武清新民居.doc

關(guān)于高莊、辛莊、柳河、五間房、于莊、藕甸、郎莊子撤村建居工作的實(shí)施方案 按照黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”20字方針總體目標(biāo)和要求，本著“群眾自愿,發(fā)展需要,財(cái)力允許,政府批準(zhǔn)”的原則，擬從2009年9月下旬開(kāi)始，對(duì)高莊、辛莊、柳河、五間房、于莊、藕甸、郎莊子七個(gè)村實(shí)施撤村建居。一、主要益處及構(gòu)想1.把布局分散、數(shù)量很大、使用效率很低的現(xiàn)有宅基地集中起來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新社區(qū)。2.實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)村集體土地和集體資產(chǎn)的處置，使農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在自主擇業(yè)的同時(shí)，努力解決群眾的就業(yè)，提高收入。3.實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)南北辛莊新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)和武清城區(qū)撤村建居有關(guān)政策，七個(gè)村的農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實(shí)行“以房換房”，使農(nóng)民住宅由平房轉(zhuǎn)換為樓房，改變居住環(huán)境。住宅商品化、產(chǎn)權(quán)化，使家庭財(cái)產(chǎn)大幅度升值。4.實(shí)現(xiàn)身份的根本轉(zhuǎn)變。使農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，按照武清城區(qū)撤村建居有關(guān)政策為農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障，解決失地農(nóng)民后顧之憂。二、工作步驟第一步，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、征求意見(jiàn)、上報(bào)申請(qǐng)等前期準(zhǔn)備工作；第二步，啟動(dòng)撤村建居養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障并完成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和購(gòu)房合同簽訂工作；第三步，在各村完成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和購(gòu)房合同簽訂工作后20個(gè)月內(nèi)完成還遷住宅樓建設(shè)及還遷工作；第四步，樓房還遷后2個(gè)月內(nèi)完成原村莊拆遷和集體資產(chǎn)處置。三、運(yùn)作方式（一）按照我街已經(jīng)實(shí)施撤村建居6個(gè)村的工作模式，參照武清城區(qū)撤村建居房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法，以街道辦事處為工作主體，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行房屋還遷。（二）以民主自愿方式為原則。經(jīng)村級(jí)民主決策程序后，村民委員會(huì)向街道辦事處提出撤村建居申請(qǐng)，由街道辦事處報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，并確定撤村建居界定日。（三）申請(qǐng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)與街道辦事處簽訂征地協(xié)議。核實(shí)戶口，按照武清城區(qū)撤村建居相關(guān)政策為農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障。街道辦事處按照工作程序與各戶簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和購(gòu)房合同，并進(jìn)行還遷住宅樓建設(shè)。（四）進(jìn)行集體資產(chǎn)核算及處置。按照中華人民共和國(guó)土地管理法、武清城區(qū)征地實(shí)施辦法，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)為2.8萬(wàn)/畝，地上物按評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。在扣除農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障金基礎(chǔ)上，剩余資金與村其它集體凈資產(chǎn)一并按撤村建居政策進(jìn)行分配。（五）還遷住宅樓建設(shè)完工后，由街道辦事處組織拆、還遷。四、房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法（一）房屋用途的認(rèn)定1.被拆遷房屋的用途以其合法產(chǎn)權(quán)證件（指房屋所有權(quán)證、土地使用證、建房證）記載為準(zhǔn)，違法違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。經(jīng)街道、村批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑按標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)估補(bǔ)償（但批準(zhǔn)時(shí)明確不予補(bǔ)償?shù)某猓?.在房屋合法證件界定的四至范圍內(nèi)，只能有一所批準(zhǔn)建設(shè)的合法主房。3.出現(xiàn)下列情況之一的，由街道和區(qū)規(guī)劃土地、房管部門共同認(rèn)定。（1）合法證件遺失的；（2）村莊規(guī)劃統(tǒng)一建房但未辦理建房手續(xù)的；（3）實(shí)行建房審批制度之前建設(shè)使用的房屋；（4）其它。（二）分戶立戶的條件以區(qū)政府撤村建居批準(zhǔn)之日的戶籍人口為依據(jù)，符合區(qū)撤村建居相關(guān)文件規(guī)定條件之一的，可分戶立戶。1.有一個(gè)子女滿18周歲且具有本村常住農(nóng)業(yè)戶口，三世以上同居一宅；2.有兩個(gè)以上子女同居一宅，一子女年滿18周歲且具有本村常住農(nóng)業(yè)戶口。（三）住宅拆遷補(bǔ)償安置方式平房住宅實(shí)行按主房建筑面積“拆一還一加優(yōu)惠”的補(bǔ)償安置方式，被拆遷人也可選擇貨幣補(bǔ)償安置方式。樓房（含獨(dú)體住宅樓）實(shí)行“拆一還一”補(bǔ)償安置方式或?qū)嵭胸泿叛a(bǔ)償安置方式。1.平房“拆一還一”的補(bǔ)償安置方式按照被拆遷人主房建筑面積還遷同等面積樓房。還遷面積超過(guò)主房面積部分，被拆遷人按不同檔次以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買；還遷面積小于主房面積部分，按安置房屋的實(shí)際建造成本返還被拆遷人。以村為單位，全部主房評(píng)估后計(jì)算出每平方米的平均價(jià)作為基準(zhǔn)數(shù)，被拆遷人單個(gè)主房評(píng)估價(jià)高于按基準(zhǔn)數(shù)計(jì)算的金額返還被拆遷人，單個(gè)主房評(píng)估價(jià)低于按基準(zhǔn)數(shù)計(jì)算的金額由被拆遷人補(bǔ)齊。配房及附屬物按評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。安置房型及面積分以下七個(gè)檔次：第一檔次：兩室一廳，60平方米；第二檔次：兩室一廳，70平方米；第三檔次：兩室一廳，80平方米；第四檔次：三室一廳，90平方米；第五檔次：三室一廳，100平方米；第六檔次：三室一廳110平方米；第七檔次：三室一廳，120平方米。各檔次房型建筑面積的設(shè)計(jì)誤差率不大于5%，最終結(jié)算以實(shí)際面積為準(zhǔn)。被拆遷人可以自行選定上述檔次中的房型。購(gòu)房?jī)r(jià)格還遷面積超過(guò)主房面積的部分，購(gòu)房采用最接近檔和跨檔的分檔計(jì)價(jià)方式。大于主房面積、并且與主房面積相鄰的面積檔次為最接近檔，超過(guò)最接近檔的為跨檔購(gòu)房。.主房面積至最接近檔房型面積，這一區(qū)間的購(gòu)房?jī)r(jià)格為每平方米680元。.主房面積在80平方米以下的，購(gòu)房面積在80（含80）平方米以內(nèi)的，超過(guò)最接近檔部分的購(gòu)房?jī)r(jià)格為每平方米1210元；購(gòu)房面積在80平方米以上的，超過(guò)80平方米的部分購(gòu)房?jī)r(jià)格為每平方米1510元。.主房面積在80平方米以上的，跨檔購(gòu)房的，超過(guò)最接近檔部分的購(gòu)房?jī)r(jià)格為每平方米1510元。. 超出優(yōu)惠價(jià)格以外的面積按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，市場(chǎng)購(gòu)房?jī)r(jià)格為2600元/平方米。.所選房型面積小于主房面積的部分，按2600元/平方米返還被拆遷人。.儲(chǔ)藏室價(jià)格每平方米800元。g.上述款項(xiàng)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一結(jié)算，按照購(gòu)房合同多退少補(bǔ)。選房及結(jié)算.除選擇貨幣補(bǔ)償安置方式外，被拆遷人必須在還遷房中選房。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和購(gòu)房合同的，按所選同等房型面積分批次以抓鬮方式確定序號(hào)，再按序號(hào)一次抓出樓號(hào)、單元號(hào)、樓層、房號(hào)和儲(chǔ)藏室號(hào)。.符合分立戶條件的被拆遷人按其批準(zhǔn)分立戶數(shù)還遷，給予安置兩套或兩套以上住房。在120平方米基礎(chǔ)上，每增加一戶，安置面積增加60平方米。原主房面積按分立戶數(shù)均分，并按分立戶數(shù)分別結(jié)算。被拆遷戶根據(jù)其所選房型分別抓取順序號(hào)。.本村常住農(nóng)業(yè)戶口村民三世同居一宅，不符合分立戶條件的，在120平方米基礎(chǔ)上，可按優(yōu)惠價(jià)格1510元/平方米增購(gòu)40平方米，同時(shí)可按市場(chǎng)價(jià)格2600元/平方米再增購(gòu)60平方米。d.不符合分立戶條件的被拆遷人除享受“拆一還一加優(yōu)惠”政策以外，可按市場(chǎng)價(jià)格2600元/平方米增購(gòu)100平方米。但仍按一個(gè)還遷戶對(duì)待，超出120平方米部分按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。被拆遷戶在選房時(shí)按一戶抓鬮，既該戶在第一輪次抓鬮得到一個(gè)選房順序號(hào)后，只能選擇一套住房，所要的另一套住房，只能在第一輪次選房后，在剩余的還遷房中進(jìn)行第二輪次抓鬮選房。以上b.c.d.條款不能同時(shí)享受。e.符合分立戶條件的被拆遷人可在還遷房型中進(jìn)行組合購(gòu)房，但所組合購(gòu)房的套數(shù)只能比所符合分立戶數(shù)增加一套。f本村常住農(nóng)業(yè)戶口村民四世同居一宅的，在享受相關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可在所購(gòu)房型總面積內(nèi)再享受40平方米1510元/平方米的優(yōu)惠價(jià)格。g.還遷樓房建筑誤差部分按1510元/平方米計(jì)算。樓層調(diào)劑系數(shù)一層：0%；二層：+10%；三層：+10%；四層0%；五層-20%。樓層調(diào)劑系數(shù)的基準(zhǔn)數(shù)120平方米以內(nèi)定為每平方米680元（儲(chǔ)藏室除外）。增減額為所選房型面積乘以680元再乘以樓層調(diào)劑系數(shù)；購(gòu)買40平方米優(yōu)惠價(jià)格部分的樓層調(diào)劑系數(shù)為1510元/平方米；購(gòu)買市場(chǎng)價(jià)部分的樓層調(diào)劑系數(shù)為2600元/平方米。建筑及內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)建筑結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，采用“三步節(jié)能”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)澆樓板，坡屋頂，首層為儲(chǔ)藏室，樓梯扶手為木制扶手。室內(nèi)立墻和屋頂抹灰刮膩?zhàn)印７謶糸T為防盜門，儲(chǔ)藏室安裝普通木門。儲(chǔ)藏室水泥地面，立墻和屋頂抹灰。預(yù)留電話、有線電視、寬帶網(wǎng)線管和燃?xì)饨涌凇＝y(tǒng)一供暖，統(tǒng)一供燃?xì)?，預(yù)留熱水接口。室內(nèi)地面水泥砂漿搓麻、預(yù)留門洞口。還遷樓地點(diǎn)：京津公路東側(cè)，嘉河道北側(cè)2.住宅貨幣補(bǔ)償安置方式：拆遷住宅實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額按照2600元/平方米給予補(bǔ)償。3.住宅用于經(jīng)營(yíng)的房屋補(bǔ)償安置方式被拆遷人將住宅房屋用于經(jīng)營(yíng)且具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按住宅房屋實(shí)行“拆一還一”或貨幣補(bǔ)償，停產(chǎn)停業(yè)損失按上年度納稅額的三倍計(jì)算，不足400元的補(bǔ)至400元。（四）非住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置方式1.證載為商業(yè)，且具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按商業(yè)房屋評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失按上年度納稅額的三倍計(jì)算。2.證載為工業(yè)，且具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工業(yè)房屋和設(shè)備按房管局房屋評(píng)估所和國(guó)財(cái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。企業(yè)對(duì)外租賃房屋或場(chǎng)地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由租賃雙方自行解除租賃關(guān)系。因解除租賃關(guān)系而產(chǎn)生糾紛的，由出租方與承租方協(xié)商或依法解決。3.證載為辦公及其它公建房屋的，按評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。（五）搬遷補(bǔ)助與拆遷獎(jiǎng)勵(lì)1.搬遷補(bǔ)助住宅實(shí)行“先安置后拆遷”，搬遷時(shí)給予一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)2000元；被拆遷人必須在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷，現(xiàn)有房屋由街道辦事處統(tǒng)一處置。2.拆遷獎(jiǎng)勵(lì)住宅。拆遷期限為40日。自發(fā)布拆遷公告之日起30日（含30日）內(nèi)拆遷的，經(jīng)驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)勵(lì)8000元；31日至40日（含40日）拆遷的，獎(jiǎng)勵(lì)4000元；余下期限內(nèi)拆遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。非住宅。由拆遷人根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定，超過(guò)拆遷期限的不予獎(jiǎng)勵(lì)。五、勞動(dòng)和社會(huì)保障（非農(nóng)業(yè)人員不享受此政策）依據(jù)市、區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，制定居民社會(huì)保障工作方案如下。（一）社會(huì)保障1、關(guān)于參加撤村建居養(yǎng)老人員的規(guī)定（1）女年滿50周歲（含50周歲）、男年滿60周歲（含60周歲）以上的，為參加撤村建居養(yǎng)老保障人員。（2）女年滿50周歲、男年滿60周歲以上人員，自繳納社會(huì)保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放356元（指2009年，以后按天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老保障待遇）的生活保障金，直至死亡為止。（3）撤村建居養(yǎng)老人員死亡的，其法定繼承人或指定受益人可按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)待遇：已領(lǐng)取的養(yǎng)老保障金總額未達(dá)到所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)總額40%的，其差額部分一次性返還，達(dá)到所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)40%的，不予返還。（4）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以356元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（以上年度全市職工月平均工資為基數(shù)16%），一次性繳納15年的費(fèi)用。即每人需繳納356元12月15年=64080元（指2009年，以后按天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整）。（5）籌集方式：撤村建居養(yǎng)老人員的基本養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)額中的20%由政府補(bǔ)貼，其余部分由政府職能部門從村撤村建居過(guò)程中產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中撥付。2、關(guān)于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定（1）女年滿16周歲不滿50周歲、男年滿16周歲不滿60周歲的，為參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員。（2）女年滿50周歲、男年滿60周歲，且養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿15年，從達(dá)到規(guī)定年齡和繳費(fèi)年限的次月起，按照我市有關(guān)規(guī)定，按月發(fā)放養(yǎng)老金，直至死亡為止。 （3）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員死亡的，按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（4）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：本人符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)最早從1993年1月起補(bǔ)繳,累計(jì)交滿15年；補(bǔ)繳原則以各年度最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)繳；參保以后的逐年繳費(fèi)按天津市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（5）籌集方式：城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需資金，以參加撤村建居參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，參保人員人均繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用為26000元；繳費(fèi)額中的20%由政府補(bǔ)貼，其余部分由政府職能部門從村撤村建居過(guò)程中產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中撥付。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員所繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用與參加撤村建居參保人員所繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的差額部分，由參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員自負(fù)。3、不滿16周歲的未成年人，給予一次性撤村建居補(bǔ)助費(fèi)1萬(wàn)元。所需資金由所在村村民委員會(huì)從撤村建居過(guò)程中產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)（支付城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老人員養(yǎng)老保障費(fèi)和一次性撤村建居補(bǔ)助費(fèi)的費(fèi)用后）剩余資金和撤村建居時(shí)資產(chǎn)處置收益中支付。4、年滿16周歲以上，不愿或不能（如在校學(xué)生）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和撤村建居養(yǎng)老保障的人員，個(gè)人提出書面申請(qǐng)，街道辦事處留檔備案，給予一次性撤村建居補(bǔ)助費(fèi)1萬(wàn)元；撤村建居前已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予續(xù)接保險(xiǎn)或一次性撤村建居補(bǔ)助費(fèi)1萬(wàn)元。所需資金由政府職能部門或派出機(jī)構(gòu)從村撤村建居過(guò)程中產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中撥付。* 以上年齡計(jì)算以區(qū)政府批準(zhǔn)該村撤村建居之日為準(zhǔn)。（二）就業(yè)服務(wù)1、街道成立勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心，對(duì)以后所入駐企業(yè)的招工進(jìn)行統(tǒng)一管理，優(yōu)先推薦本村符合條件的人員；2、居委會(huì)新成立后的社區(qū)服務(wù)業(yè)和居委會(huì)的自建企業(yè)招工，優(yōu)先招收本村符合條件的人員；3、優(yōu)先推薦特困和“4050”(女性40周歲以上、不滿50周歲，男性50周歲以上、不滿60周歲)人員就業(yè)；4、求職者就業(yè)享受城鎮(zhèn)人員應(yīng)享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；5、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。（三）最低生活保障按照關(guān)于“撤村建居”后居民最低生活保障及“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，制定本政策。1、居民享受天津市城鎮(zhèn)居民最低生活保障的條件（1）轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的常住居民（藍(lán)印戶口、空掛戶口除外，在外地就讀的學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口），家庭月人均收入低于天津市公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，享受天津市城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。（2）同時(shí)具備“三無(wú)”條件的老年人、殘疾人和未成年人，可由個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)村