第四章 國際服務(wù)貿(mào)易ppt課件

第四章國際服務(wù)貿(mào)易,TradeinServices,.,LearningObjective,理解國際服務(wù)貿(mào)易的基本概念了解WTO的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)了解國際服務(wù)貿(mào)易的格局,.,第一節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易的基本概念（BasicConceptsofServicesTrade）第二節(jié)WTO的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）第三節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易的格局（PatternsofServicesTrade）,.,第一節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易的基本概念,一、GATS中有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的概念二、國際服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計三、國際服務(wù)貿(mào)易的壁壘四、國際服務(wù)貿(mào)易的分類,一、GATS中有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的概念,一國服務(wù)提供者向另一國服務(wù)消費者提供有償服務(wù)的商業(yè)活動。WTO的定義：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定把服務(wù)貿(mào)易分為:跨境交付(Cross-borderSupply)境外消費(ConsumptionAbroad)商業(yè)存在(CommercialPresence)自然人移動(MovementofPersonnel),.,（一）跨境交付(Cross-borderSupply)1，含義：是指從一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)。這種形式是最簡單的服務(wù)貿(mào)易形式，強調(diào)服務(wù)提供者和消費者分別處于不同的國家，跨越國境或邊界的只是服務(wù)本身。2，例子：國際電信服務(wù)。我們通常所打的國際長途電話屬于此類服務(wù)。Internet上提供的服務(wù)。,C,S,.,（二）境外消費(ConsumptionAbroad)1，含義：是指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)。2，例子：出國旅游，留學(xué)，出國求醫(yī)問藥等屬服務(wù)消費。,C,S,.,（三）商業(yè)存在(CommercialPresence)1，含義：是指一成員的服務(wù)提供者通過其在任何其他成員境內(nèi)的經(jīng)濟實體提供服務(wù)。這種服務(wù)貿(mào)易往往與對外直接投資聯(lián)系在一起，規(guī)模大、范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ?，對服?wù)消費國特別是發(fā)展中國家的沖擊力較強，是國際服務(wù)貿(mào)易中最敏感、最活躍、最主要的形式。2，例如：通過在一國境內(nèi)設(shè)立合資、合作和獨資的經(jīng)濟實體，來提供服務(wù)。在我國開辦的合資零售商店就屬此類。,C,S,CP,.,（四）自然人移動(MovementofPersonnel)1，含義：是指一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供服務(wù)。這類貿(mào)易規(guī)模較小，時間有限。自然人流動也是生產(chǎn)要素流動的主要內(nèi)容，發(fā)展中國家要求把勞工流動納入服務(wù)貿(mào)易框架之中。2，例如：我國聘用的外籍教師；以及（常見于報刊雜志上的招聘廣告）程序設(shè)計人員等的勞務(wù)輸出。,C,S,PM,.,10,國際服務(wù)貿(mào)易四種形式的關(guān)系:,.,二、國際服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計,（一）IMF的BOP中有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計（二）WTO的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計,.,（一）IMF的BOP中有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計（IMF，InternationalMonetaryFund，國際貨幣基金組織；BOP，BalanceofPayment，國際收支平衡表）。1,這是目前關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最主要來源。,.,2,BOP中有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計分類(資料來源：BalanceofPaymentStatisticsYearbook1997)（1）服務(wù)項目屬經(jīng)常項目的子項目，CurrentAccount:Goods，Services，Income，Currenttransfers,.,（2）服務(wù)項目本身的分類SERVICESTransportationservicesPassengerFreightOtherTravelBusinesstravelPersonaltravelOtherservices,.,Communications通信Construction建筑Insurance保險Financial金融Computerandinformation電腦和信息服務(wù)Royaltiesandlicensefees（技術(shù),專利,商標以及版權(quán)的）轉(zhuǎn)讓與許可費Otherbusinessservices其他商務(wù)服務(wù)Personal，cultural，andrecreational文化娛樂Government政府服務(wù),.,（二）WTO的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計（資料來源：WTO1997AnnualReport）CommercialServices(=IMF的ServicesGovernment)即僅指非政府服務(wù)TransportationTravelOthercommercialservices,.,三、國際服務(wù)貿(mào)易的壁壘,國際服務(wù)貿(mào)易不存在關(guān)稅壁壘，而是存在類似于貨物貿(mào)易的非關(guān)稅限制手段。具體措施表現(xiàn)為各種國內(nèi)規(guī)定。通常包括外國服務(wù)和資本的市場準入問題,在本國市場的待遇問題和對外國的服務(wù)和資本的經(jīng)營行為進行限制的措施等。,.,(一)給外國服務(wù)提供者增加負擔(dān)（如歧視性稅捐）歧視性的國內(nèi)稅費，對外來服務(wù)征收過高或額外的稅。國內(nèi)稅費比起關(guān)稅遠遠缺乏透明度和統(tǒng)一性，并多由不同的服務(wù)行業(yè)行政主管部門制定，可預(yù)見度低。稅收歧視對服務(wù)貿(mào)易的預(yù)期利益能否實現(xiàn)影響較大。例如，規(guī)定對外國在本國設(shè)立的銀行及其他金融保險機構(gòu)征收較高的稅率；又如，在外國服務(wù)提供者獲準進入和使用本國的公共電訊傳送網(wǎng)及其服務(wù)時，通過征收較高的稅費加以限制調(diào)整。,.,(二)進行經(jīng)營限制通過對外國服務(wù)實體在本國的活動權(quán)限進行規(guī)定，以限制其經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等，甚至干預(yù)其具體的經(jīng)營決策。例如，對外資金融保險機構(gòu)，禁止其經(jīng)營某些業(yè)務(wù)；對外國銀行，限制其只能在低儲蓄率的地區(qū)開業(yè)，或通過信用額度限制、儲備金要求、資本控制等手段進行調(diào)控以確保國內(nèi)貨幣政策的順利執(zhí)行，以及本國國際收支的安全和國內(nèi)資本市場的健康發(fā)育，對外國咨詢公司，要求其必須與本國相應(yīng)的機構(gòu)合作經(jīng)營業(yè)務(wù)；等等。,.,(三)信息限制信息是許多服務(wù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略資源?，F(xiàn)代電訊技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)極大地改變了金融、保險、商貿(mào)等國際服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展狀態(tài)。一國公共電訊傳輸網(wǎng)及其服務(wù)（如數(shù)據(jù)交換、視頻通訊等）在何種程度上對外開放，即允許外國服務(wù)者進入使用，很大程度上決定了外國的金融、保險、商貿(mào)等基于電訊傳遞技術(shù)進行國際信息交流的服務(wù)業(yè)進入該國的可能性。,.,(四)股權(quán)限制這是指雖然允許外國服務(wù)經(jīng)營者在本國開業(yè)，但東道國要求必須參股，并通常要求占有多數(shù)控股權(quán)，以此維持本國對該行業(yè)的控制。如有的國家要求在外來保險公司中占多數(shù)控股權(quán)。,.,(五)營業(yè)資格的限制對外國個人與組織在本國經(jīng)營某種服務(wù)業(yè)的權(quán)利進行限制。例如，許多國家禁止外國銀行及其他金融保險機構(gòu)在本國設(shè)立分支機構(gòu)；又如，一些發(fā)展中國家在建筑工程服務(wù)方面較有優(yōu)勢，但一些發(fā)達國家拒絕在這方面提供開業(yè)權(quán)，阻止這類服務(wù)的“進口”。此外，許多國家不允許國外經(jīng)營者在本國開辦旅行社、廣告公司、零售和批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點等服務(wù)經(jīng)營實體。,.,四、國際服務(wù)貿(mào)易的分類,其他分類了解(p82)。,.,第二節(jié)WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定,一、GATS產(chǎn)生的背景二、GATS的主要內(nèi)容三、中國在服務(wù)貿(mào)易的承諾,.,一、GATS產(chǎn)生的背景,(一)服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位不斷增強1970年，全世界的服務(wù)貿(mào)易是700多億美元，1986年為4496億美元，1996年，國際服務(wù)貿(mào)易超過1萬億美元為12577億美元。(二)服務(wù)業(yè)本身在世界各國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要服務(wù)業(yè)的相對落后，將制約一國經(jīng)濟的發(fā)展，各國為加速經(jīng)濟發(fā)展，加大了對服務(wù)業(yè)的投入。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在各國GDP中的比重逐步上升。例如，1995年美國Services/GDP=28326億美元/72538億美元=39%。,.,1982年美國首先提出服務(wù)貿(mào)易自由化，并強烈要求進行這方面的談判，主張將GATT的基本原則直接用于服務(wù)貿(mào)易，并且將服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易合在一起談判，目的是換取發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易市場的開放。發(fā)展中國開始對此并無興趣，因為本身服務(wù)業(yè)落后，后因貨物貿(mào)易談判的需要，同意談判，要求將兩者分開。正式談判從1986年開始，最終誕生了與GATT平行的GATS。而GATS的出現(xiàn)與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是密不可分的。,.,二、GATS的主要內(nèi)容,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTradeinService,GATS）由三大部分組成：（一）GATS條款的主要內(nèi)容（二）部門協(xié)議（三）市場準入承諾單,.,（一）GATS條款的主要內(nèi)容,GATS的宗旨：在透明度和逐步自由化的條件下，擴大全球服務(wù)貿(mào)易，并促進各成員的經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展。協(xié)定考慮到各成員服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡，允許各成員對服務(wù)貿(mào)易進行必要的管理，鼓勵發(fā)展中國家成員通過提高其國內(nèi)服務(wù)能力、效率和競爭力，更多地參與世界服務(wù)貿(mào)易。,.,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)有兩類：一是普遍性義務(wù)，即適用于各個部門的義務(wù)，不論成員國是否開放這些部門，都必須相互給予無條件最惠國待遇；不需要成員明示承諾，除非有例外規(guī)定或豁免授權(quán)，各成員方均應(yīng)該予以遵守。,.,二是具體承諾的義務(wù)，是指經(jīng)過雙邊或多邊談判所達成的協(xié)議所承擔(dān)的義務(wù)。這些義務(wù)（如市場準入和國民待遇）只適用于各成員國承諾開放的服務(wù)部門，不適用于未開放的服務(wù)部門。具體承諾義務(wù)并不適用于所有成員方,而是通過談判適用于各成員方在承諾表中所具體承諾范圍內(nèi)的服務(wù)部門。通常被稱為具體承諾或減讓表規(guī)則,它主要用于處理服務(wù)貿(mào)易的市場準入和國民待遇問題。,.,31,1、市場準入服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定，一成員對來自另一成員的服務(wù)或服務(wù)提供者，應(yīng)給予不低于其在具體減讓表中所列的待遇。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定列舉了6種影響市場準入的限制措施。具體包括：限制服務(wù)提供者的數(shù)量，限制服務(wù)交易或資產(chǎn)總值，限制服務(wù)網(wǎng)點總數(shù)或服務(wù)產(chǎn)出總量，限制特定服務(wù)部門或服務(wù)提供者可以雇用的人數(shù)，限制或要求通過特定類型的法律實體提供服務(wù)，限制外國資本參與的比例或外國資本的投資總額。,.,32,2、國民待遇服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定，成員方在實施影響服務(wù)提供的各種措施時，對滿足減讓表所列條件和要求的其他成員的服務(wù)或服務(wù)提供者，應(yīng)給予其不低于本國服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的國民待遇只適用于成員方已經(jīng)作出承諾的服務(wù)部門。這是由服務(wù)貿(mào)易的特性決定的。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，盡管外國貨物可在本國市場享受國民待遇，但在進入本國市場時，仍要受進口關(guān)稅、數(shù)量限制及其他邊境措施的限制；而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，絕大多數(shù)服務(wù)的外國提供者如果獲得了國民待遇，特別是當(dāng)這些服務(wù)是以在進口方市場的商業(yè)存在和自然人流動方式提供時，就意味著在實際中享有了完全的市場準入。,.,33,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的附件,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的8個附件是：關(guān)于第2條例外的附件，關(guān)于本協(xié)定中提供服務(wù)的自然人流動的附件，關(guān)于空運服務(wù)的附件，關(guān)于金融服務(wù)的附件，關(guān)于金融服務(wù)的第二附件，關(guān)于電信服務(wù)的附件，關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的附件，關(guān)于海運服務(wù)談判的附件。長期適用的附件有關(guān)于第2條例外的附件、關(guān)于本協(xié)定中提供服務(wù)的自然人流動的附件、關(guān)于空運服務(wù)的附件、關(guān)于金融服務(wù)的附件和關(guān)于電信服務(wù)的附件。,.,烏拉圭回合結(jié)束時,參加方同意在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)就自然人流動、海運服務(wù)、基礎(chǔ)電信、金融服務(wù)四個問題進行談判,以期在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的市場開放。有關(guān)自然人的談判于1995年年中結(jié)束,參加方達成了第三議定書,有關(guān)基礎(chǔ)電信和金融領(lǐng)域的談判取得了巨大成功,最