2011年安徽省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2011年安徽省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，生態(tài)文明建設(shè)，糧食問題等。（二）政治領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)問政， 反腐倡廉，行政問責(zé)，政府執(zhí)政能力建設(shè)，政府信息公開等。（三）文化領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化體制改革，社會主義核心價值體系建設(shè)等。（四）社會領(lǐng)域安全生產(chǎn)、教育公平、農(nóng)民工問題、社會保障建設(shè)、食品安全、收入分配差距、醫(yī)療改革、住房改革等穩(wěn)物價保民生（可聯(lián)系抑制房價和住房改革等話題）【背景鏈接】今年以來，農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈上漲態(tài)勢，糧食、棉花、生鮮乳價格屢創(chuàng)新高。7月份，稻谷、小麥、玉米價格分別為119.4元、101.6元和101.3元，均為歷史最高。隨著農(nóng)產(chǎn)品漲價潮的出現(xiàn)，一系列諸如“蒜你狠”、“豆你玩”、“辣翻天”等網(wǎng)絡(luò)熱詞誕生，對“瘋狂的菜價”進(jìn)行調(diào)侃。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，7月份蔬菜價格同比上漲49.7%，雞蛋價格同比上漲9.3%，豬肉價格同比上漲4%。今年后幾個月，受成本上升、通脹預(yù)期、國際糧價上漲等因素影響，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格將維持上行態(tài)勢。09月02日，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知，提出七項(xiàng)具體措施，表明中央對民生問題的高度重視。通知對農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、發(fā)改委、鐵道部、交通運(yùn)輸部等部門及各級地方政府提出具體要求及行動措施，以進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障價格基本穩(wěn)定。近日,針對價格異常波動時期惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等行為,國家發(fā)改委給予了嚴(yán)厲打擊。繼7月1日發(fā)改委開出最高100萬元的四筆哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格罰單后,13日,又公布了關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿),擬對這些價格違法行為的經(jīng)營者處以最高200萬元的罰款?！驹蚍治觥恳皇亲匀灰蛩夭豢苫乇?，本輪價格上漲,市場供需是主要因素。農(nóng)產(chǎn)品漲價與自然災(zāi)害較多有關(guān),西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫，蔬菜、大蒜、綠豆的生產(chǎn)、供應(yīng)受到較大影響;我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，農(nóng)產(chǎn)品需求將呈剛性增長，而耕地、水等資源瓶頸將越來越緊。二是流通成本是菜價上漲重要推手。蔬菜生產(chǎn)基地從大城市郊區(qū)逐步轉(zhuǎn)向外地農(nóng)村，流通環(huán)節(jié)增多、流通領(lǐng)域?qū)訉拥故峙l(fā)、層層加碼加價；運(yùn)輸成本增加和勞動力成本上升也是重要原因。三是市場信息不暢、蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度低，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性；國家宏觀調(diào)控不及時。四是農(nóng)產(chǎn)品漲價，資本炒作難辭其咎。市場投機(jī)商瘋狂炒作因素,客觀加大了供需矛盾和價格波動幅度；市場資金炒作是推動其價格飛漲的主要因素。樓市新政推出后，炒樓的資金一時間無處可去，而股市行情又不好，加上一些自然災(zāi)害頻發(fā)，這些本不起眼的農(nóng)產(chǎn)品在資金的催化作用下“興風(fēng)作浪”。市場投機(jī)商利用大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)量下降、市場信息不對稱等特點(diǎn)，惡意囤積，哄抬價格，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的因素。五是價值決定價格，農(nóng)民種菜成本增加。城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)要素自由流動，我國農(nóng)產(chǎn)品價格已由主要以物質(zhì)投入成本驅(qū)動，逐漸向由人工、土地、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用推動以及消費(fèi)需求拉動等因素共同驅(qū)動轉(zhuǎn)變。農(nóng)民種菜的人工費(fèi)、化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料一路上漲。六是經(jīng)濟(jì)全球化，多個國家遭遇糧食減產(chǎn)，導(dǎo)致國際糧價普遍大漲。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的不斷國際化，國內(nèi)外市場的聯(lián)系也日益緊密。從今年的情況看，多個國家遭遇糧食減產(chǎn)，并引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致國際糧價普遍大漲。七是貨幣供應(yīng)量的增加，導(dǎo)致物價水平的上漲，推動CPI走高。今年上半年信貸投放量增加4.6萬億元。同比增加了18.5%，遠(yuǎn)高于我國真實(shí)經(jīng)濟(jì)的增長速度。八是農(nóng)民的“菜園子”越種越小。城市菜價居高不下的一個深層次原因，實(shí)際上在于城市周邊的大量菜地，讓位給了大規(guī)模土地開發(fā)，城市蔬菜自給率過低。【產(chǎn)生影響】農(nóng)產(chǎn)品價格上漲過快，一方面增加了城市居民生活成本;另一方面，農(nóng)民也不一定能夠在漲價過程中得到好處?！緫?yīng)對措施】農(nóng)產(chǎn)品與居民生活息息相關(guān)。保持農(nóng)產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價格秩序，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。所以，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，堅(jiān)決維護(hù)正常市場秩序，是當(dāng)前管理社會通脹預(yù)期，促進(jìn)價格總水平基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護(hù)社會穩(wěn)定的迫切需要。第一，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等炒作行為。第二，強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)。有關(guān)部門要采取有力措施，進(jìn)一步完善反映市場波動的價格監(jiān)測制度。建立更加靈敏的價格監(jiān)測預(yù)警體系，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋的廣度，增加監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度。第三，切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。第四，重視“菜園子”，加強(qiáng)蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)基地建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政策調(diào)控的著力點(diǎn)要放在調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和增加供給，防止打壓農(nóng)產(chǎn)品價格的合理上升。第五，提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度。在農(nóng)民和市場之間建立一個有效的中介組織,幫助農(nóng)民走出價格波動的困境;第六，改善蔬菜流通設(shè)施條件；完善“綠色通道”政策?！景不帐⌒畔㈡溄印?安徽省望江縣數(shù)批物價檢查組人員活躍在城鄉(xiāng)，深入各集貿(mào)市場、商店超市明察暗訪，緊鑼密鼓地開展價格大檢查，重點(diǎn)查處惡意囤積、哄抬價格以及合謀漲價等違法行為。通過全面加強(qiáng)市場物價監(jiān)管整治，維護(hù)即將到來的“兩節(jié)”市場價格穩(wěn)定，保障廣大百姓日?；旧?，確保穩(wěn)定物價保民生。實(shí)行市場監(jiān)測周報告制度該縣物價部門加強(qiáng)市場價格監(jiān)測，密切關(guān)注市場價格動態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)測與人民生活關(guān)系密切的糧、油、肉、蛋、菜等重要生活、生產(chǎn)資料的市場價格，增加監(jiān)測品種和監(jiān)測頻次，并做好價格監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，定期進(jìn)行價格形勢分析，提高預(yù)警預(yù)報的及時性、準(zhǔn)確性，完善應(yīng)急處理預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，在第一時間上報并妥善處理。注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)圍繞社會關(guān)注、百姓關(guān)心的價格熱點(diǎn)問題，加大政策宣傳及輿論引導(dǎo)力度，增強(qiáng)價格工作的透明度，健全價格新聞披露機(jī)制，拓寬信息發(fā)布渠道，增加信息發(fā)布頻次，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準(zhǔn)確闡釋價格政策，澄清不實(shí)報道，穩(wěn)定社會預(yù)期。集中開展市場價格監(jiān)督檢查和巡查執(zhí)法從11月26日起，縣物價部門組織開展為期三個月的市場價格大檢查，對涉及民生的基本生活必需品的糧食、副食品、化肥、客運(yùn)票價、醫(yī)療教育收費(fèi)等商品價格和服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，維護(hù)價格穩(wěn)定。堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步降低涉及農(nóng)副產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)等經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治，規(guī)范收費(fèi)行為，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，加大市場巡查執(zhí)法力度，專門成立兩個市場價格巡查執(zhí)法小組，開展對市場價格的巡查，打擊多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或囤積拒售等加劇市場供應(yīng)緊張的行為。并公布價格舉報電話，確保群眾訴求渠道暢通，充分發(fā)揮價格舉報管理信息系統(tǒng)的作用，及時查處價格舉報案件。對性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，一面嚴(yán)肅查處，一面予以公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)價格誠信建設(shè)建立經(jīng)營者價格信用檔案，與商業(yè)、教育、醫(yī)療、賓館、餐飲、電信、郵政等企業(yè)簽訂價格誠信承諾，以形成多方參與倡導(dǎo)誠信經(jīng)營理念，鼓勵誠信經(jīng)營行為，增強(qiáng)全社會價格誠信意識。收入分配體制改革【背景鏈接】合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保障。今年來，我國城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質(zhì)量明顯改善。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問題仍然比較嚴(yán)重。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中提出，要扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這把收入分配提到了非常突出位置，既是對收入分配改革進(jìn)行了總體部署，也是要解決社會實(shí)際存在的突出問題?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】權(quán)威觀點(diǎn)中國要認(rèn)真解決社會公平正義問題，也就是逐步提高兩個“比重”，一個是提高勞動報酬在初次分配的比重，第二個是提高居民收入在國民收入中的比重。這兩個比重都是更多體現(xiàn)社會的公平正義?！拔覀儾粌H要把蛋糕做大，還要把蛋糕分好?！睖丶覍氃?qū)е挛覈杖敕峙洳罹嗬蟮脑蛑饕幸韵聨讉€方面：一是城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)之間不僅在居民收入水平上差距明顯，而且在社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面也存在著較大差距。二是行業(yè)收入差距。導(dǎo)致行業(yè)收入差距過大的一個重要原因，是壟斷及不公平競爭的存在。三是地區(qū)收入差距。我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)收入分配差距較大，而且這一差距還呈現(xiàn)逐年加大的趨勢。深度分析收入分配問題，表面上看似乎是一個單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問題，但實(shí)際上與一定時期的社會問題乃至政治問題往往是緊密相聯(lián)的。從社會問題看，收入分配制度合理、科學(xué)，不僅可以極大地調(diào)動社會成員的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率，而且還能夠減少大量的社會矛盾和社會沖突，有利于社會的和諧發(fā)展，成為促進(jìn)社會穩(wěn)定的安全閥和穩(wěn)定器。反之，就會誘發(fā)、導(dǎo)致一系列社會問題的出現(xiàn)。從政治問題來看，收入分配的制度安排，不僅體現(xiàn)著政府的政策導(dǎo)向、價值目標(biāo)等，而且也直接檢驗(yàn)著其政治結(jié)構(gòu)、政治過程的合理性。社會的收入分配制度不合理，會導(dǎo)致公眾對政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至?xí)苯油{到政治穩(wěn)定。措施如果不盡快采取措施解決收入差距過大的現(xiàn)狀，勢必引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新問題，也會為社會穩(wěn)定埋下隱患。第一，深化收入分配制度改革，關(guān)鍵在于整頓和規(guī)范初次分配秩序。一方面，推進(jìn)國有企業(yè)改革，特別是消除行政性壟斷。另一方面，強(qiáng)化勞動法令執(zhí)行，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。積極推進(jìn)勞動法和勞動合同法的實(shí)施。第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極促進(jìn)農(nóng)民增加收入。一方面，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與努力創(chuàng)造就業(yè)崗位結(jié)合起來，以吸納更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)。另一方面，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步減少農(nóng)村人口，以增加農(nóng)村人均土地?fù)碛辛亢娃r(nóng)產(chǎn)品需求量，從而增加農(nóng)民收入。第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)收入差距。貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動力到東部