng)一，社會各階層的賬戶統(tǒng)一，繳費水平、保障水平的差距逐漸縮小。第二個方面才是解決整個社會保障的資金來源問題，盡管今年以來我們一直在討論社會保障養(yǎng)老金的缺口問題，現(xiàn)在確實越來越大，但是我們還有很大的潛力可挖，第一個就是中央企業(yè)作為全民所有制企業(yè)，它的發(fā)展成果和利潤應(yīng)該是全民所共享。全民共享最好的途徑就是央企的利潤直接注入全國社會保障資金，甚至每個老百姓的社會保障賬戶。另外一個就是地方上也有大量的國有企業(yè)，他們的利潤同樣可以作為地方的社會保障支出的調(diào)節(jié)資金。另外一個就是我們每年高達30%以上的財政收入的增幅，這個中央完全可以立法，每一年的新增財政收入必須有一定的比例劃入地方社保的賬戶；最后就是我們每一年的三萬億以上的土地出讓金，中央完全可以立法把它一定比例作為社會保障的調(diào)節(jié)的資金，但是挖掘這些潛力都必須有中央政府統(tǒng)一的制度設(shè)計或者是頂層設(shè)計。從長期來看，延遲退休年齡應(yīng)該是全世界的大勢所趨，因為我們老齡化問題現(xiàn)在越來越嚴重，養(yǎng)老保障的覆蓋率越來越高，因此我們整個社會面臨的養(yǎng)老壓力會越來越大。另外一個就是我們每個人的壽命應(yīng)該越來越長，可工作的時間也是越來越長的，適當(dāng)延長退休年齡應(yīng)該是大勢所趨。但是我們也應(yīng)該看到，我們延長退休年齡應(yīng)該是漸進式的，比如說在2020年人均壽命達到了75歲左右的時候，我們可以延長到62歲，2030年或者2040年我們延長到65歲，這樣才是一個比較合理的。但是在近五年內(nèi)或者是十年之內(nèi)我們首先應(yīng)該解決我前面提到的社會保障的公平問題，就是尤其是完全由財政支出來養(yǎng)老的事業(yè)單位公務(wù)員的養(yǎng)老，應(yīng)該和企業(yè)個人養(yǎng)老的繳費水平保障水平的差距逐漸縮小，只有這個公平問題解決了之后，我們才能談?wù)麄€社會的延長退休年齡的問題。網(wǎng)友小劉意見：“現(xiàn)在都是一個蘿卜一個坑，老員工不退休，新員工名額必然會縮水。想進國家機關(guān)或是事業(yè)單位工作，可是老人不退下來，就沒有空缺的編制，新人想進也沒法進。網(wǎng)友林先生意見：“我前兩年就已經(jīng)失業(yè)了，現(xiàn)在每個月還要繳養(yǎng)老和醫(yī)療參保費，本來再熬個幾年就可以領(lǐng)退休金了，但如果延遲退休，那豈不是還要再苦等下去！”網(wǎng)友張先生意見：公職人員或者說公務(wù)員這類人群最愿意延遲。因為他們上班與不上班不僅工資和漲工資有差別；而且退休后固定的福利待遇和一些先進單位獎金也化為泡影；更不用說在職與不在職的一些權(quán)力了。中國社會科學(xué)院世界社會保障制度與理論研究中心主任鄭秉文：“誰說提高退休年齡，誰就成為社會輿論的焦點。但退休年齡不提高，當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度或?qū)⒉豢沙掷m(xù)。”媒體調(diào)查：由媒體開展的關(guān)于延遲退休及繳納社保年限的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，當(dāng)被問及是否愿意延遲退休時，九成市民選擇了“不愿意”。在各種不愿延退的原因中，被選擇最多的是“希望多陪伴家人”和“自己有其它的人生價值追求”。此外，“不愿多交少領(lǐng)退休金”、“擔(dān)心自身健康狀況”也是被提及較多的原因。在愿意延退的理由中，除“單純服從政策安排”外，擔(dān)心退休生活平淡無味、難以適應(yīng)的市民占28%。也有24%的市民表示，留戀工作崗位的原因是“在職收入比退休高”。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，支持延退的基本都是政府機關(guān)公務(wù)人員。他們對社會養(yǎng)老體系的滿意程度也普遍高于其他人群，并且大多認為“漸進式延遲退休”可以減少政策改變帶來的陣痛。但另有66%的受訪者則表示，“漸進式延退”只是一種麻痹手段而已。 模擬題2013年11月15日，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，審議通過了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定。決定指出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。此消息一經(jīng)傳出，引來了社會各界的廣泛關(guān)注與討論。對此現(xiàn)象，你怎么看？ 參考解析從上世紀70年代末起，為了解決我國人口數(shù)量龐大這一問題，我國開始實行計劃生育政策。然而，硬幣都是有兩面性的，三十多年過去了，盡管計劃生育的政策在控制人口數(shù)量方面起到了重要的作用，但其帶來的一個最顯著的問題便是我國老年人口在人口中的占比不斷攀升，我國人口老齡化的速度遠遠高于其他國家。目前，中國是全球唯一的老齡人口過億的國家，目前全球有四分之一的老年人口集中在中國。隨著中國人口老齡化的加劇、離退休人數(shù)增長的速度快于參加養(yǎng)老保險人數(shù)的增長，中國養(yǎng)老保險的支付壓力越來越大，全國很多省份已經(jīng)出現(xiàn)入不敷出的問題。為了解決這一問題，我國政府正在積極尋找相應(yīng)途徑。于是，延遲退休年齡的方案也逐漸進入了公眾的視野。 從全世界范圍看，延遲退休年齡也是大勢所趨。在全球170多個已建立并運行多年養(yǎng)老保險制度的國家中，正面臨日益嚴重的支付危機。大多數(shù)國家也選擇把法定退休年齡逐漸延長至65歲或67歲。隨著居民醫(yī)療水平的提高，可工作的時間也大大提高，退休年齡延后勢在必行。從我國當(dāng)前的具體國情考慮，我國也具備了實行延遲退休的客觀條件：首先中國已經(jīng)到了勞動人口減少的拐點；其次，近年來，中國人口平均預(yù)期壽命大幅度提高；更為關(guān)鍵的是，雖然中國社會當(dāng)前的老齡化程度并不高，但是養(yǎng)老金缺口問題卻非常嚴重。延遲退休雖然不是解決養(yǎng)老金缺口的唯一辦法，但的確是有效辦法之一。但是，延遲退休政策如果一旦實施，也會產(chǎn)生不少的問題。首先，會加劇社會的就業(yè)壓力，特別是年輕人的就業(yè)壓力。我國目前每年提供的就業(yè)崗位本來就不能滿足市場需求，即使目前情況下，也有很多年輕人找不到工作，如果延遲退休年齡，年輕人的失業(yè)情況會更為嚴重。其次，人力資源得不到合理的應(yīng)用。老年人受其教育水平和知識結(jié)構(gòu)的局限，已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需要，延遲退休的結(jié)果就是使掌握先進技術(shù)，適應(yīng)時代需要的年輕人無法走上適合他們的崗位，從而造成了人力資源的嚴重浪費。再次，也會促使社會資源的分配不均，進而引發(fā)社會矛盾。相關(guān)調(diào)查顯示，支持延退的基本都是政府機關(guān)公務(wù)人員。他們對社會養(yǎng)老體系的滿意程度也普遍高于其他人群,這是因為他們上班與不上班不僅工資和漲工資有差別;而且退休后固定的福利待遇和一些先進單位獎金也化為泡影;更不用說在職與不在職的一些權(quán)力了。綜上所述，雖然從社會發(fā)展的趨勢看，延長退休年齡的改革是歷史潮流，但是，如何能在立足中國基本國情的基礎(chǔ)上，來