20121115哈爾濱節(jié)約用水條例.doc

(2011年3月15日哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過,2011年4月14日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準)哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第5號哈爾濱市節(jié)約用水條例業(yè)經哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2011年3月15日通過,黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2011年4月14日批準,現予公布,自2011年6月1日起施行。 哈爾濱市人民代表大會常務委員會 2011年4月18日哈爾濱市節(jié)約用水條例 第一章 總則第一條 為加強節(jié)約用水管理,保護和合理開發(fā)水資源,提高水資源利用效率,促進經濟、社會可持續(xù)發(fā)展,根據有關法律、法規(guī),結合我市實際,制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理。第三條 節(jié)約用水管理應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、總量控制、科學利用的原則。第四條 市水行政主管部門組織實施本條例,負責全市節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作。縣(市)水行政主管部門負責本轄區(qū)內節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作。市和縣(市)水資源管理機構按照職責權限,負責節(jié)約用水的日常管理工作。有關行政管理部門按照各自職責,負責做好節(jié)約用水的相關管理工作。第五條 市和縣(市)人民政府應當鼓勵節(jié)約用水科學技術研究,推廣節(jié)約用水新技術、新工藝、新設備,推行節(jié)約用水措施,提高節(jié)約用水管理水平。第六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府、各有關部門,應當堅持開展節(jié)約用水宣傳活動,提高全民節(jié)約用水意識。新聞媒體應當開展節(jié)約用水的公益宣傳。第七條 任何單位和個人有節(jié)約用水的義務,有對違反本條例的行為進行投訴和舉報的權利。水行政主管部門應當公布投訴、舉報電話,并向投訴、舉報人反饋處理結果。第八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府對有下列情形之一的單位和個人,應當予以表彰、獎勵:(一)研究推廣節(jié)約用水技術、設備、工藝等有突出貢獻的;(二)實施節(jié)約用水技術改造項目有顯著效果的;(三)在再生水利用方面做出顯著成績的;(四)對嚴重浪費水資源和私自取水等行為進行舉報經查證屬實的;(五)在節(jié)約用水方面做出其他突出成績的。表彰、獎勵的具體辦法,由市人民政府另行規(guī)定。 第二章 用水管理第九條 市水行政主管部門應當編制市水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃,并報市人民政府批準。市水行政主管部門應當會同市發(fā)展和改革部門編制市年度用水計劃,報市人民政府批準,納入市國民經濟和社會發(fā)展年度計劃?？h(市)水行政主管部門應當編制縣(市)節(jié)約用水規(guī)劃,會同縣(市)發(fā)展和改革部門編制縣(市)年度用水計劃,經同級人民政府同意后,報市水行政主管部門分別納入市節(jié)約用水規(guī)劃和市年度用水計劃。第十條 單位(含個體工商戶,下同)用水實行計劃與定額相結合的管理方式。實行計劃和定額用水管理的單位范圍,由市和縣(市)水資源管理機構根據單位用水規(guī)模、行業(yè)性質等有關規(guī)定劃定。第十一條 市和縣(市)水資源管理機構應當按照管理權限,在每年末向實行計劃用水管理的單位下達下一年度用水計劃,并負責用水計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。用水計劃按照下列依據核定:(一)市或者縣(市)年度用水計劃;(二)省用水定額地方標準;(三)單位水平衡測試報告;(四)單位實際用水情況和用水計劃考核結果;(五)單位使用節(jié)約用水設施情況。實行計劃用水管理的單位應當執(zhí)行用水計劃,并與市、縣(市)水資源管理機構簽訂計劃用水協(xié)議。第十二條 實行計劃用水管理的單位需要調整下一年度用水計劃的,應當在每年十二月份向市或者縣(市)水資源管理機構提出書面申請,市和縣(市)水資源管理機構應當自收到申請之日起三個工作日內予以書面答復。因建設、生產、經營等需要臨時調整用水計劃的,應當向市或者縣(市)水資源管理機構提出書面申請,市和縣(市)水資源管理機構應當自收到申請之日起三個工作日內予以書面答復。第十三條 市和縣(市)水資源管理機構應當根據用水規(guī)模、產品結構和生產工藝等情況,確定進行水平衡測試的用水單位。需要進行水平衡測試的用水單位,應當按照國家有關標準,每三年進行一次水平衡測試,確定合理用水量。用水規(guī)模、產品結構或者生產工藝發(fā)生變化時,應當重新進行測試。水平衡測試完成后,用水單位應當將測試結果報市或者縣(市)水資源管理機構,領取水平衡測試核定證書。第十四條 用水單位用水實行超計劃或者超定額累進征收水費和水資源費制度。使用城市公共供水管網供水的,應當按照下列標準向市或者縣(市)水資源管理機構繳納超計劃或者超定額用水水費:(一)超計劃或者超定額用水百分之十以下(含百分之十)的部分,按照現行水價的二倍交費;(二)超計劃或者超定額用水百分之十以上百分之二十以下(含百分之二十)的部分,按照現行水價的四倍交費;(三)超計劃或者超定額用水百分之二十以上的部分,按照現行水價的五倍交費。使用自建設施供水的,應當按照規(guī)定的標準繳納超計劃或者超定額用水水資源費。農業(yè)生產取水不適用超計劃或者超定額累進征收水資源費的規(guī)定。第十五條 建設工程臨時用水,建設單位應當持建設工程規(guī)劃許可證到市或者縣(市)水資源管理機構辦理臨時用水指標。未辦理臨時用水指標的,供水單位不得供水。第十六條 市和縣(市)水行政主管部門應當制定用水應急預案,根據水資源供需狀況,經同級人民政府批準,宣布進入用水緊缺期,實行限量或者限時供水。在用水緊缺期,市和縣(市)水行政主管部門應當根據可供水量,制定水量臨時分配方案;優(yōu)先保證居民生活用水,限制洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等用水。第十七條 市和縣(市)水資源管理機構應當做好用水和節(jié)約用水的統(tǒng)計分析,定期向社會公布。用水單位應當自每季度結束之日起五個工作日內,向市或者縣(市)水資源管理機構報送季度用水、節(jié)約用水統(tǒng)計報表。供水單位應當自每季度結束之日起十個工作日內,向市或者縣(市)水資源管理機構報送季度供、售水量。第十八條 新建、改建、擴建工程項目,應當配套建設節(jié)約用水設施,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。設計單位在建設項目設計時,應當選用符合國家規(guī)定的節(jié)約用水技術、設備和工藝;施工單位應當按照設計要求施工。第十九條 建設項目竣工后,建設單位應當向市或者縣(市)水行政主管部門申請對節(jié)約用水設施進行驗收。市和縣(市)水行政主管部門應當自收到驗收申請之日起十個工作日內,對節(jié)約用水設施進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用,供水單位不得供水。第二十條 用水單位應當按照規(guī)定使用、維護節(jié)約用水設施,保證節(jié)約用水設施的正常運行。不得擅自停止使用節(jié)約用水設施。第二十一條 用水單位應當把節(jié)約用水措施納入本單位技術改造計劃,采用節(jié)約用水技術、設備和工藝。禁止生產、銷售或者使用國家列入淘汰名錄的節(jié)約用水技術、設備和工藝。第二十二條 飲用水生產企業(yè)的產水率不得低于百分之七十;產生的尾水應當回收利用,不得直接排放。第二十三條 工業(yè)用水應當采取有效措施,提高水的重復利用率,減少污水排放量。第二十四條 洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等經營場所,應當安裝節(jié)約用水設施、設備,并向市或者縣(市)水資源管理機構提出驗收申請。市和縣(市)水資源管理機構應當自收到驗收申請之日起十個工作日內進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的,供水單位不得供水。具備條件的洗車經營場所應當使用循環(huán)用水洗車設備或者利用再生水洗車。第二十五條 供水單位應當制定公共供水管網更新改造計劃,加強公共供水設施、設備的維護管理,減少水的漏失。第二十六條 公園、花園、住宅小區(qū)的綠地,應當逐步采用滴灌、噴灌、微灌等節(jié)約用水方式進行灌溉。景觀用水應當逐步安裝使用節(jié)約用水技術、設備。第二十七條 市和縣(市)規(guī)劃區(qū)內新建住宅,應當安裝分戶用水計量水表。原有住宅未安裝分戶用水計量水表的,供水單位應當按計劃安裝水表,房屋產權人或者使用人應當積極配合。第二十八條 用水單位和個人不得有下列行為:(一)擅自拆動自建設施用水計量設施鉛封取水;(二)超越用水計量設施設旁通管;(三)用水設施損壞未及時修復造成跑、冒、滴、漏;(四)直接排放冷卻水;(五)用水管直接沖洗汽車、砂石、路面等浪費用水的行為。第二十九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府以及水、農業(yè)等行政主管部門,應當加大農田水利基礎設施建設資金投入,推進農業(yè)節(jié)約用水社會化服務體系建設,加強節(jié)約用水技術推廣,提高農業(yè)用水效率。第三十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府以及農業(yè)行政主管部門應當根據水源狀況,合理調整農業(yè)生產布局、農作物種植結構和林、牧、漁業(yè)用水結構,引導農業(yè)生產經營者發(fā)展高效益、節(jié)水型農業(yè)。第三十一條 農田灌溉應當使用管道輸水、防滲渠道輸水,或者采取噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)約用水灌溉措施,提高用水效率。農業(yè)灌溉用水應當實行計量制度,安裝計量設施,逐步實現農業(yè)用水總量控制和計劃管理、定額管理。 第三章 取水管理第三十二條 單位或者個人取用水資源,依據管理權限由市和縣(市)水資源管理機構審批的,應當向市或者縣(市)水資源管理機構提出取水申請,按照國家規(guī)定提交有關材料,經批準取得取水申請批準文件后,方可興建取水工程或者設施。市和縣(市)水資源管理機構應當自受理取水申請之日起二十個工作日內作出審批決定。決定批準的,同時簽發(fā)取水申請批準文件。第三十三條 經批準同意取水的,申請人應當自取水工程或者設施建成之日起三個工作日內,按照規(guī)定向市或者縣(市)水資源管理機構報送驗收材料。市和縣(市)水資源管理機構應當自收到驗收申請和驗收材料之日起十五個工作日內進行驗收,驗收合格的,發(fā)放取水許可證。未取得取水許可證,不得取水;法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十四條 取水單位或者個人應當按照取水要求取水。需要變更取水許可證載明事項的,應當到市或者縣(市)水資源管理機構辦理變更手續(xù)。在取水許可的有效期、取水限額內,取水單位和個人經市或者縣(市)水資源管理機構批準,可以依法有償轉讓其節(jié)約的水資源,并辦理取水權變更手續(xù)。第三十五條 建設單位實施疏干降水工程,應當將疏干降水鑿井申請、施工方案等相關材料,報市或者縣(市)水資源管理機構。市和縣(市)水資源管理機構應當自受理申請之日起二十個工作日內作出審批決定。第三十六條 取水單位和個人應當安裝符合國家計量標準的取水計量設施,保證取水計量設施正常運行。經市或者縣(市)水資源管理機構批準,改變取水性質或者轉供水的,應當分別安裝取水計量設施。未安裝取水計量設施的,總取水計量設施按照二十四小時水泵標牌流量計算用水量、分戶取水計量設施按照二十四小時入戶管管徑流通能力計算用水量計征水資源費。第三十七條 取水單位和個人應當與市或者縣(市)水資源管理機構簽訂水資源費收繳協(xié)議。水資源費收繳協(xié)議所載明事項發(fā)生變更時,應當辦理變更手續(xù)。取水單位和個人應當按照規(guī)定標準,逐月向市或者縣(市)水資源管理機構繳納水資源費。國家規(guī)定免征水資源費的除外。第三十八條 收繳的水資源費應當按照國家規(guī)定?？顚Ｓ?不得挪用。第三十九條 取水設施停用后十個工作日內,取水單位和個人應當報市或者縣(市)水資源管理機構封停;連續(xù)停止取水滿二年的,由市或者縣(市)水資源管理機構注銷取水許可證。確定報廢的水井應當自確定報廢之日起,或者建設工程疏干降水井應當自降水結束后五個工作日內,經市或者縣(市)水資源管理機構監(jiān)督,由具備相應技術等級的施工單位進行回填。第四十條 市和縣(市)水資源管理機構應當定期對地下水動態(tài)進行監(jiān)測,有關單位和個人應當予以配合。任何單位和個人不得侵占、毀壞地下水動態(tài)監(jiān)測設施。第四十一條 從事鑿井和維修水井施工的單位,應當向市或者縣(市)水資源管理機構提出申請,并提交施工方案和施工單位技術等級資料。對符合條件的,市或者縣(市)水資源管理機構應當在五個工作日內發(fā)放鑿(修)井施工證。 第四章 再生水和雨水利用第四十二條 市水行政主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設等部門編制市再生水、雨水利用發(fā)展規(guī)劃,并納入市節(jié)約用水規(guī)劃。第四十三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應當制定有關政策,鼓勵、支持建設再生水利用系統(tǒng)和集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程,增加有效水源,對相關建設活動給予資金扶持。鼓勵單位和個人投資建設再生水利用系統(tǒng)和從事再生水經營活動。第四十四條 新建、改建、擴建污水處理廠,應當建設再生水利用系統(tǒng)。污水處理廠應當加強再生水利用系統(tǒng)管理,確保再生水利用系統(tǒng)正常運轉,水質符合國家再生水水質標準。第四十五條 再生水用水管網覆蓋區(qū)域內的單位,應當按照再生水利用發(fā)展規(guī)劃的要求使用再生水。第四十六條 下列新建、擴建工程應當建設再生水利用系統(tǒng):(一)建筑面積二萬平方米以上的賓館、飯店、公寓等建筑;(二)建筑面積三萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校和文化、體育場所等建筑;(三)建筑面積五萬平方米以上,或者可回收水量大于150立方米/日的居住區(qū)和集中建筑區(qū)等。符合前款規(guī)定的現有建筑,具備建設場地等條件的,應當按照市再生水利用發(fā)展規(guī)劃逐步配套建設再生水利用系統(tǒng)。符合本條第一、二款規(guī)定能夠利用其他再生水利用系統(tǒng)供水的,可以不建獨立的再生水利用系統(tǒng),但應當建設再生水用水管道及其附屬設施。第四十七條 對應當建設再生水利用系統(tǒng)的建設工程,建設單位在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時,所提交的建設工程設計方案中應當包括再生水利用系統(tǒng)設計方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當按照市再生水利用發(fā)展規(guī)劃對再生水利用系統(tǒng)設計方案進行審查。無再生水利用系統(tǒng)設計方案的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。第四十八條 對應當建設再生水利用系統(tǒng)的建設工程,建設單位應當自取得建設工程規(guī)劃許可證之日起十個工作日內,將再生水利用系統(tǒng)設計方案報水行政主管部門備案。第四十九條 綠地、道路、停車場等建設項目,應當配套建設低洼草坪、滲水地面等雨水滲透設施。綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)、消防等用水,應當優(yōu)先選用再生水、雨水。 第五章 法律責任第五十條 市和縣(市)水行政主管部門、水資源管理機構以及其他有關機關及其工作人員,違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由具有行政處分權的部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:(一)未編制水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、年度用水計劃、再生水和雨水利用發(fā)展規(guī)劃的;(二)對符合規(guī)定建設、安裝的節(jié)約用水設施應當予以驗收合格而未驗收合格,或者對不符合規(guī)定建設、安裝的節(jié)約用水設施予以驗收合格的;(三)對應當建設再生水利用系統(tǒng)的建設工程,無再生水利用系統(tǒng)設計方案而頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的;(四)對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內批準的;(五)對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的;(六)違反審批權限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的;(七)發(fā)現有關違法行為或者接到對有關違法行為的投訴或者舉報后不予查處的;(八)利用職務便利謀取利益的;(九)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第五十一條 違反本條例有下列情形之一,供水單位給予供水的,由市和縣(市)水行政主管部門按照管理權限,責令改正,并處以供水單位三萬元以上五萬元以下罰款:(一)建設項目竣工后,節(jié)約用水設施未經驗收或者驗收不合格;(二)建設工程臨時用水未辦理臨時用水指標;(三)洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等經營場所,安裝節(jié)約用水設施、設備未經驗收或者驗收不合格。第五十二條 違反本條例有下列情形之一的,由市和縣(市)水行政主管部門依據管理權限,按照下列規(guī)定處罰:(一)城市公共供水管網損壞未及時修復造成水資源浪費的,責令限期改正,并處以供水單位一萬元以上二萬元以下罰款;(二)建設項目竣工后,節(jié)約用水設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的,責令限期改正,并處以建設單位五萬元以上十萬元以下罰款;(三)對應當建設再生水利用系統(tǒng)的建設工程,建設單位未按照規(guī)定將再生水利用系統(tǒng)設計方案報水行政主管部門備案的,給予警告,責令限期改正;逾期拒不改正的,處以一萬元以上二萬元以下罰款。第五十三條 違反本條例有下列情形之一的,由市和縣(市)水資源管理機構依據管理權限,按照下列規(guī)定處罰:(一)實行計劃用水管理的單位未執(zhí)行用水計劃的,給予警告,責令限期改正;逾期拒不改正的,對使用城市公共供水管網供水的,核算實際用水量,按照應繳納水費的五倍處以罰款;對使用自建設施供水的,核算實際用水量,按照應繳納水資源費的十倍處以罰款;(二)用水單位未按照規(guī)定進行水平衡測試的,給予警告,責令限期改正;逾期拒不改正的,處以五千元罰款;(三)飲用水生產企業(yè)的產水率低于百分之七十,責令限期改正;逾期拒不改正的,責令停業(yè)整頓;直接排放尾水的,處以飲用水生產企業(yè)月用水量水費或者水資源費一倍以上三倍以下罰款;(四)新建、改建、擴建工程項目配套建設的節(jié)約用水設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的,責令限期改正,并處以建設單位五萬元以上十萬元以下罰款;(五)設計單位在建設項目設計時,未選用符合國家規(guī)定的節(jié)約用水技術、設備和工藝的,責令限期改正;逾期拒不改正的,處以設計單位設計取費額百分之十的罰款;(六)建設工程臨時用水未辦理臨時用水指標的,責令限期改正;逾期拒不改正的,處以建設單位應繳納水費或者水資源費一倍以上三倍以下罰款;(七)洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等經營場所未安裝節(jié)約用水設施、設備,節(jié)約用水設施、設備未經驗收或者驗收不合格投入使用的,責令限期改正;逾期拒不改正的,處以經營者一萬元以上二萬元以下罰款;(八)具備條件的洗車經營場所未使用循環(huán)用水洗車設備或者再生水洗車的,責令限期改正,并處以五千元以上一萬元以下罰款;逾期拒不改正的,暫扣其洗車設備;(九)用水單位擅自停止使用節(jié)約用水設施的,責令限期改正,并處以一萬元以上二萬元以下罰款;(十)用水單位或者個人擅自拆動自建設施用水計量設施鉛封取水、超越用水計量設施設旁通管的,責令限期改正,補交水資源費或者水費,對單位處以五千元以上一萬元以下罰款,對個人處以一千元以上五千元以下罰款;(十一)用水單位或者個人用水設施損壞未及時修復造成跑、冒、滴、漏的,給予警告,責令限期改正;逾期拒不改正的,按照每處二千元以上一萬元以下處以罰款;(十二)用水單位或者個人直接排放冷卻水的,責令限期改正,并處以二千元以上一萬元以下罰款;(十三)用水單位或者個人用水管直接沖洗汽車、砂石、路面等浪費用水的,責令改正,并按照每處一千元以上五千元以下處以罰款;(十四)用水單位未按照規(guī)定報送季度用水、節(jié)約用水統(tǒng)計報表,或者供水單位未按照規(guī)定報送季度供、售水量,責令限期改正;逾期拒不改正的,處以一千元以上五千元以下罰款;(十五)再生水用水管網覆蓋區(qū)域內的單位