工程建設(shè)項目基本建設(shè)程序ppt課件

.,建設(shè)項目基本建設(shè)程序交流,工程,.,項目建設(shè)程序主要內(nèi)容概述,按現(xiàn)行規(guī)定，我國工程建設(shè)程序主要包括立項決策階段、工程設(shè)計及報建階段、采購與施工階段、竣工交付使用階段這幾個階段。今日粗淺的將個人對建設(shè)程序的理解結(jié)合本人及公司同時在代建、監(jiān)理工作中的經(jīng)驗與在座同事交流，以期能達到共同提高的目的,.,建設(shè)程序基本流程,工程設(shè)計及報建,方案設(shè)計,初步設(shè)計及其批審,施工圖設(shè)計及其審批,擴初設(shè)計,采購與施工,建設(shè)準備,施工許可,施工與安裝,生產(chǎn)準備,驗收交付使用,項目后評價,竣工驗收,竣工結(jié)算與竣工決算,.,按照我國有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程必須執(zhí)行以下四個管理制度：,.,建設(shè)項目的表現(xiàn)形式多種多樣，投資規(guī)模、工程數(shù)量復雜程度、時間跨度等等各不相同，但各個項目建設(shè)管理均有共性的特點。,.,根據(jù)項目的建設(shè)程序，報建工作貫穿立項、征地、報建、施工及竣工驗收各階段。報建手續(xù)是由一系列牽涉部門廣，搭接關(guān)系多，辦理時間長的工作組成，據(jù)不完全統(tǒng)計，完成一個項目報建工作各個環(huán)節(jié)需取得有關(guān)主管部門批復文件約八至十份。全部辦理時間約占整個項目建設(shè)周期的一半，自兩年前國家行政許可法頒布實施后，各政府部門對審批事項根據(jù)實際需要均作了一定的調(diào)整，在受理審批范圍及審批時間上作了相應(yīng)規(guī)定，使業(yè)主在辦理過程中能做到有章可循，有法可依，辦理時間也有據(jù)可追。,.,總結(jié)各階段報建工作的經(jīng)驗，主要有幾點精神值得注意：第一是充分掌握各項報建報批工作的先后搭接關(guān)系前期工作牽涉面廣，要求業(yè)主首先要理清具體項目需要申報的各項環(huán)節(jié)，不同項目有不同的申報要求，事先要針對報建工作做好全盤的策劃，最好能畫出各階段的時標的網(wǎng)絡(luò)圖，把所有報建報批工作以時間坐標的形式表示在圖上，這樣既可以搞清楚前期工作的全部內(nèi)容，又可以明晰各項工作的緊前緊后關(guān)系，更重要的是，可以反映出該工程的前期工作的關(guān)鍵線路，及時發(fā)現(xiàn)哪些報批環(huán)節(jié)滯后并及時引起重視予以糾正，確保工程能按總控時間計劃完成。,.,針對一般項目常規(guī)性前期報建工作關(guān)鍵線路如下：項目立項環(huán)評報審申請選址意見書用地預審申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計條件修建性詳細規(guī)劃編制修建性詳細規(guī)劃方案審查征求消防、衛(wèi)生、人防、市政、消防、環(huán)保、綠委等有關(guān)部門意見初步設(shè)計審查施工圖編制申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工招標質(zhì)監(jiān)安監(jiān)申報申領(lǐng)施工許可證。上述關(guān)鍵線路環(huán)節(jié)每項工作均應(yīng)重點關(guān)注，一旦影響將會對建設(shè)工期造成直接延誤。案例：報建關(guān)鍵工作流程圖,.,第二點準備好各項報批資料。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，目前所有項目報批的部門對受理的資料都有詳細的剛性要求，如果缺項，將不予受理，因此，在申請各局、委、辦的報建前，應(yīng)事先了解清楚所有資料文件，備齊規(guī)定的報批附件，只要符合條件，目前各部門都能在法定的期限內(nèi)作出批復。關(guān)于前期及后期報建報批各環(huán)節(jié)需要的資料和條件，將在本講稿的附件中反映。各位同事如有需要可以提供各位共同分享。,.,第三點、力爭建設(shè)項目納入發(fā)改委的市重點項目納入省發(fā)改委重點項目庫后，在規(guī)劃、國土、建委等報建審批環(huán)節(jié)均可適當簡化，審批時限也能有效壓縮，使項目主要報建環(huán)節(jié)能運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效。,.,第四點要注意的是要發(fā)揮專業(yè)單位的專業(yè)力量。報建管理工作既體現(xiàn)業(yè)主的組織能力，又應(yīng)充分調(diào)動參建單位的力量，比如規(guī)劃、人防、衛(wèi)生、消防等方面的報建工作可由實施代建制的代建單位組織，因為代建單位專業(yè)部門和專業(yè)人員配套比較完善，在各報建環(huán)節(jié)有豐富的經(jīng)驗和教訓，而且與各專業(yè)對口政府部門接觸較多，除了熟悉報建流程和運作，還能協(xié)調(diào)好各參建單位，如設(shè)計院、可研編制單位、環(huán)評單位、施工總包及分包單位等在報批過程中的配合作用，從而避免在前期階段走彎路而浪費寶貴的建設(shè)工期。,.,以下按立項、用地、規(guī)劃及設(shè)計報建、招標、施工報建及竣工驗收報批六個階段，簡單介紹各環(huán)節(jié)的報建報審主體、報建部門及報建成果。,.,立項篇,項目策劃主體：業(yè)主,項目建議書報建主體：業(yè)主審核單位：發(fā)改委,可行性研究報建主體：業(yè)主審核單位：發(fā)改委,項目立項報建主體：業(yè)主審核單位：發(fā)改委或建委,（立項階段報建流程）,階段一,立項階段的主要工作有項目建議書、可行性研究報告編制和報批、立項批復。,.,立項階段主要報批事項一覽表,.,項目建議書階段項目建議書是項目法人向政府部門提出的要求建設(shè)某一建設(shè)項目的建議文件，是對建設(shè)項目的輪廓設(shè)想，是從擬建項目的必要性及大方面的可能性加以考慮的。,.,可行性研究階段項目建議書通過主管部門批準后，業(yè)主即可組織進行該項目的可行性研究工作。可行性研究是項目前期工作的最重要內(nèi)容，其結(jié)論為政府部門最終決策提供直接的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾孀⒁馐马棧?、制定好項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準；2、做好投資估算的編制，盡量把相關(guān)費用預測好，各費用開項及成本列支要預留足，因為以后如果初步設(shè)計概算超過可研估算10，需調(diào)整可研報告重新報批后，項目方可繼續(xù)實施。,.,用地篇用地階段主要工作包括辦理建設(shè)項目選址意見書、用地預審、擬訂征地方案和報批、辦理建設(shè)用地批準書、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證及設(shè)計要點等。,.,（用地階段報建流程）,征地拆遷摸查實施主體：業(yè)主,申請選址意見書報建主體：業(yè)主審核單位：規(guī)劃局,環(huán)境影響評價審核報建主體：業(yè)主審核單位：環(huán)保局,權(quán)屬調(diào)查報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,用地預審報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,地質(zhì)災害評價審核報建主體：業(yè)主審核單位：地礦局,申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計條件報建主體：業(yè)主審核單位：規(guī)劃局,權(quán)屬確認和土地勘查定界報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,劃分國土用地紅線報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,征地預公告報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,擬定征地補償方案報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,征地聽證和報批報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,批后實施和征地補償報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,土地有償使用手續(xù)和建設(shè)用地批準書報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,政府批準使用國有土地和供地方案報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,國有土地使用權(quán)屬批準文件報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,拆遷公告報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,拆遷及結(jié)案報建主體：業(yè)主審核單位：國土局,征用城市國有建設(shè)用地,征用農(nóng)村及集體等其它土地,階段二,.,用地階段主要報建事項一覽表,.,用地報建工作注意事項由于征地手續(xù)政策性強，資金投入大，受當?shù)氐纳鐣?jīng)濟人文環(huán)境影響大，不可遇見因素多，特別是對于征用農(nóng)村及集體用地，需要經(jīng)市國土局、省國土資源廳、省市政府、國務(wù)院逐級向上申報，審批環(huán)節(jié)多。建議用地手續(xù)委托區(qū)屬土地開發(fā)中心或道路擴建辦等政府專業(yè)部門完成，這樣可有效控制征地成本和時間。,.,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證注意事項1、在報批過程中，最好能跟規(guī)劃局用地處溝通，提前征詢本項目規(guī)劃設(shè)計要點容積率、限高、總建面積、建筑紅線退縮范圍等指標是否滿足要求，有無強制性額外配置共建設(shè)施，如郵電所、學校、衛(wèi)生處理站等。2、另外，因為目前天峻縣規(guī)劃部門和國土部門在項目用地現(xiàn)場測繪時，使用的是兩套不同的坐標測繪系統(tǒng)，建議業(yè)主應(yīng)事先將國土部門出具的權(quán)屬紅線圖交規(guī)劃部門，以避免規(guī)劃用地紅線超出國土紅線范圍，杜絕引起不必要的權(quán)屬糾紛。,.,國家事業(yè)單位（政府部門）與普通建設(shè)工程立項及用地不同之處,國家事業(yè)單位（政府部門）由于其項目特殊性，多數(shù)以政府批文代替立項、可研、項目建議書等手續(xù)用地屬于國家劃撥，與普通項目有明顯區(qū)別。以國有土地劃撥的形式獲得建設(shè)用地。附例：,.,.,規(guī)劃及專業(yè)報建篇規(guī)劃及各專業(yè)報建工作包括總平面規(guī)劃方案報審、修建性詳細規(guī)劃報審、管線綜合規(guī)劃報審、建筑設(shè)計方案報審、專業(yè)部門報審、初步設(shè)計審查報審和建設(shè)工程規(guī)劃許可證報審等工作。,.,設(shè)計招標實施主體：業(yè)主,修建性詳細規(guī)劃方案審查報建主體：業(yè)主審查單位：規(guī)劃局,紅線內(nèi)道路、綠化報建報建主體：業(yè)主審核單位：規(guī)劃局,管線綜合規(guī)劃報建報建主體：業(yè)主審核單位：規(guī)劃局,人防報建報建主體：業(yè)主審核單位：人防辦,消防報建報建主體：業(yè)主審核單位：消防局,環(huán)保報建報建主體：業(yè)主審核單位：環(huán)保局,放線、驗線、面積核算報建主體：業(yè)主審核單位：規(guī)劃局,申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證報建主體：業(yè)主審核單位：規(guī)劃局,繳納市政配套設(shè)施費報建主體：業(yè)主審核單位：建委,施工圖審查備案報建主體：業(yè)主審核單位：建委,節(jié)能設(shè)計審查報建主體：業(yè)主審核單位：墻革辦,施工圖預算財政評審報建主體：業(yè)主審核單位：市建委或市財局評審中心,初步設(shè)計審查報建主體：業(yè)主審核單位：市建委,施工招標實施主體：業(yè)主,階段三,（規(guī)劃及專業(yè)報建階段流程）,.,廣州市城市規(guī)劃局各類規(guī)劃業(yè)務(wù)的申報環(huán)節(jié)及流程,.,規(guī)劃及專業(yè)報建階段主要報批事項一覽表,.,修建性詳細規(guī)劃報審注意事項如圖紙深度符合條件，上述總平面規(guī)劃方案和修建性詳細規(guī)劃可合并為一次報審，由規(guī)劃局直接出具修建性詳細規(guī)劃批復。管線綜合規(guī)劃報審注意事項如果項目用地面積小于20000平方米，該報批環(huán)節(jié)可省去。,.,專業(yè)部門報審注意事項環(huán)保報建注意事項要注意污染防治的設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)與工程設(shè)計施工同時投入使用，注意項目施工期間對工地污水、食堂、廢水、物、噪聲、生態(tài)保護等環(huán)保方面的要求，防護措施要同時落實。消防注意事項報建圖紙要注意設(shè)計平面布置是否符合滿足防火分區(qū)、不同防火分區(qū)之間連接的要求、包括材料耐火等級要求，孔道封堵要求、消防栓間距，防火簾的有關(guān)要求。衛(wèi)生報建注意事項衛(wèi)生報建比環(huán)保報建要求更嚴，報建圖紙要特別注意用水要求，包括執(zhí)行二次供水衛(wèi)生規(guī)范，廚房的設(shè)計應(yīng)至少有三個出口，廚房的功能分區(qū)要清晰，要滿足生到熟的衛(wèi)生流程等。人防報建注意事項如因功能或投資的考慮，不希望配置人防設(shè)施，可采用繳交人防異地建設(shè)費的方式解決。（人防易地建設(shè)費標準按民用建筑面積每平方米30元）。,.,初步設(shè)計審查報審注意事項初步設(shè)計通常由建委安排建科委組織專家召開技術(shù)評審會，提出技術(shù)審核文件，之后業(yè)主應(yīng)盡快提請項目立項批復單位建委或發(fā)改委出具對項目初步設(shè)計的行政批復文件，為以后項目施工圖審查備案做好準備。,.,申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證注意事項要注意規(guī)劃許可證工程規(guī)劃范圍的坐標要與建筑放線冊一致，以利今后規(guī)劃驗收的順利開展。在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前需繳納市政配套設(shè)施建設(shè)費，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，教育、體育、文化等設(shè)施可減免繳納市政配套設(shè)施建設(shè)費，因此，業(yè)主應(yīng)提前向市建委辦理相關(guān)減免申請手續(xù)。,.,規(guī)劃報建的天書：廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標準與準則（綜合篇）,我們在進行規(guī)劃報建、規(guī)劃驗收的時候，建議參考青海省城市規(guī)劃管理技術(shù)標準與準則（綜合篇）。它比較詳細的列明了各項手續(xù)的前提條件、受理部門，受理資料，所需時間等等，對于我們編排計劃、工作推進都是非常有利的。,.,招標篇當項目施工圖編制完畢以后，業(yè)主組織各項招標工作，具體包括編制招標工作計劃、組織調(diào)研、參與編制招標文件。負責對招標代理機構(gòu)的管理，劃分合同包標段，編制招標計劃，監(jiān)督招標的各個程序。,.,制定招標內(nèi)容計劃,評估招標內(nèi)容的工作程度及技術(shù)難點,制定項目的具體單項工程的招標方式，合理劃分標段，做好各標段投資測算。,實施主體：業(yè)主,實施主體：業(yè)主,實施主體：業(yè)主,工作程序：招標的準備階段,.,招標階段,實施主體：業(yè)主/招標代理,辦理單項工程的招標備案，和申請招標手續(xù)。,聯(lián)同招標代理機構(gòu)編制招標有關(guān)文件,發(fā)布招標公告,實施主體：招標代理,實施主體：業(yè)主/招標代理,實施主體：招標代理,投標報名,實施主體：招標代理,資格預審,實施主體：業(yè)主,搖珠或擇優(yōu)確定正式投標人,實施主體：招標代理,現(xiàn)場考察，讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況，自然條件等。,實施主體：招標代理,投標人的問題，以書面作答。,.,決標成交階段,組織舉行開標會議，可邀請單位監(jiān)察人員出席,評標,編寫評標報告，推薦合格的中標人，向有關(guān)主管部門上報,中標公示,辦理中標通知書,實施主體：招標代理,實施主體：招標代理,實施主體：招標代理,實施主體：招標代理,實施主體：招標代理,.,招標工作的重點系:做好投標限價的測算，合同條款編制應(yīng)該嚴密，有預見性，投標單位資質(zhì)選擇應(yīng)合理，投標文件中有關(guān)計價辦法應(yīng)對項目投資控制有比較好的保障。具體管理辦法在日后有機會時也希望能與各位同事相互交流。,.,施工報建篇施工報建工作包括施工圖設(shè)計文件審查備案、辦理余泥排放證、臨時用水、用電報裝、防雷報建工程、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)申報、砍伐、遷移、修剪城市樹木的審批和辦理施工許可證等。,.,臨水、臨電報裝報建主體：業(yè)主審核單位：供電局、自來水公司,繳納勞保費報建主體：業(yè)主審核單位：建委勞保辦,繳納印花稅報建主體：業(yè)主審核單位：地稅局,工程檔案資料登記報建主體：業(yè)主審核單位：規(guī)劃局檔案館,有毒氣體監(jiān)測報建主體：業(yè)主審核單位：有資質(zhì)檢測單位,質(zhì)監(jiān)站質(zhì)安登記報建主體：業(yè)主審核單位：質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站,管線工程報建報建主體：業(yè)主審核單位：市政園林局,防雷報建報建主體：業(yè)主審核單位：市防雷所,有線電視、氣、電訊報裝報建主體：業(yè)主審核單位：相關(guān)單位,外水、外電報裝報建主體：業(yè)主審核單位：自來水公司、供電局,辦理余泥渣土排放證報建主體：業(yè)主審核單位：余泥排放管理所,工程施工實施主體：施工單位,圖紙會審實施主體：監(jiān)理、施工、設(shè)計單位,路口開挖報建報建主體：審核單位：市政園林局、交警大隊,通郵報裝報建主體：業(yè)主審核單位：地名辦,辦理施工許可證報建主體：業(yè)主審核單位：市建委或區(qū)建設(shè)局,階段四（施工報建階段流程）,施工前報建工作,正式施工階段工作,.,施工報建階段主要報批事項一覽表,.,工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)申報注意事項根據(jù)規(guī)定，報質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)應(yīng)按工程規(guī)模及項目復雜性分級向市或區(qū)報審。如符合條件，建議在區(qū)質(zhì)監(jiān)安監(jiān)辦理，報送手續(xù)比較簡便快捷。,.,驗收篇項目驗收分建筑工程過程驗收及竣工驗收兩個階段，其中過程驗收包括分部工程驗收和單位工程驗收。竣工驗收由各專業(yè)分別驗收后，再組織進行綜合驗收。,.,階段五（驗收階段報建流程）,地下室結(jié)構(gòu)驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：質(zhì)監(jiān)站,幕墻工程驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：質(zhì)監(jiān)站,永久用水用電工程驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：自來水公司、供電局,電梯驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)站,防雷驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：防雷所,人防、環(huán)保、電力、衛(wèi)生、道路綠化、郵電、電信等單項工程驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：相關(guān)單位,裝修工程驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：質(zhì)監(jiān)站,消防驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：消防局,安裝工程驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：質(zhì)監(jiān)站,主體結(jié)構(gòu)驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：質(zhì)監(jiān)站,工程初步驗收實施主體：業(yè)主,規(guī)劃驗收報建主體：業(yè)主審核單位：規(guī)劃局,竣工驗收實施主體：業(yè)主,項目結(jié)算實施主體：業(yè)主,綜合評驗報建主體：業(yè)主審核單位：建委或區(qū)建設(shè)局,竣工驗收備案報建主體：業(yè)主審核單位：建委或區(qū)建設(shè)局,工程樁驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：質(zhì)監(jiān)站,節(jié)能驗收報建主體：業(yè)主;審核單位：質(zhì)監(jiān)站,.,施工報建階段主要報批事項一覽表,.,建筑工程施工過程驗收驗收層次根據(jù)建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準，建筑工程質(zhì)量驗收的層次劃分為：驗收批、分項工程、分部工程、單位工程。其中檢驗批和分項工程是質(zhì)量驗收的基本單元，分部工程是在所含全部分項工程驗收的基礎(chǔ)上進行驗收的，它們是施工過程中隨完工隨驗收；而單位工程是完成的具有獨立使用功能的建筑產(chǎn)品，需要進行的竣工驗收。,.,需要業(yè)主參加的驗收工作1）分部工程當分部工程完工后，施工承包單位應(yīng)進行自檢。自檢合格后，向項目監(jiān)理機構(gòu)提交工程竣工報驗單，由項目監(jiān)理機構(gòu)進行工程初驗。初驗合格后，簽認施工承包單位提交的工程竣工報驗單并通過項目代建單位上報