貧困村第一書記調(diào)查報(bào)告

貧困村第一書記調(diào)查報(bào)告 (1) 按照縣委組織部的統(tǒng)一安排部署， *縣婦聯(lián)選派我到 *鄉(xiāng) *村擔(dān)任第一支書。 *縣委辦、縣國(guó)稅局、縣婦聯(lián)黨支部、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 *分公司是結(jié)對(duì)幫扶單位。為全面掌握該村實(shí)際情況，我與工作隊(duì)一起深入 *村開展實(shí)地走訪調(diào)查，通過召開座談會(huì)、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，基本了解了該村貧困人口現(xiàn)狀，在深入分析該村貧困現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上，就如何幫助該村貧困人口擺脫貧困面貌進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出了一些個(gè)人的想法，希望幫助 *村早日擺脫貧困。 一、 *村基本情況 *鄉(xiāng)地處 *縣西北邊陲，鄉(xiāng)政府所在地距縣城 97 公里，地理位置較為偏遠(yuǎn)， *村距鄉(xiāng)政府 2 公里，共轄 10 個(gè)村民小組，居住點(diǎn)較為分散。目前，全村共有 168 戶 639 口人，其中 *占總?cè)丝诘?35%，為少數(shù)民族聚集地區(qū)。從人員年齡構(gòu)成看，全村 18歲以下 162 人， 1845 歲 191 人， 4559 歲 159 人， 60 歲以上 127 人。從受教育程度看，全村 18 歲以上人群中擁有高中學(xué)歷人數(shù)為 30 人，占 5%，擁有大專及本科以上學(xué)歷 6 人，占 1%。 *村自然環(huán)境條件較差，四面環(huán)山，田土面積少，全村耕地面積僅 200 余畝。該村山林資 源較為豐富，山林面積共有 5400多畝，主要出產(chǎn)楠竹和杉木。同時(shí)，因未過度開發(fā)利用，該村植被和生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，擁有良好的生態(tài)系統(tǒng)。 近年來(lái)，雖然道路等基本設(shè)施有了很大改善，但總體上看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，一些基本公共服務(wù)設(shè)施較為缺乏。走訪中，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)沒有學(xué)校、醫(yī)療診所，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)也較差，村民信息來(lái)源渠道狹窄。個(gè)別村莊因位置偏僻，出行條件較差，連日常生產(chǎn)生活運(yùn)輸都存在一定的困難。從收入來(lái)源看，該村收入來(lái)源主要有兩大塊。一是山林竹木收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每戶每人平均擁有山林 18畝，按照目前楠竹 5 元 /根、杉樹 15 元 /根的價(jià)格計(jì)算，一年竹木收入每戶約 3000 元。二是外出務(wù)工收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村共有外出務(wù)工人員 400 人，占該村青壯年人口的 80%。 二、 *村貧困人口主要特點(diǎn)及致貧原因 為全面摸清貧困人口底子，我與工作隊(duì)人員分成兩個(gè)組在當(dāng)?shù)卮甯刹康呐阃?，?duì)擬摸底調(diào)查的 43 戶逐戶進(jìn)行了走訪，根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)查情況，其中困難的有 22 戶 33 口人，比較困難的有 8 戶 17 口人，這些貧困人口主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是居住條件差。從走訪對(duì)象居住條件看，該村目前有 10 戶居住在泥土房中， 4 戶沒有住房依靠租房或居住在親居家。 比如，*村 5 組的趙春桂，因外出務(wù)工意外致殘，無(wú)力自主建房，現(xiàn)在租住的民房四面透風(fēng)，家中基本沒有現(xiàn)代化家具電器，居住條件較差。二是患病、傷殘或年老貧困戶多。走訪中，發(fā)現(xiàn)該村貧困戶患病、傷殘和年老人員所占比例大，約占總貧困人口的 60%。比如，該村 4 組的周東連、唐起軍都是 60 歲以上的老人，沒有勞動(dòng)能力。 7 組的 *、 *、 *， 8 組的 *等幾人都是殘疾人，個(gè)人收入較低。三是留守老人、兒童多。從走訪的 43 戶來(lái)看，不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。 5 組的趙遠(yuǎn)聯(lián)，母親在家，本人外出務(wù)工。四是家庭負(fù)擔(dān)重。部分貧困戶家庭 因父母年老患病、子女就讀等日常開支較大，承擔(dān)著較重的家庭負(fù)擔(dān)。比如，該村 9 組的鄧遠(yuǎn)英，妻子是啞巴， 3 個(gè)子女目前都在讀書，每年學(xué)費(fèi)就達(dá) 5000 元左右，僅靠戶主每年打零工的收入維持家庭開支。再如，該村 9 組的曾凡友，妻子患有支氣管炎、哮喘， 3 個(gè)子女均在就讀，同樣僅靠戶主一人在 *打零工支撐，家庭負(fù)擔(dān)較重。五是外出務(wù)工收入偏低。根據(jù)與外出務(wù)工家庭成員交談得知，大部分外出務(wù)工人員在外打零工或在工廠流水線工作。比如，該村 9 組鄧遠(yuǎn)英，常年在家周邊地區(qū)打零工，打工年收入 1元左右。 綜合調(diào)查情況，經(jīng)認(rèn)真分析， *村 貧困主要有以下幾個(gè)原因： 一是思想觀念落后。在與部分群眾的交談中發(fā)現(xiàn)少數(shù)群眾存在安于現(xiàn)狀、甘于貧困的思想意識(shí)，認(rèn)為 *一直以來(lái)都是貧困地區(qū)，自身貧困主要是因?yàn)?“窮山惡水 ”的自然環(huán)境，偏僻的地理位置，過多強(qiáng)調(diào)客觀因素，在如何實(shí)現(xiàn)自我脫貧方面主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。特別是少數(shù)群眾對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧存在錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為國(guó)家扶貧就是直接給予資金扶持，存在不同程度的等靠要思想。 二是文化水平不高。從調(diào)查情況看， *村村民文化水平普遍不高，村民對(duì)教育普遍重視不夠、對(duì)教育的投入偏低，不少村民初中畢業(yè)就輟學(xué)待業(yè)。該村外 出務(wù)工人員學(xué)歷普遍偏低，大多參與的都是技術(shù)含量低的工種，打工收入不高。 三是基礎(chǔ)條件較差。目前 *村通村公路基本上實(shí)現(xiàn)了硬化，交通條件得到一定改善。但總體上看，基礎(chǔ)仍然較為薄弱。如，自然村偏多，居住分散，不利于整體規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村。村內(nèi)無(wú)基站發(fā)射塔，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率低，村內(nèi)寬帶連接率低，接受外界信息渠道手段單一，信息總體仍然較為閉塞。 四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然 *村擁有較為良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，但沒有得到開發(fā)利用。如，山林資源較為豐富，楠竹、杉樹種植面積廣，但沒有形成生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品附 加值低，經(jīng)濟(jì)效益差，帶動(dòng)全村致富能力弱。 三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)想法 一是堅(jiān)持以思想扶貧為先導(dǎo)。思想扶貧是精準(zhǔn)扶貧的前提。*村要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，首先要想方設(shè)法轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，推動(dòng) *村群眾 “要我脫貧 ”向 “我要脫貧 ”的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)：一是扶貧政策宣傳要精準(zhǔn)。要把黨和國(guó)家的扶貧政策真實(shí)有效地宣傳到位，幫助貧困地區(qū)群眾正確認(rèn)識(shí)扶貧的真正內(nèi)涵，既要幫助貧困人口摒棄自暴自棄、甘于貧困的消極思想，幫助貧困人口樹立戰(zhàn)勝貧困的必勝信心，又要幫助貧困人口認(rèn)識(shí)到國(guó)家扶貧并是不是簡(jiǎn)單的給錢給物，糾正貧 困群眾等靠要等錯(cuò)誤思想。二是典型模范要樹立。在調(diào)查走訪中，發(fā)現(xiàn)部分群眾通過解放思想、勤勞苦干率先實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。如該村支部書記，在生活水平較高、年紀(jì)較大的情況下，仍然堅(jiān)持下田勞作。說(shuō)明在同等環(huán)境下，只要努力奮斗就能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因此，要注重從貧困群眾身邊樹立典型，用身邊的模范教育群眾、影響群眾，增強(qiáng)貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。三是外部氛圍要優(yōu)化。堅(jiān)持用好的環(huán)境影響人，大力倡導(dǎo)吃苦耐勞、積極向上、勤勞致富的民風(fēng)，摒棄 “等靠要 ”、 “吃救濟(jì)光榮 ”的不良風(fēng)氣，通過好的村規(guī)民約，營(yíng)造人人向上、爭(zhēng)先脫貧的良好氛圍。 二是堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧為原則。一要建立健全扶貧臺(tái)賬。進(jìn)一步全面摸清扶貧村貧困人口狀況，嚴(yán)把審核關(guān)口，真正把貧困人口納入到幫扶范圍，分門別類建好臺(tái)賬，做到底子清、情況明。二要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。針對(duì)不同類別的貧困戶制定不同的幫扶政策，每一戶每一人制定一套幫扶措施，增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性和可操作性，確保精準(zhǔn)幫扶、措施對(duì)路、取得實(shí)效。三要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)扶貧人口進(jìn)行全程跟蹤管理，隨時(shí)掌握貧困人口狀況，幫助解決脫貧中存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)幫扶一戶脫貧一戶。 三是堅(jiān)持以勞務(wù)輸出為重點(diǎn)。勞務(wù)輸出是落后地區(qū)貧 困家庭快速脫貧致富最有效、最直接的方法。 *村地少人多，當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的現(xiàn)實(shí)決定了勞務(wù)輸出是該地區(qū)脫貧致富最重要方式和手段。一要加大宣傳引導(dǎo)。要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厍鄩涯晖獬鰟?wù)工，解放年輕人思想意識(shí)，破除各種思想顧慮，鼓勵(lì)年輕人走出去勤勞致富。二要加大教育培訓(xùn)。一方面，要增強(qiáng) *村村民的教育意識(shí)，加大對(duì)適齡兒童的教育投入，對(duì)因家庭貧困的失學(xué)兒童，要加強(qiáng)與教育基金會(huì)及其他教育慈善機(jī)構(gòu)合作，確保貧困地區(qū)兒童接受更高層次的教育，提升全村整體教育水平。另一方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化與縣就業(yè)服務(wù)中心、縣職業(yè)中學(xué)的聯(lián)系，幫助 *村村民提升職業(yè)技能素養(yǎng)。三要幫助聯(lián)系務(wù)工企業(yè)。強(qiáng)化與 *村在外務(wù)工人員的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，為本村貧困群眾外出務(wù)工提供信息和資源。同時(shí)，加強(qiáng)與縣工業(yè)園的聯(lián)系溝通，積極為貧困人口聯(lián)系適合工作崗位，引導(dǎo)貧困人口外出務(wù)工。 四是堅(jiān)持以基礎(chǔ)建設(shè)為保障。一是進(jìn)一步完善公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政府幫扶投入力度，加大 *村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)建立移動(dòng)信號(hào)發(fā)射塔，進(jìn)一步完善公益性服務(wù)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)基石。同時(shí)，要因地制宜大力探索實(shí)施異地搬遷扶貧，通過異地搬遷改善貧困人口生產(chǎn)、生活環(huán)境。二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制。針對(duì)貧困人口中因病、因殘疾或因喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，要按照應(yīng)保盡保的原則，積極幫助符合條件的群眾申報(bào)低保、五保，保障困難群眾基本生活需求。 五是堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本。一要做好 “山 ”文章。依托村內(nèi)豐富的楠竹和杉樹資源，大力引進(jìn)和扶持本地能人發(fā)展竹木加工型企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加本地產(chǎn)品的附加 值。同時(shí)，依托山上野生菌、竹筍等特色產(chǎn)品，包裝開發(fā)綠色食品，結(jié)合農(nóng)村淘寶等現(xiàn)代營(yíng)銷模式，打開山區(qū)綠色生態(tài)食品銷售市場(chǎng)，增加村民收入。二要做好 “水 ”文章。充分利用山區(qū)污染少、水質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。比如，經(jīng)調(diào)查考證 *水質(zhì)十分適合養(yǎng)殖娃娃魚，且具有較好的銷售市場(chǎng)。建議適度開發(fā)娃娃魚規(guī)模養(yǎng)殖，增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?。三要做?“山水 ”文章。立足 *生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，空氣質(zhì)量好等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，且境內(nèi)具有風(fēng)景優(yōu)美的峽谷資源，可以嘗試引進(jìn)有眼光的戰(zhàn)略投資者包裝開發(fā)休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 貧困村 第一書記調(diào)查報(bào)告 (2) 龍?zhí)链逦挥陲w鯉鎮(zhèn)北端，村委會(huì)坐落街道沿線，西至南漪湖，縣茶場(chǎng)坐落境內(nèi)，跑飛路、飛幸路、飛畢路皆通過村內(nèi)直 城，總?cè)丝?3786 人，轄 24 個(gè)村民組， 18 個(gè)自然村，總面積 地面積 4187 畝，其中水田 3446 畝，旱地 741 畝，主要種植水稻、小麥、油菜、茶葉、芝麻、花生、棉花等。 一、發(fā)展優(yōu)勢(shì) 塘村臨近縣城，跑飛路、飛畢路沿村而過，是到達(dá)飛鯉鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)的主要干道，基礎(chǔ)設(shè)施較好，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和村民就近就地就業(yè)、在家創(chuàng)業(yè)提供了便利條件。 聚力強(qiáng)，有戰(zhàn)斗力。村兩委班子共六人，有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的老干部，也有剛換屆進(jìn)入班子的年輕人，更有大學(xué)生村官協(xié)助，村委運(yùn)轉(zhuǎn)有序，工作機(jī)制健全，工作職責(zé)明確，黨組織活動(dòng)正常，具有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實(shí)。 眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。近年來(lái)在飛鯉鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，各項(xiàng)工程在龍?zhí)链寰硟?nèi)得以實(shí)施，同時(shí) “村村通 ”、 “農(nóng)電改造 ”等民生工程的推進(jìn)，村民生活及出行環(huán)境較以往有了較大的變化。 二、存在問題 員 年紀(jì)偏大、文化程度偏低，全村 85 名黨員中， 70 年以后出生的僅 18 人，高中以上文化程度僅 21 人 ;黨組織對(duì)黨員的教育管理服務(wù)不夠，流動(dòng)黨員沒有得到有效管理，個(gè)別黨員組織觀念淡漠，大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng) ;村部無(wú)黨員活動(dòng)室，未能建立定期的黨員活動(dòng) ;村兩委班子主要精力集中在項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃生育等具體事務(wù)上，對(duì)組織建設(shè)重視程度不夠，聯(lián)系走訪群眾特別是青年黨員群眾、困難黨員群眾不夠，黨員的先進(jìn)性和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，沒有得到很好地體現(xiàn)和發(fā)揮。 塘村是有原回龍村和白水村合并成立，原白水村與飛 鯉鎮(zhèn)街道相連，縣茶場(chǎng)居中，原回龍村靠近北面且遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道，地理位置導(dǎo)致村內(nèi)不同村民組間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不均衡，原白水村 13 個(gè)村民組相對(duì)比較富裕、基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善，而原回龍村 11 個(gè)村民組相對(duì)比較困難，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，加之不同村民組人均土地、各戶在戶人數(shù)不等，土地整治中拆遷補(bǔ)償款和宅基地分配方面差距較大，部分村民心態(tài)失衡，矛盾較為突出。 各類項(xiàng)目實(shí)施過程中，村民與村兩委之間、村民組與村民組之間、村民與村民之間利益、矛盾比較集中，協(xié)調(diào)難度很大，維穩(wěn)控訪工作壓力很大 ;村民生育觀念 比較陳舊，計(jì)劃生育工作壓力較大 ;村內(nèi)外來(lái)流動(dòng)人口日漸增多，但村里對(duì)于流動(dòng)人口底數(shù)不清、服務(wù)不足，流動(dòng)人口在計(jì)生、治安等方面存在隱患。 三、工作打算 立足龍?zhí)链宕迩?，根?jù)選派工作 “六句話 ”要求，計(jì)劃在今后，以加強(qiáng)組織建設(shè)為基礎(chǔ)，從促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定幾個(gè)方面，著力做好以下的工作。 合 “兩中心一平臺(tái) ”的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)性黨組織建設(shè)工作，著力提高黨支部建設(shè)水平。進(jìn)一步規(guī)范村兩委工作制度，開好民主生活會(huì)、兩委聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作，增強(qiáng)村兩委班 子和黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 ;進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí) “四議兩公開 ”工作法和有關(guān)村務(wù)公開制度，創(chuàng)造條件讓村民積極參與村級(jí)事務(wù)，監(jiān)督村兩委工作 ;進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)好黨的群眾路線政策，做好村干包片、定期走訪等制度，主動(dòng)服務(wù)群眾發(fā)展 ;進(jìn)一步加強(qiáng)青年工作，摸清青年村民在家就業(yè)創(chuàng)業(yè)、在外學(xué)習(xí)工作、外出經(jīng)商打工情況，運(yùn)用現(xiàn)代通訊工具建立聯(lián)系方式，充分發(fā)揮其聯(lián)系、團(tuán)結(jié)青年，儲(chǔ)備、鍛煉年輕干部，協(xié)助黨組織開展工作的作用，加大在青年村民中發(fā)展黨員的力度。 分發(fā)揮龍?zhí)链鍏^(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展 集體經(jīng)濟(jì)，幫助村民致富。利用龍?zhí)潦止し劢z這一區(qū)域特色產(chǎn)品，積極引導(dǎo)從事粉絲生產(chǎn)的農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上組建專業(yè)合作社，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)幫助他們獲得發(fā)展需要的政策信息、資金支持等資源，幫助他們盡快發(fā)展起來(lái)。同時(shí)通過申報(bào)集體商標(biāo)、統(tǒng)一外包裝等多種方式，創(chuàng)建龍?zhí)链宓耐撂禺a(chǎn)品牌 ;盤活龍?zhí)链寮w林地資源，龍?zhí)链瀣F(xiàn)有林場(chǎng) 2 處，共計(jì) 100 余畝，在明確林場(chǎng)責(zé)權(quán)利情況下，通過合理流轉(zhuǎn)，盤活集體林場(chǎng)資源，在不改變林地用途的前提下，通過招標(biāo)、拍賣等方式，吸引民間資本，把集體林場(chǎng)的林地使用權(quán)和林