176 環(huán)境監(jiān)測管理辦法.docx

國家環(huán)境保護總局令第39號環(huán)境監(jiān)測管理辦法現(xiàn)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測管理辦法，自2007年9月1日起施行。國家環(huán)境保護總局局長周生賢二七年七月二十五日主題詞： 環(huán)保 法規(guī) 監(jiān)測 令環(huán)境監(jiān)測管理辦法第一條為加強環(huán)境監(jiān)測管理，根據(jù)環(huán)境保護法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理：（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；（二）污染源監(jiān)督性監(jiān)測；（三）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；（四）為環(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。第三條環(huán)境監(jiān)測工作是縣級以上環(huán)境保護部門的法定職責(zé)?？h級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當按照數(shù)據(jù)準確、代表性強、方法科學(xué)、傳輸及時的要求，建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。第四條縣級以上環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：（一）制定并組織實施環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；（二）組建直屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，并按照國家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)標準組織實施環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)；（三）建立環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量審核和檢查制度；（四）組織編制環(huán)境監(jiān)測報告，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息；（五）依法組建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)管理制度，組織網(wǎng)絡(luò)運行管理；（六）組織開展環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)研究、國際合作與技術(shù)交流。國家環(huán)境保護總局適時組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。第五條縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)具體承擔下列主要環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作：（一）開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；（二）承擔環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和運行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價，編制環(huán)境監(jiān)測報告；（三）負責(zé)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)；（四）開展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域科學(xué)研究，承擔環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流；（五）承擔環(huán)境保護部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作。第六條國家環(huán)境保護總局負責(zé)依法制定統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。省級環(huán)境保護部門對國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并報國家環(huán)境保護總局備案。第七條縣級以上環(huán)境保護部門負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測信息。有關(guān)部門間環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不一致的，由縣級以上環(huán)境保護部門報經(jīng)同級人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布。環(huán)境監(jiān)測信息未經(jīng)依法發(fā)布，任何單位和個人不得對外公布或者透露。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應(yīng)當按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進行管理。第八條縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)當作為環(huán)境統(tǒng)計、排污申報核定、排污費征收、環(huán)境執(zhí)法、目標責(zé)任考核等環(huán)境管理的依據(jù)。第九條縣級以上環(huán)境保護部門按照環(huán)境監(jiān)測的代表性分別負責(zé)組織建設(shè)國家級、省級、市級、縣級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)運行。第十條環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測要素的點位（斷面）組成。環(huán)境監(jiān)測點位（斷面）的設(shè)置、變更、運行，應(yīng)當按照國家環(huán)境保護總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各大水系或者區(qū)域的點位（斷面），屬于國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。第十一條環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照其所屬的環(huán)境保護部門級別，分為國家級、省級、市級、縣級四級。上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當加強對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。第十二條環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力和條件，并按照經(jīng)批準的環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定的要求和時限，逐步達到國家環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)標準。環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格，方可上崗。第十三條縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進行審核和檢查。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行環(huán)境監(jiān)測，并建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測實施全過程質(zhì)量管理，并對監(jiān)測信息的準確性和真實性負責(zé)。第十四條縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實行信息化管理，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、分析、儲存，并按照國家環(huán)境保護總局的要求定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)逐級報上一級環(huán)境保護部門。各級環(huán)境保護部門應(yīng)當逐步建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享制度。第十五條環(huán)境監(jiān)測工作，應(yīng)當使用統(tǒng)一標志。環(huán)境監(jiān)測人員佩戴環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測站點設(shè)立環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測車輛印制環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測報告附具環(huán)境監(jiān)測標志。環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一標志由國家環(huán)境保護總局制定。第十六條任何單位和個人不得損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。第十七條縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)投資、運行經(jīng)費等環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費全額納入同級財政年度經(jīng)費預(yù)算。第十八條縣級以上環(huán)境保護部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：（一）未按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的；（二）拒報或者兩次以上不按照規(guī)定的時限報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（三）偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（四）擅自對外公布環(huán)境監(jiān)測信息的。第十九條排污者拒絕、阻撓環(huán)境監(jiān)測工作人員進行環(huán)境監(jiān)測活動或者弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護部門依法給予行政處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十條損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的，縣級以上環(huán)境保護部門移送公安機關(guān)，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處10日以上15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況自我監(jiān)測。排污者按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)檢查符合國家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污者，應(yīng)當委托環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測；接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)所從事的監(jiān)測活動，所需經(jīng)費由委托方承擔，收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指非環(huán)境保護部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機構(gòu)，可以自愿向所在地省級環(huán)境保護部門申請證明