突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件處置、相關(guān)法律解讀ppt課件

.,1,突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件處置相關(guān)法律解讀,山東省疾控中心業(yè)務管理部雷杰leijieatepi,.,2,主要內(nèi)容,法律體系重要法律解讀需要關(guān)注的問題,.,3,應急法律體系,法律、法規(guī),法律、法規(guī)預案部門規(guī)章技術(shù)方案,.,4,已經(jīng)頒布的法律和相關(guān)文件,法律法規(guī)15項預案28項部門規(guī)章5項技術(shù)方案傳染病監(jiān)測方案28項信息報送6項,.,5,當前已有的相關(guān)專業(yè)法律：,國際衛(wèi)生條例（2005年版）中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國食品安全法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國動物防疫法中華人民共和國動植物檢疫法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法政府信息公開條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例病原微生物實驗室生物安全管理條例國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例,.,6,預案體系總體預案,國家突發(fā)公共事件總體應急預案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案全國救災防病預案國家自然災害救助應急預案全國破壞性地震醫(yī)療救護衛(wèi)生防疫防病應急預案(試行)全國抗旱救災防病預案,.,7,預案體系單項預案,衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應急預案群體性不明原因疾病應急處置方案高溫中暑事件衛(wèi)生應急預案藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案疾病防控流感、禽流感、瘧疾、鼠疫、炭疽、猴痘、霍亂國家重大動物疫情應急處置預案進出口食物中毒、食品安全事故交通類、鐵路、水路、公路、民航非職業(yè)一氧化碳中毒,.,8,部門規(guī)章,突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法（衛(wèi)生部2006年8月）208全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范（試行）（衛(wèi)生部2007年9月）0災害事故醫(yī)療救援工作管理辦法（衛(wèi)生部1995年4月27日）核事故醫(yī)學應急管理規(guī)定（衛(wèi)生部1994年10月8日）突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定（衛(wèi)生部、交通部2004年3月4日）,.,9,信息報送,相關(guān)信息報告管理規(guī)范傳染病信息報告管理規(guī)范國家救災防病信息報告管理規(guī)范學校、托幼機構(gòu)傳染病疫情報告規(guī)范傳染病疫情信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布規(guī)定,.,10,主要法律解讀,國際衛(wèi)生條例突發(fā)應對法食品安全法傳染病防治法,.,11,條例（2005）的主要內(nèi)容介紹,主要內(nèi)容是：以針對公共衛(wèi)生風險，又避免對國際交通和貿(mào)易造成不必要干擾的適當方式，采取公共衛(wèi)生措施，預防、抵御和控制疾病的國際傳播；加強世界衛(wèi)生組織與成員國的聯(lián)系；對國家監(jiān)測和應對國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的核心能力提出了要求，包括口岸的能力建設；針對公共衛(wèi)生緊急情況，提出必要的衛(wèi)生措施。,.,12,條例（2005）的主要內(nèi)容介紹,從原來針對鼠疫、霍亂、黃熱病等三種傳染病的國際間衛(wèi)生檢疫擴展到由生物、化學和核輻射等因素的可能對國際公共衛(wèi)生產(chǎn)生影響的多種疾病。對各成員國國家級、地方各級包括基層的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和應對能力，以及機場、港口和陸路口岸的相關(guān)能力的建設都提出明確要求可能構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估和通報程序，要求各成員國及時評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并按規(guī)定向世界衛(wèi)生組織通報。同時，要求成員國根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求及時核實其它來源的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。,.,13,條例（2005）的主要內(nèi)容介紹,WHO按照條例（2005）規(guī)定的程序確認是否發(fā)生可能構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并提出采取公共衛(wèi)生應對措施的臨時建議和長期建議，并成立突發(fā)事件專家委員會和專家審查委員會，為WHO相關(guān)決策提供技術(shù)咨詢和支持各成員國指定一個國家歸口單位，負責與WHO聯(lián)絡點各成員國可以根據(jù)本國立法和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，采取條例（2005）規(guī)定之外的其他各項衛(wèi)生措施，但應根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求，提供相關(guān)信息，并根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求考慮終止這些措施的執(zhí)行。由于這一規(guī)定可能會影響國際交通和貿(mào)易,.,14,應對法條文概要,總體架構(gòu)：七章、七十條核心條文的學習和把握立法宗旨理念和法律規(guī)制與條例的銜接與呼應與預案體系的內(nèi)在聯(lián)系為衛(wèi)生應急帶來的機遇與挑戰(zhàn),.,15,第一章總則,立法目的調(diào)整范圍突發(fā)事件含義及分級標準應急管理體制預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則,.,16,第二條突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、時候恢復重建等應對活動，適用本法。,當發(fā)生特別嚴重突發(fā)事件而一般應急措施無法有效控制時，就要依法宣布進入緊急狀態(tài)。本法對需要進入緊急狀態(tài)的不做具體規(guī)定，但在本法附則中做出銜接性、指引性規(guī)定。,第一章總則,.,17,第三條突發(fā)事件含義及分類分級標準,第四條國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制,第一章總則,第五條突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估。減少重大突發(fā)事件發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。,第六條國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。,.,18,第八條國務院在總理的領導下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應對工作；根據(jù)實際需要，設立國家突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，負責突發(fā)事件應對工作；必要時國務院可以排除工作組指導有關(guān)工作。,第一章總則,第九條國務院和縣級以上各級地方人民政府是突發(fā)事件應對工作的行政領導機關(guān)其辦事機構(gòu)及其具體職責由國務院規(guī)定。,第十條有關(guān)人民政府及其部門作出的應對突發(fā)事件的決定、命令，應當及時公布。,.,19,應急預案體系應急預案制定依據(jù)與內(nèi)容應急管理培訓制度應急救援隊伍應急知識宣傳普及及應急演練經(jīng)費、物資保障人才培養(yǎng)和科研開發(fā),第二章預防與應急準備,.,20,凡事預則立，不預則廢,第二章預防與應急準備,.,21,第二十五條縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，對人民政府及其有關(guān)部門負有處置突發(fā)事件職責的工作人員定期進行培訓。,第二十六條縣級以上人民政府應當整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設立專業(yè)應急救援隊伍?？h級以上人民政府應當加強專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)應急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。,.,22,第三十一條國務院和縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費。第三十二條國家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。設區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。,第三十六條國家鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構(gòu)培養(yǎng)應急管理專門人才，鼓勵、扶持教學科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具。,.,23,第三章監(jiān)測與預警,突發(fā)事件信息報告制度突發(fā)事件監(jiān)測制度突發(fā)事件預警制度一、二級預警應該采取的措施預警調(diào)整和解除,.,24,第三十九條地方各級人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息?？h級以上人民政府有關(guān)主管部門應當向本級人民政府相關(guān)部門通報突發(fā)事件信息。專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應當及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息。有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。,.,25,第三章監(jiān)測與預警,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點，建立健全基礎信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設備、設施，配備專職或者兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。,第四十一條國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度。,第四十二條國家建立健全突發(fā)事件預警制度。,.,26,第三章監(jiān)測與預警,（二）預警制度,監(jiān)測,風險評估,緊急程度,可能造成的危害程度,發(fā)展態(tài)勢,確定預警級別，標注顏色向社會發(fā)布,.,27,第四十五條發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府針對可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：（一）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；（二）調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；（三）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；（五）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。,第三章監(jiān)測與預警,.,28,第三章監(jiān)測與預警,第四十七條發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。,.,29,第四章應急處置與救援,應急處置機制自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件應急處置措施突發(fā)事件應急協(xié)作機制突發(fā)事件信息發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)單位的應急職責突發(fā)事件發(fā)生地的公民應當履行的義務,.,30,第四章應急處置與救援,第四十八條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當針對其性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應急救援隊伍和社會力量，依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應急處置措施。,.,31,第四十九條自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施：（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（二）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；（四）禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；（五）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設備、設施、工具；,第四章應急處置與救援,.,32,（六）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；（八）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；（九）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。,第四章應急處置與救援,.,33,第五十二條履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。,第四章應急處置與救援,.,34,第五十三條履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。,第四章應急處置與救援,第五十六條受到自然災害危害或者發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。,.,35,第五十七條突發(fā)事件發(fā)生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援工作，協(xié)助維護社會秩序。,第四章應急處置與救援,.,36,第六章法律責任,第六十三條地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的；（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；,.,37,（三）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警期的措施，導致?lián)p害發(fā)生的；（四）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成后果的；（五）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應急處置工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)的；（六）未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復重建等善后工作的；（七）截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的；（八）不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)摹?第六章法律責任,.,38,第六十四條有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：（一）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；（二）未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；（三）未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的。前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。,第六章法律責任,.,39,第七章附則,第六十九條發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對人民生命財產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會秩序構(gòu)成重大威脅，采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害，需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務委員會另行規(guī)定。,.,40,中華人民共和國食品安全法,第一章總則第二章食品安全風險監(jiān)測和評估第三章食品安全標準第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章食品檢驗第六章食品進出口第七章食品安全事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責任第十章附則,.,41,公共衛(wèi)生職責,風險監(jiān)測、評估食品安全標準生產(chǎn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督與指導食品安全事故處置衛(wèi)生檢驗、檢測,.,42,有關(guān)條文解讀,職責國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。,.,43,風險監(jiān)測與評估,國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。國務院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報。國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。國務院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估。國務院衛(wèi)生行政部門應當及時向國務院有關(guān)部門通報食品安全風險評估的結(jié)果。食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)。國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。,.,44,食品安全標準,食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農(nóng)業(yè)行政部門制定。屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務院有關(guān)主管部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。有關(guān)產(chǎn)品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內(nèi)容的，應當與食品安全國家標準相一致。國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。,.,45,第七章食品安全事故處置,國務院組織制定國家食品安全事故應急預案?？h級以上地方人民政府應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告?？h級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定上報。任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。,.,46,縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：（一）開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治；（二）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；（三）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒；（四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構(gòu)，啟動應急預案，依照前款規(guī)定進行處置。,.,47,發(fā)生重大食品安全事故，設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關(guān)部門進行事故責任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責任調(diào)查。發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預防控制機構(gòu)應當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查。調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。,.,48,監(jiān)督管理,第七十七條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取下列措施：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當依照中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。,.,49,傳染病防治法,第一章總則第二章傳染病預防第三章疫情報告、通報和公布第四章疫情控制第五章醫(yī)療救治第六章監(jiān)督管理第七章保障措施第八章法律責任第九章附則,.,50,傳染病種類,本法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。,.,51,第三章疫情報告、通報和公布,疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)行職務的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應當遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務院規(guī)定的或者國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。軍隊醫(yī)療機構(gòu)向社會公眾提供醫(yī)療服務，發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的傳染病疫情時，應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定報告。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。港口、機場、鐵路疾病預防控制機構(gòu)以及國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時應當按照國家有關(guān)規(guī)定立即向國境口岸所在地的疾病預防控制機構(gòu)或者所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門報告并互相通報。,.,52,醫(yī)療機構(gòu)法律責任,醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應當及時采取下列措施：（一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定；（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；（三）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應當根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。醫(yī)療機構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。,.,53,第五章醫(yī)療救治,縣級以上人民政府應當加強和完善傳染病醫(yī)療救治服務網(wǎng)絡的建設，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔傳染病救治任務，或者根據(jù)傳染病救治需要設置傳染病醫(yī)院。醫(yī)療機構(gòu)的基本標準、建筑設計和服務流程，應當符合預防傳染病醫(yī)院感染的要求。醫(yī)療機構(gòu)應當按照規(guī)定對使用的醫(yī)療器械進行消毒；對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具，應當在使用后予以銷毀。醫(yī)療機構(gòu)應當按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的傳染病診斷標準和治療要求，采取相應措施，提高傳染病醫(yī)療救治能力。醫(yī)療機構(gòu)應當對傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護、現(xiàn)場救援和接診治療，書寫病歷記錄以及其他有關(guān)資料，并妥善保管。醫(yī)療機構(gòu)應當實行傳染病預檢、分診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人，應當引導至相對隔離的分診點進行初診。醫(yī)療機構(gòu)不具備相應救治能力的，應當將患者及其病歷記錄復印件一并轉(zhuǎn)至具備相應救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。具體辦法由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。,.,54,監(jiān)督管理,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時控制措施，并予以檢驗或者進行消毒。經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，應當予以銷毀；對未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務時，應當不少于兩人，并出示執(zhí)法證件，填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書。,.,55,違法行為,未依法履行傳染病疫情通報、報告或者公布職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時未及時采取預防、控制措施的；未依法履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；未及時調(diào)查、處理單位和個人對下級衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責的舉報的；違反本法的其他失職、瀆職行為。,.,56,醫(yī)療機構(gòu)具體違法行為處罰,未按照規(guī)定承擔本單位的傳染病預防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務和責任區(qū)域內(nèi)的傳染病預防工作的；未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔?，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，未按照規(guī)定對傳染病病人、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護、現(xiàn)場救援、接診、轉(zhuǎn)診的，或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的；未按照規(guī)定對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或者無害化處置的；未按照規(guī)定對醫(yī)療器械進行消毒，或者對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀，再次使用的；在醫(yī)療救治過程中未按照規(guī)定保管醫(yī)學記錄資料的；故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的。,.,57,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第二條本法適用于中華人民共和國領域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。,.,58,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第二十四條用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。職業(yè)病危害因素檢測、評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)所作檢測、評價應當客觀、真實。,.,59,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第三十二條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。,.,60,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第三十三條用人單位應當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。,.,61,中華人民共和國職業(yè)病防治法,第六十四條用人單位違反本法規(guī)定，(三)訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的；(四)未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結(jié)果如實告知勞動者的。,.,62,突發(fā)傳染病疫情處置司法解釋,患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。醫(yī)療機構(gòu)或者個人，知道或者應當知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的，以銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。,.,63,以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災害而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務罪定罪處罰。編造與突發(fā)傳染病疫情等災害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。利用突發(fā)傳染病疫情等災害，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。,.,64,未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)，具有造成突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴重情節(jié)的，依照刑法第三百三十六條第一款的規(guī)定，以非法行醫(yī)罪定罪，依法從重處罰。違反傳染病防治法等國家有關(guān)規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰。挪用用于預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的救災、優(yōu)撫、救濟等款物，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪定罪處罰。,.,65,在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的工作中，負有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職責的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員，或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務的人員，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務的人員，在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時，嚴重不負責任，導致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴重的，依照刑法第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處罰。在國家對突發(fā)傳染病疫情等災害采取預防、控制措施后，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作，或者采取的預防、控制措施不當，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的；隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災情，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的；拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災害應急處理指揮機構(gòu)的決定、命令，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的；具有其他嚴重情節(jié)的。,.,66,本條例將突發(fā)公共衛(wèi)生事件界定為，突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例,.,67,重大傳染病疫情是指某種傳染病在集中的時間地點發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平。群體不明原因疾病是指在一定時間內(nèi)，某個相當集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)多個具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病，可能是傳染病，可能是群體性癔病，也可能是某種中毒。,.,68,重大食物和職業(yè)中毒是指由于食物污染和職業(yè)危害的原因而發(fā)生的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。中毒可通過吞服、吸入有毒物質(zhì)或者有毒物質(zhì)與人體接觸所產(chǎn)生。其它嚴重影響公眾健康的事件是指具有突發(fā)事件特征，造成或者可能造成對社會公眾健康的嚴重損害，影響社會穩(wěn)定的重大事件，如放射性污染等。,.,69,.,70,處置平臺,監(jiān)測網(wǎng)絡體系,國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部,技術(shù)支撐體系,傳染病疫情公共衛(wèi)生事件災害健康危害生物、化學、核輻射事件,國家應急中心,信息平臺,應急機制基本結(jié)構(gòu)圖,.,71,城鎮(zhèn)診所、鄉(xiāng)村醫(yī)生等法定報告人,哨點監(jiān)測數(shù)據(jù),公眾,事件后強化監(jiān)測,實驗室監(jiān)測數(shù)據(jù),全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心,突發(fā)公共衛(wèi)生事件,監(jiān)測體系,中國疾病預防控制中心公共衛(wèi)生監(jiān)測與信息服務中心實驗室監(jiān)測流行病監(jiān)測,地市級疾病預防控制中心（監(jiān)督、核實、救援、實驗室監(jiān)測）,省級疾病預防控制中心（監(jiān)督、核實、救援、實驗室監(jiān)測）,縣級疾病預防控制中心（核實、調(diào)查、救援、取樣、實驗室監(jiān)測）,統(tǒng)一的報告舉報電話,城鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,重大公共衛(wèi)生事件報告數(shù)據(jù),哨點監(jiān)測數(shù)據(jù),實驗室監(jiān)測數(shù)據(jù),主動監(jiān)測哨點,各專病監(jiān)測,法定傳染病監(jiān)測,公共衛(wèi)生監(jiān)測,.,72,按照條例的規(guī)定，突發(fā)事件的報告通過兩個系統(tǒng)報告。一個是衛(wèi)生行政部門；一個是地方政府。接口在衛(wèi)生部國務院。衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行;發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病;發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失;發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件時。應當在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。,關(guān)于信息報告程序和時限,.,73,接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應當在2小時內(nèi)向本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部報告（從縣可直報衛(wèi)生部）。縣級人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向設區(qū)的市級人民政府或上一級政府報告，設區(qū)的市級人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向省級人民政府報告。省級人民政府1小時內(nèi)向衛(wèi)生部報告。按照這個報告系統(tǒng)，衛(wèi)生部應當在突發(fā)事件發(fā)生后4小時內(nèi)從衛(wèi)生行政部門得到信息報告，9小時內(nèi)從省級政府得到信息報告。省級政府應當在事件發(fā)生8小時內(nèi)得到信息報告。,.,74,突發(fā)事件的報告,國務院,衛(wèi)生部,省級人民政府,省級衛(wèi)生行政部門,市級人民政府,市級衛(wèi)生行政部門,縣級衛(wèi)生行政部門,突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位,縣級人民政府,立即報告,1小時,2小時,2小時,2小時,舉報電話,.,75,（七）突發(fā)事件應急處理,應當對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域流動人口的預防工作，采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對需要轉(zhuǎn)診的進行轉(zhuǎn)診；政府各有關(guān)部門按照職責分工，服從應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)控制措施?？h級以上地方人民政府接到突發(fā)事件的報告后，應當立即組織力量對報告實行調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況；,.,76,應當保證突發(fā)事件應急處理急需的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應；應當提供必要的資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當補助和保健津貼；對參加應急處理工作作出貢獻的人員給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應的補助和撫恤。,.,77,4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的應急處理措施：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)和科學研究機構(gòu)應當服從突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合協(xié)作，集中力量開展相關(guān)的科學研究工作；衛(wèi)生部和其它有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)有權(quán)進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援；對就診的病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；,.,78,對需要轉(zhuǎn)診的病人應當按照規(guī)定將病人及其病歷復印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)；應當采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染，如對醫(yī)院內(nèi)被污染場所、物品、排泄物的衛(wèi)生處理，病人、疑似病人尸體的消毒處理，使用有效防護用品防止醫(yī)務人員感染等；應當對傳染病病人的密切接觸者采取醫(yī)學觀察措施。醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人應當依法報告所在地的疾病預防控制機構(gòu)。,.,79,應當立即對可能受到危害的人員進行流行病學調(diào)查；根據(jù)需要以及傳染病防治法等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取必要的控制措施如對病人、疑似病人、密切接觸者的流行病學調(diào)查和醫(yī)學觀察；對被污染場所、物品進行衛(wèi)生處理；對在醫(yī)療機構(gòu)外死亡的病人、疑似病人的尸體進行消毒處理等。,疾病預防控制機構(gòu)接到報告后,.,80,對傳染病的預防、治療、監(jiān)測、控制和醫(yī)療機構(gòu)和疾病控制機構(gòu)的疫情報告、疫情管理措施進行監(jiān)督檢查，進行現(xiàn)場調(diào)查；醫(yī)療機構(gòu)、留驗站的隔離、消毒、防護和醫(yī)療廢棄物處理，公共場所的消毒，密切接觸者的醫(yī)學觀察、疫點的環(huán)境消毒；生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒用品、防護用品的質(zhì)量，及時提出預防和控制措施的建議，責令被檢查單位或者個人限期改進傳染病防治管理工作，并對違法行為給予行政處罰,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),.,81,公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則,第四條衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責監(jiān)督和指導公共場所經(jīng)營單位對其從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓和考核工作，其中個體經(jīng)營者的培訓考核工作由所在地區(qū)衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責。,.,82,公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則,第五條公共場所從業(yè)人員健康檢查的規(guī)定：（三）各級衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔健康檢查工作。健康檢查應統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，認真記錄，建立檔案。醫(yī)療衛(wèi)生單位在健康檢查兩周內(nèi)應向受檢單位發(fā)出健康檢查結(jié)果報告，合格者由衛(wèi)生防疫機構(gòu)發(fā)給健康合格證。（四）健康合格證不得涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造。,.,83,公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則,第六條患有條例第七條規(guī)定的疾病衛(wèi)生管理標準：（一）病毒性肝炎肝炎患者經(jīng)系統(tǒng)治療后基本痊愈（主要癥狀消失，肝區(qū)無明顯壓痛及腫大，肝功能正常，乙型肝炎表面抗原陰性）可恢復原工作。乙肝患者肝功能恢復正常，但乙型肝炎表面抗原陽性，需經(jīng)六個月觀察無惡化，可恢復原工作。乙肝病毒攜帶者若e抗原陽性，不得從事理發(fā)美容業(yè)、公共浴室業(yè)直接為顧客服務的工作。（四）活動期肺結(jié)核活動期肺結(jié)核和痰帶菌者應隔離治療，痰培養(yǎng)陰性或一周內(nèi)連續(xù)痰涂片兩次陰性，達到臨床治愈方可恢復原工作。,.,84,放射工作人員職業(yè)健康管理辦法,第二條本辦法所稱放射工作人員，是指在放射工作單位從事放射職業(yè)活動中受到電離輻射照射的人員。第五條放射工作人員應當具備下列基本條件：（一）年滿18周歲；（二）經(jīng)職業(yè)健康檢查，符合放射工作人員的職業(yè)健康要求；（三）放射防護和有關(guān)法律知識培訓考核合格；（四）遵守放射防護法規(guī)和規(guī)章制度，接受職業(yè)健康監(jiān)護和個人劑量監(jiān)測管理；（五）持有放射工作人員證。,.,85,放射工作人員職業(yè)健康管理辦法,第二十二條從事放射工作人員職業(yè)健康檢查的醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱職業(yè)健康檢查機構(gòu)）應當經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門批準。第三十二條在國家統(tǒng)一規(guī)定的休假外，放射工作人員每年可以享受保健休假24周。享受寒、暑假的放射工作人員不再享受保健休假。從事放射工作滿20年的在崗放射工作人員，可以由所在單位利用休假時間安排健康療養(yǎng)。,.,86,預案體系,突發(fā)事件總體預案突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體預案緊急醫(yī)學救援總體預案,.,87,突發(fā)事件總體預案,自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。,.,88,全國突發(fā)公共事件應急預案體系包括：,突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關(guān)部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。突發(fā)公共事件地方應急預案。具體包括：省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應急預案。舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。,.,89,事件報告與醫(yī)療保障,特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。分級負責、分類管理醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。,.,90,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案適用范圍,本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預案。,.,91,名詞解釋,重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。,.,92,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案職責,疾病預防控制機構(gòu)(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：國家、省、市（地）、縣級疾控機構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。(2)開展流行病學調(diào)查：疾控機構(gòu)人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學調(diào)查計劃和方案，地方專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預防控制機構(gòu)通報情況。(3)實驗室檢測：中國疾病預防控制中心和省級疾病預防控制機構(gòu)指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)在地方專業(yè)機構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原因。(4)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。(5)制訂技術(shù)標準和規(guī)范：中國疾病預防控制中心協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂全